熱點新聞
湖南長沙縣將公文辦理效率這樣提上來
2024/08/30 10:26 來源：人民日報 閱讀：1.4萬
編者按：近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》,，要求“規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理”,，清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序、嚴格建設(shè)管理,、防止功能異化,。
針對基層公文政務(wù)系統(tǒng)多、流程長等問題,，湖南省長沙縣開發(fā)包括電腦端和移動端的政務(wù)辦公平臺——“在星沙”政務(wù)辦公系統(tǒng),，將多個公文政務(wù)系統(tǒng)整合為一個，提升辦公效率,，減輕干部負擔,。長沙縣大多數(shù)基層干部已使用該系統(tǒng)，手機里的政務(wù)APP數(shù)量變少,。記者近日探訪當?shù)?，記錄基層干部的使用體驗與感受,。
下班前半小時，湖南省長沙縣發(fā)展改革局辦公室干部鄭思的手機信息提示音響了兩次,。打開手機上的“在星沙”政務(wù)APP查看——一則通知需要下發(fā)至科室,，一則文件需要呈簽。
如果是以前,，鄭思得趕緊把兩份材料打印出來,，找相關(guān)責任人走線下審簽程序?！霸趲讉€辦公室轉(zhuǎn)一圈，至少得花一兩個小時,?！编嵥颊f，但現(xiàn)在,，她只需要在手機APP上輕點,，半分鐘內(nèi)，就能將文件送達指定人員,。
公文流轉(zhuǎn),，一鍵直達，這樣的便利得益于“在星沙”政務(wù)辦公系統(tǒng)的上線,。2022年12月,，長沙縣基于政務(wù)云、一網(wǎng)統(tǒng)管用戶中心等數(shù)字政務(wù)底座,，在確保網(wǎng)絡(luò)信息安全的情況下,，上線包括電腦端和移動端的政務(wù)辦公平臺——“在星沙”政務(wù)辦公系統(tǒng)，協(xié)調(diào)優(yōu)化縣委,、縣政府,、自貿(mào)臨空區(qū)、自貿(mào)會展區(qū)辦公流程,。該系統(tǒng)全面對接長沙市協(xié)同辦公平臺和長沙經(jīng)開區(qū)辦文系統(tǒng),，于今年3月起逐步在全縣干部中推廣使用。
發(fā)文走件效率低,，原因何在,？
多個公文政務(wù)系統(tǒng)不聯(lián)通，重復(fù)下載,、錄入,，線下簽審速度慢
公文政務(wù)系統(tǒng)，并不是新鮮事,。
多年來,，隨著政務(wù)電子化,、信息化發(fā)展，長沙縣推出過一些公文政務(wù)系統(tǒng),?！霸谛巧场闭?wù)辦公系統(tǒng)上線前，縣委辦的“長沙縣區(qū)塊鏈+政務(wù)協(xié)同辦公平臺”,、縣政府辦的“長沙縣公文登記系統(tǒng)”,、縣發(fā)展改革局使用的協(xié)同辦公系統(tǒng)……一個僅僅涉及縣委辦、政府辦,、發(fā)展改革局三方的文件,，就得登錄3套不同系統(tǒng)進行流轉(zhuǎn)。長沙縣各部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要建設(shè)了至少9個內(nèi)部辦公系統(tǒng),，干部交錯使用,，耗時費力。
