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湖南長沙縣將公文辦理效率這樣提上來
2024/08/30 10:26 來源：人民日報(bào) 閱讀：1.5萬
編者按：近日,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，要求“規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理”，清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序,、嚴(yán)格建設(shè)管理、防止功能異化,。
針對基層公文政務(wù)系統(tǒng)多,、流程長等問題，湖南省長沙縣開發(fā)包括電腦端和移動(dòng)端的政務(wù)辦公平臺(tái)——“在星沙”政務(wù)辦公系統(tǒng),，將多個(gè)公文政務(wù)系統(tǒng)整合為一個(gè),，提升辦公效率，減輕干部負(fù)擔(dān),。長沙縣大多數(shù)基層干部已使用該系統(tǒng),，手機(jī)里的政務(wù)APP數(shù)量變少。記者近日探訪當(dāng)?shù)?，記錄基層干部的使用體驗(yàn)與感受,。
下班前半小時(shí)，湖南省長沙縣發(fā)展改革局辦公室干部鄭思的手機(jī)信息提示音響了兩次,。打開手機(jī)上的“在星沙”政務(wù)APP查看——一則通知需要下發(fā)至科室,，一則文件需要呈簽。
如果是以前，鄭思得趕緊把兩份材料打印出來,，找相關(guān)責(zé)任人走線下審簽程序,。“在幾個(gè)辦公室轉(zhuǎn)一圈,，至少得花一兩個(gè)小時(shí),。”鄭思說,，但現(xiàn)在,，她只需要在手機(jī)APP上輕點(diǎn)，半分鐘內(nèi),，就能將文件送達(dá)指定人員,。
公文流轉(zhuǎn)，一鍵直達(dá),，這樣的便利得益于“在星沙”政務(wù)辦公系統(tǒng)的上線,。2022年12月，長沙縣基于政務(wù)云,、一網(wǎng)統(tǒng)管用戶中心等數(shù)字政務(wù)底座,，在確保網(wǎng)絡(luò)信息安全的情況下，上線包括電腦端和移動(dòng)端的政務(wù)辦公平臺(tái)——“在星沙”政務(wù)辦公系統(tǒng),，協(xié)調(diào)優(yōu)化縣委,、縣政府、自貿(mào)臨空區(qū),、自貿(mào)會(huì)展區(qū)辦公流程,。該系統(tǒng)全面對接長沙市協(xié)同辦公平臺(tái)和長沙經(jīng)開區(qū)辦文系統(tǒng)，于今年3月起逐步在全縣干部中推廣使用,。
發(fā)文走件效率低,，原因何在？
多個(gè)公文政務(wù)系統(tǒng)不聯(lián)通,，重復(fù)下載,、錄入，線下簽審速度慢
公文政務(wù)系統(tǒng),，并不是新鮮事,。
多年來，隨著政務(wù)電子化,、信息化發(fā)展,，長沙縣推出過一些公文政務(wù)系統(tǒng)?！霸谛巧场闭?wù)辦公系統(tǒng)上線前,，縣委辦的“長沙縣區(qū)塊鏈+政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)”,、縣政府辦的“長沙縣公文登記系統(tǒng)”、縣發(fā)展改革局使用的協(xié)同辦公系統(tǒng)……一個(gè)僅僅涉及縣委辦,、政府辦,、發(fā)展改革局三方的文件，就得登錄3套不同系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn),。長沙縣各部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要建設(shè)了至少9個(gè)內(nèi)部辦公系統(tǒng),，干部交錯(cuò)使用，耗時(shí)費(fèi)力,。
