黨建
四川省成都市： 構(gòu)建流動黨員教育管理立體推動格局
2024/09/04 17:25 來源：中國城市報 閱讀：1.7萬
在四川省成都市錦江區(qū),，一支由快遞,、外賣、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體流動黨員組成的黨員志愿服務(wù)隊成為了城市一道新的亮麗風(fēng)景,。他們上報社會治理線索,、認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)項目、熱心暖心服務(wù)群眾,，被成都市民親切地稱為“小牛哥”,。這支隊伍于2021年3月成立黨支部，先后涌現(xiàn)出救火英雄趙明陽,、“全國五一勞動獎?wù)隆鲍@得者張桂容,、四川省人大代表唐建、四川省優(yōu)秀黨務(wù)工作者王柯皓等各類榮譽獲得者36人次,，樹立起成都市流動黨員的一面旗幟,。
近年來，成都市著眼破解“人員摸排難,、教育管理難,、服務(wù)凝聚難、作用發(fā)揮難”等問題,，以體制機制改革為突破,，構(gòu)建流入黨員“五雙”工作體系、流出黨員“四實”工作體系,，形成了流動黨員教育管理立體推動格局,。
構(gòu)建流入黨員“五雙”工作體系
“我們依托全市一體化聯(lián)動查找摸排流動黨員工作體系,，通過組織找黨員、黨員找組織,、入戶找黨員等方式,，摸排出239名流動黨員，全部納入組織管理,，并與所在黨組織的黨員一同參加組織生活,。其中部分人員還擔(dān)任了小區(qū)義務(wù)法律顧問、義務(wù)調(diào)解員,、義務(wù)巡邏隊員,，在小區(qū)消防整治、水電戶表改造,、矛盾糾紛調(diào)解等方面發(fā)揮了積極正向作用,，增強了小區(qū)自治力量。在他們的帶動下,，居民們參與治理的積極性明顯提升,。”在談到社區(qū)流動黨員時,，郫都區(qū)犀浦街道犀和社區(qū)黨委書記黃露感慨地說,。
“成都作為常住人口超過2140萬的超大城市和新一線城市，大量來自全國各地的流動黨員來蓉就業(yè)興業(yè),、居住養(yǎng)老,。成都注重將流入黨員作為黨員隊伍建設(shè)的重要組成部分，與在冊黨員一視同仁,，構(gòu)建‘五雙’工作體系,，將流入黨員摸排出來、組織起來,、發(fā)揮作用，不斷提高流動黨員教育管理水平,，助力流入黨員在融入成都,、建設(shè)成都的進程中增長才干，實現(xiàn)自我價值,，以更加成熟和專業(yè)的姿態(tài)回流家鄉(xiāng),。”成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
優(yōu)化“雙找”措施,，推動精準(zhǔn)摸排——
建立依托流出地組織體系精準(zhǔn)摸排、“微網(wǎng)實格”體系常態(tài)摸排,、用工居住日常摸排,、“報到碼”廣泛摸排,、信息化手段“撞庫摸排”等5種方式，摸排納管流動黨員,，全部編入居住地或工作地黨支部,，與在冊黨員同學(xué)習(xí)、同活動,、同參與重要工作,。“今年以來,，‘蓉城先鋒’智慧黨建應(yīng)用系統(tǒng)向我們推送了130名流動黨員信息,，我們逐一根據(jù)個人意愿將其編入工作地、居住地黨組織,?！饼埲A區(qū)公園路社區(qū)黨委書記李洪梅介紹。今年以來,，成都市依托流出地組織體系與本地“微網(wǎng)實格”基層黨組織體系聯(lián)動查找摸排流動黨員40630名,，均納入組織管理，與所在黨組織的黨員一同參加組織生活,。
實施“雙向共管”,，推動高效納管——