為何會出現(xiàn)多個公文政務(wù)系統(tǒng),？“教育局建立智慧教育辦公系統(tǒng),，目的是打通內(nèi)設(shè)科室和全縣教育集團及學(xué)校，注重實現(xiàn)會議文件的線上簽批和傳輸,；自然資源局把公文辦理和業(yè)務(wù)審批結(jié)合,，開放部分土地規(guī)劃、巡查圖斑等數(shù)據(jù),，配置項目建設(shè)用地報批查詢和公文線上簽批等功能,。”長沙縣大數(shù)據(jù)中心建設(shè)運維部部長曾洋泱說,，“各有各的考慮,，也都有一定實際用途?！?/span>
但多個公文系統(tǒng)并存,，辛苦的就是基層干部?！啊谛巧场?wù)辦公系統(tǒng)上線前,，我每天上班時，要打開3個系統(tǒng),，相關(guān)信息需要重復(fù)下載,、錄入?！编嵥颊f,，“收文后，在本單位內(nèi)部,，再通過線下方式走審簽流程,；要是牽涉其他部門,，重復(fù)下載和錄入等問題還會繼續(xù)延伸?！?/span>
2022年底的一天,，鄭思通過政府公文登記系統(tǒng)，收到縣政府辦轉(zhuǎn)來的市級文件,，要求報送長株潭一體化落實情況,。由于長株潭一體化工作包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境等方面，需要收集交通運輸局,、工信局,、科技局、教育局等20多個相關(guān)單位的工作開展情況,。
經(jīng)辦人員通過電話、傳真等方式,，通知這些單位梳理工作情況報送至發(fā)展改革局,。“20多個主要單位各自下載文件,，都走了一遍線下審簽流程,，將文件資料傳至發(fā)展改革局。我們下載下來,，走完線下審簽流程,，再上傳政府公文登記系統(tǒng)，才能將工作資料報送至縣政府辦,?！编嵥颊f。不同系統(tǒng)間切換,，線上線下間轉(zhuǎn)換,，增加了一些不必要的負擔，也降低了工作效率,。
發(fā)文走件為何耗時長,、效率低？“主要原因在于全縣公文政務(wù)系統(tǒng)不聯(lián)通,，‘在星沙’政務(wù)辦公系統(tǒng)就是從這個問題出發(fā),，切實減輕基層干部的負擔?！痹筱笳f,?！霸谛巧场闭?wù)辦公系統(tǒng)目前在全縣各級干部中普及率已超九成。
整合系統(tǒng)智能化,，便利在哪,？
一個系統(tǒng)一鍵收發(fā)公文，實時掌握簽批進度,，留足經(jīng)辦時間
8月5日,，一份關(guān)于長沙縣2024年農(nóng)村公路危橋改造（涉農(nóng)）項目的文件傳至發(fā)展改革局。項目是否必要,，需5天內(nèi)給出答復(fù),。
按照工作規(guī)范，長沙縣發(fā)展改革局主要負責人,、分管負責人,、相關(guān)科室負責人需要先給出意見，最后再到具體經(jīng)辦人手里,?！凹幢戕k公室以最快速度走流程，也至少要兩三天,?！绷艚o經(jīng)辦人、長沙縣發(fā)展改革局投資科科員李慨楊的時間,，可能最多一兩天,。
在這一兩天內(nèi)，他要聯(lián)合交通運輸局,、危橋改造項目所在鎮(zhèn)（街道）,、財政局等單位協(xié)同完成實地查勘，就危橋現(xiàn)狀完成等級評估,，形成項目必要性結(jié)論,。時間挺緊，任務(wù)不少,?！叭绻€下簽審環(huán)節(jié)中，遇到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不在或未及時簽字,，就會影響整個后續(xù)流程,。”鄭思說,。
要提高效率,，在期限內(nèi)完成工作，那就只能在發(fā)文走件的內(nèi)部流程上做優(yōu)化，為一線經(jīng)辦人員留出更多時間?，F(xiàn)在一個系統(tǒng)一鍵收發(fā)公文,，能實時掌握公文簽批進度。