為何會(huì)出現(xiàn)多個(gè)公文政務(wù)系統(tǒng),？“教育局建立智慧教育辦公系統(tǒng)，目的是打通內(nèi)設(shè)科室和全縣教育集團(tuán)及學(xué)校,，注重實(shí)現(xiàn)會(huì)議文件的線上簽批和傳輸,；自然資源局把公文辦理和業(yè)務(wù)審批結(jié)合，開放部分土地規(guī)劃,、巡查圖斑等數(shù)據(jù),，配置項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批查詢和公文線上簽批等功能?！遍L沙縣大數(shù)據(jù)中心建設(shè)運(yùn)維部部長曾洋泱說,，“各有各的考慮，也都有一定實(shí)際用途,?！?/span>
但多個(gè)公文系統(tǒng)并存，辛苦的就是基層干部,?！啊谛巧场?wù)辦公系統(tǒng)上線前,，我每天上班時(shí),，要打開3個(gè)系統(tǒng)，相關(guān)信息需要重復(fù)下載,、錄入,。”鄭思說,，“收文后,，在本單位內(nèi)部，再通過線下方式走審簽流程,；要是牽涉其他部門,，重復(fù)下載和錄入等問題還會(huì)繼續(xù)延伸?！?/span>
2022年底的一天,，鄭思通過政府公文登記系統(tǒng),，收到縣政府辦轉(zhuǎn)來的市級文件，要求報(bào)送長株潭一體化落實(shí)情況,。由于長株潭一體化工作包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境等方面,，需要收集交通運(yùn)輸局、工信局,、科技局,、教育局等20多個(gè)相關(guān)單位的工作開展情況。
經(jīng)辦人員通過電話,、傳真等方式,，通知這些單位梳理工作情況報(bào)送至發(fā)展改革局?！?0多個(gè)主要單位各自下載文件,，都走了一遍線下審簽流程，將文件資料傳至發(fā)展改革局,。我們下載下來,，走完線下審簽流程，再上傳政府公文登記系統(tǒng),，才能將工作資料報(bào)送至縣政府辦,。”鄭思說,。不同系統(tǒng)間切換,，線上線下間轉(zhuǎn)換，增加了一些不必要的負(fù)擔(dān),，也降低了工作效率,。
發(fā)文走件為何耗時(shí)長、效率低,？“主要原因在于全縣公文政務(wù)系統(tǒng)不聯(lián)通,，‘在星沙’政務(wù)辦公系統(tǒng)就是從這個(gè)問題出發(fā)，切實(shí)減輕基層干部的負(fù)擔(dān),?！痹筱笳f?！霸谛巧场闭?wù)辦公系統(tǒng)目前在全縣各級干部中普及率已超九成,。
整合系統(tǒng)智能化，便利在哪,？
一個(gè)系統(tǒng)一鍵收發(fā)公文,，實(shí)時(shí)掌握簽批進(jìn)度,，留足經(jīng)辦時(shí)間
8月5日，一份關(guān)于長沙縣2024年農(nóng)村公路危橋改造（涉農(nóng)）項(xiàng)目的文件傳至發(fā)展改革局,。項(xiàng)目是否必要,，需5天內(nèi)給出答復(fù)。
按照工作規(guī)范,，長沙縣發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人需要先給出意見,，最后再到具體經(jīng)辦人手里,。“即便辦公室以最快速度走流程,，也至少要兩三天,。”留給經(jīng)辦人,、長沙縣發(fā)展改革局投資科科員李慨楊的時(shí)間,，可能最多一兩天。
在這一兩天內(nèi),，他要聯(lián)合交通運(yùn)輸局,、危橋改造項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）、財(cái)政局等單位協(xié)同完成實(shí)地查勘,，就危橋現(xiàn)狀完成等級評估,，形成項(xiàng)目必要性結(jié)論。時(shí)間挺緊,，任務(wù)不少,。“如果線下簽審環(huán)節(jié)中,，遇到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不在或未及時(shí)簽字,，就會(huì)影響整個(gè)后續(xù)流程?！编嵥颊f,。
要提高效率,，在期限內(nèi)完成工作,，那就只能在發(fā)文走件的內(nèi)部流程上做優(yōu)化，為一線經(jīng)辦人員留出更多時(shí)間?，F(xiàn)在一個(gè)系統(tǒng)一鍵收發(fā)公文,，能實(shí)時(shí)掌握公文簽批進(jìn)度。