著眼探索建立齊抓共管工作體制，召開“成德眉資流動黨員協(xié)同共管機制啟動暨德眉資在蓉流動黨員黨委授牌儀式”,，推動組建德眉資在蓉流動黨員黨委,，按照 “協(xié)同機制共建、教育資源共用,、服務(wù)提質(zhì)共促,、發(fā)展成果共享”原則，簽署《成德眉資流動黨員協(xié)同共管合作協(xié)議》,，實現(xiàn)組織資源整合,、組織優(yōu)勢結(jié)合、組織力量融合,?！柏?zé)任清晰、事項明了,，工作才能有的放矢,，有效落地落實?！痹趩觾x式上,，成都市錦江區(qū)委組織部副部長陳曉陽談道。
成都市通過簽訂合作共建協(xié)議、建立會商機制,，按照流入地,、流出地雙重管理的原則，推動流出地依托在蓉工作機構(gòu),、商協(xié)會成立流動黨員黨委,，加強對在蓉流動黨員的日常管理和經(jīng)常性教育；開發(fā)“蓉城先鋒”智慧黨建應(yīng)用系統(tǒng)流動黨員應(yīng)用場景,，為流動黨員匹配賬號,，為流入地黨委組織部分配管理員賬號，幫助在蓉流動黨員參與組織生活,，更好地納入組織管理,。
開展“雙向培養(yǎng)”，提升能力素質(zhì)——
健全完善3079個流動黨員服務(wù)陣地服務(wù)功能,，整合分散在社會工作,、教育、衛(wèi)健,、人社,、群團組織等部門的政策資源、機會清單,，為流動黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè),、技能培訓(xùn)、權(quán)益保障提供幫助,?！凹訌婞h的創(chuàng)新理論教育培訓(xùn)是流動黨員教育培訓(xùn)的首要任務(wù)，政治素質(zhì),、履職能力培養(yǎng)也是我們關(guān)注的重點,。”成都基層黨務(wù)學(xué)院執(zhí)行院長溫榮雪表示,。成都市通過建立流入地,、流出地聯(lián)合培養(yǎng)機制，針對流入地擬重點培養(yǎng)的對象,，開設(shè)鄉(xiāng)村振興,、基層治理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等專題培訓(xùn)班加強重點培養(yǎng),，通過推薦到重點村（社區(qū)）跟班學(xué)習(xí)、指定帶教導(dǎo)師等方式為流出地培養(yǎng)了一批流動黨員,，幫助回引一批到村（社區(qū)）擔(dān)任“兩委”委員,。截至目前， 已為流出地培養(yǎng)村（社區(qū)）“兩委”委員超1000名。
突出“雙示范”,，促進作用發(fā)揮——
“爭當(dāng)生產(chǎn)突擊隊標(biāo)兵,。”“每季度為群眾辦1件實事,?！薄懊恐苤驹阜?wù)2小時?！薄p流區(qū)紅海棠雙興服務(wù)驛站的100余名流動黨員亮身份,、曬承諾，接受群眾監(jiān)督,。郫都區(qū)廣泛開展“三問三亮五帶頭”活動,，引導(dǎo)流動黨員公開承諾踐諾作表率，在犀浦街道犀和社區(qū)錦苑三期小區(qū),，成都市社區(qū)文明實踐志愿服務(wù)“十大感動人物”,、流動黨員謝德嫦帶頭成立“黨群友鄰服務(wù)隊”“為老服務(wù)隊”“一家人一家親服務(wù)隊”，吸引數(shù)百名黨員和群眾共同參與,，協(xié)助開展鄰里糾紛調(diào)解,、助老扶幼等民生事項，還組織開展了豐富多彩的文化活動,，成為社區(qū)治理的“銀齡先鋒”,。
成都市根據(jù)在職黨員、離退休黨員等不同群體,，以及8小時內(nèi),、8小時外的不同場域，搭建流動黨員立足崗位作貢獻的作用發(fā)揮載體,，建立群眾點單,、流動黨員接單的黨員服務(wù)模式，常態(tài)化開展“蓉城先鋒·點亮微心愿”活動,，為流動黨員在生產(chǎn),、工作、生活中發(fā)揮作用精準(zhǔn)搭建平臺,。近年來,，通過設(shè)立黨員示范崗、責(zé)任區(qū)等方式,，推動流動黨員“揭榜掛帥”開展技術(shù)攻關(guān),，破解卡脖子難題100余項，進網(wǎng)入格參與基層治理,，化解困難問題2100余個,，3979人次參與到“蓉城先鋒·同心赴賽會”“蓉城先鋒·優(yōu)營商”等黨員志愿服務(wù)行動。
