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湖南長沙縣將公文辦理效率這樣提上來
2024/08/30 10:30 來源：人民日報 閱讀：1.4萬
編者按：近日，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》,，要求“規(guī)范政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理”,，清理整合面向基層的政務應用程序,、嚴格建設管理,、防止功能異化,。
針對基層公文政務系統(tǒng)多,、流程長等問題，湖南省長沙縣開發(fā)包括電腦端和移動端的政務辦公平臺——“在星沙”政務辦公系統(tǒng),，將多個公文政務系統(tǒng)整合為一個，提升辦公效率,，減輕干部負擔,。長沙縣大多數(shù)基層干部已使用該系統(tǒng)，手機里的政務APP數(shù)量變少,。記者近日探訪當?shù)?，記錄基層干部的使用體驗與感受。
下班前半小時,，湖南省長沙縣發(fā)展改革局辦公室干部鄭思的手機信息提示音響了兩次,。打開手機上的“在星沙”政務APP查看——一則通知需要下發(fā)至科室，一則文件需要呈簽,。
如果是以前,，鄭思得趕緊把兩份材料打印出來，找相關責任人走線下審簽程序?！霸趲讉€辦公室轉(zhuǎn)一圈,，至少得花一兩個小時?！编嵥颊f,，但現(xiàn)在，她只需要在手機APP上輕點,，半分鐘內(nèi),，就能將文件送達指定人員。
公文流轉(zhuǎn),，一鍵直達,，這樣的便利得益于“在星沙”政務辦公系統(tǒng)的上線。2022年12月,，長沙縣基于政務云,、一網(wǎng)統(tǒng)管用戶中心等數(shù)字政務底座，在確保網(wǎng)絡信息安全的情況下,，上線包括電腦端和移動端的政務辦公平臺——“在星沙”政務辦公系統(tǒng),，協(xié)調(diào)優(yōu)化縣委、縣政府,、自貿(mào)臨空區(qū),、自貿(mào)會展區(qū)辦公流程。該系統(tǒng)全面對接長沙市協(xié)同辦公平臺和長沙經(jīng)開區(qū)辦文系統(tǒng),，于今年3月起逐步在全縣干部中推廣使用,。
發(fā)文走件效率低，原因何在,？
多個公文政務系統(tǒng)不聯(lián)通,，重復下載、錄入,，線下簽審速度慢
公文政務系統(tǒng),，并不是新鮮事。
多年來,，隨著政務電子化,、信息化發(fā)展，長沙縣推出過一些公文政務系統(tǒng),?！霸谛巧场闭辙k公系統(tǒng)上線前，縣委辦的“長沙縣區(qū)塊鏈+政務協(xié)同辦公平臺”,、縣政府辦的“長沙縣公文登記系統(tǒng)”,、縣發(fā)展改革局使用的協(xié)同辦公系統(tǒng)……一個僅僅涉及縣委辦,、政府辦、發(fā)展改革局三方的文件,，就得登錄3套不同系統(tǒng)進行流轉(zhuǎn),。長沙縣各部門根據(jù)業(yè)務需要建設了至少9個內(nèi)部辦公系統(tǒng)，干部交錯使用,，耗時費力,。
為何會出現(xiàn)多個公文政務系統(tǒng)？“教育局建立智慧教育辦公系統(tǒng),，目的是打通內(nèi)設科室和全縣教育集團及學校,，注重實現(xiàn)會議文件的線上簽批和傳輸；自然資源局把公文辦理和業(yè)務審批結(jié)合,，開放部分土地規(guī)劃,、巡查圖斑等數(shù)據(jù)，配置項目建設用地報批查詢和公文線上簽批等功能,?！遍L沙縣大數(shù)據(jù)中心建設運維部部長曾洋泱說，“各有各的考慮,，也都有一定實際用途,。”
但多個公文系統(tǒng)并存,，辛苦的就是基層干部,。“‘在星沙’政務辦公系統(tǒng)上線前,，我每天上班時,，要打開3個系統(tǒng)，相關信息需要重復下載,、錄入,。”鄭思說,，“收文后,，在本單位內(nèi)部，再通過線下方式走審簽流程,；要是牽涉其他部門，重復下載和錄入等問題還會繼續(xù)延伸,?！?/span>
2022年底的一天，鄭思通過政府公文登記系統(tǒng),，收到縣政府辦轉(zhuǎn)來的市級文件,，要求報送長株潭一體化落實情況,。由于長株潭一體化工作包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施,、公共服務,、生態(tài)環(huán)境等方面，需要收集交通運輸局,、工信局,、科技局、教育局等20多個相關單位的工作開展情況,。
經(jīng)辦人員通過電話,、傳真等方式，通知這些單位梳理工作情況報送至發(fā)展改革局,?！?0多個主要單位各自下載文件，都走了一遍線下審簽流程,，將文件資料傳至發(fā)展改革局,。我們下載下來，走完線下審簽流程,，再上傳政府公文登記系統(tǒng),，才能將工作資料報送至縣政府辦?！编嵥颊f,。不同系統(tǒng)間切換，線上線下間轉(zhuǎn)換,，增加了一些不必要的負擔,，也降低了工作效率。