“文件到了局里,，第二天甚至當(dāng)天就能到我這里,?！崩羁畻钌钣畜w會(huì)。8月6日,，收到經(jīng)辦任務(wù),，他聯(lián)系多個(gè)責(zé)任部門；8日到安沙,、青山鋪,、北山等多個(gè)鎮(zhèn)的項(xiàng)目現(xiàn)場完成查勘；9日按時(shí)答復(fù)上級部門,。比起過去,，工作節(jié)奏更有序，壓力顯著減輕,。
除了單位內(nèi)部,，單位之間行文也更方便。6月26日,，長沙縣發(fā)展改革局依照慣例,，需再度報(bào)送長株潭一體化半年度工作進(jìn)度，仍涉及20多個(gè)主要單位,。通過“在星沙”政務(wù)辦公系統(tǒng)發(fā)布通知,，收到信息的各單位收集信息、匯總材料,，直至完成審簽報(bào)送,，幾乎不用打印一張紙，更不用重復(fù)下載和錄入,。
“‘在星沙’政務(wù)辦公系統(tǒng)上線后,，80%以上公文可在2小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，跨多部門流轉(zhuǎn)的公文,，平均辦結(jié)時(shí)間由10天縮減為3天,，個(gè)別急件實(shí)現(xiàn)了申報(bào)到辦結(jié)的快速審批?！痹筱蟾嬖V記者,。目前，“在星沙”政務(wù)APP整合了全縣19個(gè)政務(wù)APP,，并與上級政務(wù)系統(tǒng)打通,，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級公文雙向傳輸,。
提升效能減負(fù)擔(dān),，怎么優(yōu)化？
合理集成相關(guān)功能,，優(yōu)先做好關(guān)鍵模塊,，回歸政務(wù)工具屬性
效率高,、省時(shí)間、有數(shù)據(jù),、可查詢,，隨著“在星沙”政務(wù)APP辦文模塊的日益完善，基層干部切實(shí)感受到了線上辦文的便利性,。截至目前,，長沙縣113個(gè)單位（含議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）14293人使用“在星沙”政務(wù)辦公系統(tǒng)，通過其傳輸各類公文函件1.5萬余條,，處理各類公文函件8.5萬余件,。
從系統(tǒng)內(nèi)的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，同樣可以看出基層減負(fù)的成效,?！敖刂?月底，今年街道處理各類公文函件1700余條,，同比減少10%,。”（上朗下木）梨街道黨政辦副主任彭力告訴記者,。
合理集成,，減少其他政務(wù)APP使用。以高效辦文為例,，“在星沙”政務(wù)APP從整合一項(xiàng)功能到整合一類功能,，同時(shí)開發(fā)了“我的會(huì)議”“任務(wù)督辦”模塊，規(guī)范會(huì)議召開,、督查檢查等內(nèi)容,。“手機(jī)上現(xiàn)在裝的政務(wù)APP越來越少,，運(yùn)轉(zhuǎn)都更暢快了,。”彭力說,。
聚焦重點(diǎn),，優(yōu)先做好關(guān)鍵模塊?！啊谛巧场?wù)辦公系統(tǒng)功能模塊也不是越多越好,、越全越好?！痹筱笳f,，聚焦干部工作職責(zé)，避免APP龐大臃腫,、低效運(yùn)行,，該系統(tǒng)十分注重厘清內(nèi)容邊界和功能邊界。
“目的是確保政務(wù)APP回歸政務(wù)處理的工具屬性,，各級干部在使用時(shí),，不會(huì)被無關(guān)信息干擾，更不用增加額外負(fù)擔(dān),?！痹筱笳f?！霸谛巧场闭?wù)辦公系統(tǒng)相應(yīng)功能模塊精確設(shè)置權(quán)限范圍,，基層干部只需要接收自己職責(zé)范圍內(nèi)的信息，其應(yīng)用界面也更簡潔,。
目前,，“在星沙”政務(wù)辦公系統(tǒng)已形成貫通市級辦公平臺(tái)，涵蓋縣區(qū)各部門,、各鎮(zhèn)（街道）的綜合辦文體系,。電子化公文的推行，減少了紙質(zhì)公文的打印,、裝幀,、呈送、跟蹤等環(huán)節(jié),，用戶通過手機(jī)隨時(shí)隨地查閱和處理公文,。“這個(gè)政務(wù)APP的推出,，提高了政務(wù)‘智治’效能,，也做到了為基層干部減負(fù)?！编嵥颊f,。（記者 申智林）