堅持“雙向發(fā)力”，強化基礎(chǔ)保障——
“我們先后向各流動黨員黨支部派駐了66名全職黨建指導(dǎo)員,，為流動黨員黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供幫助,，指導(dǎo)開展好“三會一課”、主題黨日,，常態(tài)化開展創(chuàng)新理論宣講,、實用政策解讀、問題收集解決,、矛盾糾紛化解等工作,。”溫江區(qū)委組織部何敏介紹說,。
成都市現(xiàn)有全職黨建指導(dǎo)員514名,，通過將流動黨員教育管理工作納入黨建指導(dǎo)員職責(zé)，進一步提升了流動黨員教育管理工作質(zhì)效,。同時,，支持流出地向在蓉流動黨員黨組織選派全職黨員指導(dǎo)員，建立流入地,、流出地聯(lián)絡(luò)員制度,，共同選優(yōu)配強流動黨員黨組織書記和委員。成都市統(tǒng)籌使用市,、區(qū)（市）縣兩級黨費和財政工作經(jīng)費,，爭取全省下?lián)軐ｉT經(jīng)費，聯(lián)動流出地強化多渠道經(jīng)費保障,，支持流動黨員集中的鎮(zhèn)街,、園區(qū)、樓宇等,，由流入地,、流出地共建共享流動黨員黨群服務(wù)陣地。
構(gòu)建流出黨員“四實”工作體系
“在流出黨員方面,，成都更加注重引導(dǎo)他們服務(wù)老鄉(xiāng),、 建設(shè)他鄉(xiāng)、反哺家鄉(xiāng),，力所能及地為兩地發(fā)展‘穿針引線’,。我們堅持把思想引導(dǎo)和服務(wù)凝聚相結(jié)合，以鄉(xiāng)情為紐帶,，構(gòu)建‘四實’工作體系,，努力讓流出黨員流動不流失?！背啥际形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
重實踐,，建強組織體系——
“今年以來，根據(jù)‘蓉城先鋒’智慧黨建平臺推送的在滬流動黨員名單,，我們通過入戶走訪、電話微信聯(lián)絡(luò)等方式全覆蓋摸排,，一人一冊健全完善工作臺賬,，確保流動黨員管理不斷線。截至目前,，聯(lián)系到流動黨員205人,，已與197人建立穩(wěn)定聯(lián)系?！背啥际性跍r(nóng)民工綜合服務(wù)管理黨委負(fù)責(zé)人李鋒峰說,。
成都市通過與流入地簽訂共建協(xié)議、合作清單,，構(gòu)建協(xié)同共管機制,，以每年1次全面摸排、每月1次全覆蓋聯(lián)系,、常態(tài)化“蓉城先鋒”線上報備等方式動態(tài)更新信息,，并反饋流入地，今年已摸排反饋1962名流出黨員臺賬,。
近日,，在成都市駐京辦、在京農(nóng)民工綜合服務(wù)管理黨委,、 新都區(qū)委組織部的共同見證下,，新都區(qū)駐北京市流動黨員黨支部成立。黨支部書記馬世鑫帶領(lǐng)流動黨員重溫入黨誓詞,，進一步強化黨性修養(yǎng),，堅定理想信念。
成都市依托駐外機構(gòu),，組建北京市,、上海市、西藏自治區(qū),、深圳市流動黨員（綜合）黨委,，建立地緣型、業(yè)緣型流動黨員黨支部59個,，為每個在外流動黨員（綜合）黨委配備至少1名全職黨建指導(dǎo)員,，開設(shè)專題培訓(xùn)班，提升履職能力,。
下實功,，豐富形式內(nèi)容——5月上旬,，成都市委社會工作部部長、組織部副部長甘立軍來到成都市駐深辦事處召開了成都市流動黨員深圳綜合黨委座談會,，深入了解綜合黨委關(guān)于流動黨員教育管理工作開展情況,，聽取意見建議。