發(fā)文走件為何耗時長,、效率低,？“主要原因在于全縣公文政務系統(tǒng)不聯(lián)通，‘在星沙’政務辦公系統(tǒng)就是從這個問題出發(fā),，切實減輕基層干部的負擔,。”曾洋泱說,?！霸谛巧场闭辙k公系統(tǒng)目前在全縣各級干部中普及率已超九成。
整合系統(tǒng)智能化,，便利在哪,？
一個系統(tǒng)一鍵收發(fā)公文，實時掌握簽批進度,，留足經(jīng)辦時間
8月5日,，一份關于長沙縣2024年農(nóng)村公路危橋改造（涉農(nóng)）項目的文件傳至發(fā)展改革局,。項目是否必要，需5天內(nèi)給出答復,。
按照工作規(guī)范,，長沙縣發(fā)展改革局主要負責人、分管負責人,、相關科室負責人需要先給出意見,，最后再到具體經(jīng)辦人手里?！凹幢戕k公室以最快速度走流程,，也至少要兩三天?！绷艚o經(jīng)辦人,、長沙縣發(fā)展改革局投資科科員李慨楊的時間，可能最多一兩天,。
在這一兩天內(nèi),，他要聯(lián)合交通運輸局、危橋改造項目所在鎮(zhèn)（街道）,、財政局等單位協(xié)同完成實地查勘,，就危橋現(xiàn)狀完成等級評估，形成項目必要性結(jié)論,。時間挺緊,，任務不少?！叭绻€下簽審環(huán)節(jié)中,，遇到相關領導不在或未及時簽字，就會影響整個后續(xù)流程,?！编嵥颊f。
要提高效率,，在期限內(nèi)完成工作,，那就只能在發(fā)文走件的內(nèi)部流程上做優(yōu)化，為一線經(jīng)辦人員留出更多時間?，F(xiàn)在一個系統(tǒng)一鍵收發(fā)公文,，能實時掌握公文簽批進度。
“文件到了局里,，第二天甚至當天就能到我這里,。”李慨楊深有體會,。8月6日,，收到經(jīng)辦任務，他聯(lián)系多個責任部門,；8日到安沙,、青山鋪、北山等多個鎮(zhèn)的項目現(xiàn)場完成查勘,；9日按時答復上級部門,。比起過去，工作節(jié)奏更有序,，壓力顯著減輕,。
除了單位內(nèi)部，單位之間行文也更方便,。6月26日,，長沙縣發(fā)展改革局依照慣例，需再度報送長株潭一體化半年度工作進度,，仍涉及20多個主要單位,。通過“在星沙”政務辦公系統(tǒng)發(fā)布通知，收到信息的各單位收集信息,、匯總材料,，直至完成審簽報送，幾乎不用打印一張紙,，更不用重復下載和錄入,。
“‘在星沙’政務辦公系統(tǒng)上線后，80%以上公文可在2小時內(nèi)辦結(jié),，跨多部門流轉(zhuǎn)的公文,，平均辦結(jié)時間由10天縮減為3天，個別急件實現(xiàn)了申報到辦結(jié)的快速審批,?！痹筱蟾嬖V記者。目前,，“在星沙”政務APP整合了全縣19個政務APP,，并與上級政務系統(tǒng)打通，實現(xiàn)市,、縣兩級公文雙向傳輸,。
提升效能減負擔，怎么優(yōu)化,？
合理集成相關功能,，優(yōu)先做好關鍵模塊，回歸政務工具屬性
效率高,、省時間,、有數(shù)據(jù),、可查詢，隨著“在星沙”政務APP辦文模塊的日益完善,，基層干部切實感受到了線上辦文的便利性,。截至目前，長沙縣113個單位（含議事協(xié)調(diào)機構(gòu)）14293人使用“在星沙”政務辦公系統(tǒng),，通過其傳輸各類公文函件1.5萬余條,，處理各類公文函件8.5萬余件。
從系統(tǒng)內(nèi)的精準數(shù)據(jù)統(tǒng)計,，同樣可以看出基層減負的成效,。“截至7月底,，今年街道處理各類公文函件1700余條,，同比減少10%?！保ㄉ侠氏履荆├娼值傈h政辦副主任彭力告訴記者,。
合理集成，減少其他政務APP使用,。以高效辦文為例,，“在星沙”政務APP從整合一項功能到整合一類功能，同時開發(fā)了“我的會議”“任務督辦”模塊,，規(guī)范會議召開,、督查檢查等內(nèi)容?！笆謾C上現(xiàn)在裝的政務APP越來越少,，運轉(zhuǎn)都更暢快了?！迸砹φf,。
聚焦重點，優(yōu)先做好關鍵模塊,?！啊谛巧场辙k公系統(tǒng)功能模塊也不是越多越好、越全越好,?！痹筱笳f，聚焦干部工作職責,，避免APP龐大臃腫,、低效運行，該系統(tǒng)十分注重厘清內(nèi)容邊界和功能邊界。
“目的是確保政務APP回歸政務處理的工具屬性,，各級干部在使用時,，不會被無關信息干擾，更不用增加額外負擔,?！痹筱笳f?！霸谛巧场闭辙k公系統(tǒng)相應功能模塊精確設置權(quán)限范圍，基層干部只需要接收自己職責范圍內(nèi)的信息,，其應用界面也更簡潔,。
目前，“在星沙”政務辦公系統(tǒng)已形成貫通市級辦公平臺,，涵蓋縣區(qū)各部門,、各鎮(zhèn)（街道）的綜合辦文體系。電子化公文的推行,，減少了紙質(zhì)公文的打印,、裝幀、呈送,、跟蹤等環(huán)節(jié),，用戶通過手機隨時隨地查閱和處理公文?！斑@個政務APP的推出,，提高了政務‘智治’效能，也做到了為基層干部減負,?！编嵥颊f。（記者 申智林）