“文件到了局里,，第二天甚至當天就能到我這里,。”李慨楊深有體會,。8月6日,，收到經(jīng)辦任務(wù)，他聯(lián)系多個責任部門,；8日到安沙,、青山鋪、北山等多個鎮(zhèn)的項目現(xiàn)場完成查勘,；9日按時答復(fù)上級部門,。比起過去，工作節(jié)奏更有序,，壓力顯著減輕,。
除了單位內(nèi)部，單位之間行文也更方便,。6月26日,，長沙縣發(fā)展改革局依照慣例，需再度報送長株潭一體化半年度工作進度,，仍涉及20多個主要單位。通過“在星沙”政務(wù)辦公系統(tǒng)發(fā)布通知,，收到信息的各單位收集信息,、匯總材料，直至完成審簽報送,，幾乎不用打印一張紙,，更不用重復(fù)下載和錄入。
“‘在星沙’政務(wù)辦公系統(tǒng)上線后,，80%以上公文可在2小時內(nèi)辦結(jié),，跨多部門流轉(zhuǎn)的公文，平均辦結(jié)時間由10天縮減為3天,，個別急件實現(xiàn)了申報到辦結(jié)的快速審批,。”曾洋泱告訴記者,。目前,，“在星沙”政務(wù)APP整合了全縣19個政務(wù)APP，并與上級政務(wù)系統(tǒng)打通,，實現(xiàn)市,、縣兩級公文雙向傳輸,。
提升效能減負擔，怎么優(yōu)化,？
合理集成相關(guān)功能,，優(yōu)先做好關(guān)鍵模塊，回歸政務(wù)工具屬性
效率高,、省時間,、有數(shù)據(jù)、可查詢,，隨著“在星沙”政務(wù)APP辦文模塊的日益完善,，基層干部切實感受到了線上辦文的便利性。截至目前,，長沙縣113個單位（含議事協(xié)調(diào)機構(gòu)）14293人使用“在星沙”政務(wù)辦公系統(tǒng),，通過其傳輸各類公文函件1.5萬余條，處理各類公文函件8.5萬余件,。
從系統(tǒng)內(nèi)的精準數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，同樣可以看出基層減負的成效?！敖刂?月底,，今年街道處理各類公文函件1700余條，同比減少10%,?！保ㄉ侠氏履荆├娼值傈h政辦副主任彭力告訴記者。
合理集成,，減少其他政務(wù)APP使用,。以高效辦文為例，“在星沙”政務(wù)APP從整合一項功能到整合一類功能,，同時開發(fā)了“我的會議”“任務(wù)督辦”模塊,，規(guī)范會議召開、督查檢查等內(nèi)容,?！笆謾C上現(xiàn)在裝的政務(wù)APP越來越少，運轉(zhuǎn)都更暢快了,?！迸砹φf。
聚焦重點,，優(yōu)先做好關(guān)鍵模塊,。“‘在星沙’政務(wù)辦公系統(tǒng)功能模塊也不是越多越好、越全越好,?！痹筱笳f，聚焦干部工作職責,，避免APP龐大臃腫,、低效運行，該系統(tǒng)十分注重厘清內(nèi)容邊界和功能邊界,。
“目的是確保政務(wù)APP回歸政務(wù)處理的工具屬性,，各級干部在使用時，不會被無關(guān)信息干擾,，更不用增加額外負擔,。”曾洋泱說,?！霸谛巧场闭?wù)辦公系統(tǒng)相應(yīng)功能模塊精確設(shè)置權(quán)限范圍，基層干部只需要接收自己職責范圍內(nèi)的信息,，其應(yīng)用界面也更簡潔,。
目前，“在星沙”政務(wù)辦公系統(tǒng)已形成貫通市級辦公平臺,，涵蓋縣區(qū)各部門,、各鎮(zhèn)（街道）的綜合辦文體系。電子化公文的推行,，減少了紙質(zhì)公文的打印,、裝幀、呈送,、跟蹤等環(huán)節(jié),，用戶通過手機隨時隨地查閱和處理公文?！斑@個政務(wù)APP的推出，提高了政務(wù)‘智治’效能,，也做到了為基層干部減負,。”鄭思說,。（記者 申智林）