成都市建立年度述職,、月度計劃,、市委組織部按周調(diào)度的 工作機制，“清單式”解決訴求問題,；市委組織部堅持每年赴 在外流動黨員（綜合）黨委開展1場調(diào)研,、召開1場座談交流、送1套政策上門,，全力為黨支部高效開展活動,、走訪企業(yè)、拜訪人才賦能,。線上開發(fā)“支部小書包”每月推送重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,，線下結(jié)合中秋、春節(jié)等節(jié)日,，開展以“鄉(xiāng)情”為紐帶的主題黨日活動,，實現(xiàn)黨員教育全覆蓋、有溫度,、高質(zhì)量,。
務(wù)實效，搭建平臺載體——引導(dǎo)流動黨員就地亮明身份,，參與志愿服務(wù),、基層治理。 每年春節(jié)召開返鄉(xiāng)流動黨員座談會,，宣講政策,、分享機遇，吸 引10萬余人回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，2467人回村擔(dān)任“兩委”委員,。發(fā)揮（綜合）黨委連接兩地獨特優(yōu)勢，策劃開展“雙招雙引”活動,，每季度與協(xié)會商會,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同組織黨建聯(lián)建活動，每月走進高校院所,、企業(yè),、金融機構(gòu)，促進兩地全方位交流合作,、多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展,。
在談到在西藏工作生活的流動黨員和黨組織時,，成都市流動黨員西藏黨委書記張利全一清二楚：“85后的謝祥帶著資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，邛崍市流動黨員拉薩黨總支與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)結(jié)對共建……我們也很榮幸在建黨100周年之際獲評全國先進基層黨組織,。”
謀實策,，優(yōu)化服務(wù)保障——“成功調(diào)解用工矛盾15 起,。” “協(xié)助流動黨員維權(quán),、依法處理貨款糾紛、拖欠工資,、工地工傷等案件5起,。”“為成都籍務(wù)工人員挽回經(jīng)濟損失約29萬元,?！薄诔啥际辛鲃狱h員綜合黨委工作座談會上，大家你一言我一語地介紹各自加強與屬地的溝通交流,，鏈接就醫(yī)就學(xué),、司法援助等資源為在外務(wù)工人員提供幫助的經(jīng)驗和成果?！拔覀冎铝τ趯⒃谕饬鲃狱h員黨組織建設(shè)成為在外流動黨員‘遠方的家’,，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)、工作生活等提供支持,，有效促進其健康發(fā)展,。”成都市在深農(nóng)民工綜合服務(wù)管理黨委全職黨建指導(dǎo)員曾李陽在座談會上介紹,。
依托駐外機構(gòu),，建立功能復(fù)合、以用為本的黨群服務(wù)中心,， 聯(lián)動人社,、司法等部門提供權(quán)益維護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶,、心理咨詢等服務(wù),；實施“蓉城先鋒·暖流行動”，將流動黨員黨組織,、流出黨員納入“兩優(yōu)一先”表彰,。
“我們的做法被宣傳推廣了。感謝成都市委組織部搭建了‘蓉城先鋒·微光成炬’微信公眾號專欄這一平臺,，讓我們得到了更多的關(guān)注,?！迸碇菔性谏顒?wù)工經(jīng)商人才黨支部向大家分享了喜訊。為充分激發(fā)流動黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)生動力,，成都市打通線上線下宣傳平臺,，持續(xù)關(guān)注報道流動黨員先鋒事跡、成長故事,，為流動黨員作用發(fā)揮搭建了展示舞臺,。（記者 郭文治 孟航）