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下好生態(tài)保護“一盤棋”
2024/09/04 09:22 來源：人民日報 閱讀：1.1萬
在重點流域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，推動實施跨區(qū)域生態(tài)保護監(jiān)管協(xié)同合作機制，有助于健全生態(tài)環(huán)境治理體系,，推動環(huán)境污染治理打開新局面,。
河流有上下游、湖泊有左右岸,、山脈有南北坡,，不同地區(qū)對河湖山嶺生態(tài)環(huán)境定位不同、需求不同,，保護標準也不盡相同,，構建監(jiān)管協(xié)同合作機制正是破局之道。
麻溪港上,，一艘執(zhí)法船緩緩駛過,。船上，來自浙江嘉興王江涇鎮(zhèn),、江蘇蘇州盛澤鎮(zhèn)兩地的河長觀察著河道,、水面、兩岸情況,，不時溝通交流,。自2017年以來，這樣的聯合巡河已成為常態(tài),。從“各掃門前雪”,，到“勁往一處使”，兩地探索跨省協(xié)同治水,，以整個流域為單位加強監(jiān)管,，有效破解了界河治理難題。
行政有區(qū)劃,，環(huán)保無邊界,。習近平總書記強調，“要在生態(tài)保護修復上強化統(tǒng)一監(jiān)管”,。自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命軀體,，各要素相互依存,、緊密聯系。上游污水直排,，下游苦不堪言,；上風向區(qū)域出現沙塵天氣，下風向城市空氣質量受到影響,；跨區(qū)域傾倒固廢,、危廢，轉嫁環(huán)保風險……針對跨區(qū)域污染問題,，以行政區(qū)域為界限的治理模式已無法滿足當下生態(tài)環(huán)境保護需要,。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系”“推動重要流域構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系”,。在重點流域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域,，推動實施跨區(qū)域生態(tài)保護監(jiān)管協(xié)同合作機制，有助于健全生態(tài)環(huán)境治理體系,，推動環(huán)境污染治理打開新局面,。
共識是合作的前提。在長三角,，一條河流,，流經江蘇時被作為泄洪通道，在浙江一側是灌溉用水,，在上海一側則是飲用水源,，三地對水質的要求自然不同。針對河流治理難題,，三地有關部門在生態(tài)環(huán)境標準,、監(jiān)測、執(zhí)法上實現“三統(tǒng)一”,，在“一把尺”衡量下,，生態(tài)監(jiān)管更有力，問題解決更高效,。實踐表明,，強化監(jiān)管協(xié)同，有利于減少治理環(huán)境問題的推諉,、扯皮現象,，改變不同地區(qū)經濟效益向前爭、環(huán)境治理向后躲的局面,。河流有上下游,、湖泊有左右岸、山脈有南北坡,，不同地區(qū)對河湖山嶺生態(tài)環(huán)境定位不同,、需求不同,，保護標準也不盡相同，構建監(jiān)管協(xié)同合作機制正是破局之道,，有利于統(tǒng)籌各方需求和生態(tài)保護需要,，凝聚治理合力,。
發(fā)現問題,，更要解決問題。確保監(jiān)管協(xié)同合作落到實處,，必須打通發(fā)現問題,、交辦整改問題、監(jiān)督執(zhí)法,、督察問責流程,，建立長效工作機制。比如為推動松嫩兩江流域生態(tài)持續(xù)向好,，黑龍江大慶,、吉林白城、吉林松原及內蒙古興安盟四地聯合開展“護江行動”,，不僅通過聯合巡查發(fā)現線索,，還在刑事、公益訴訟,、數字檢察等領域開展一體化辦案,，有力打破了區(qū)域壁壘，為流域生態(tài)保護提供高質效服務和有力司法保障,。檢察機關,、生態(tài)環(huán)境等部門強化協(xié)同履職，構建協(xié)同共治大保護格局,，才能確保問題有效交辦并整改到位,，推動生態(tài)保護工作取得扎扎實實的成效。
事必有法,，然后可成,。協(xié)同治污十年，京津冀三地PM2.5年均濃度下降幅度都在六成左右,；沿黃省份奏響保護黃河的“協(xié)奏曲”,，推動九曲黃河展新顏，黃河干流全線水質穩(wěn)定保持Ⅱ類,；得益于跨區(qū)域生態(tài)保護協(xié)同合作機制,，秦嶺生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持穩(wěn)定……實踐證明，打破思維定式,，改變“單打獨斗”的局面,，提升生態(tài)治理的系統(tǒng)性和協(xié)同性,，能夠有效提升治理質效，推動區(qū)域生態(tài)整體性保護邁上新臺階,。下好生態(tài)保護“一盤棋”,，這是經實踐檢驗科學有效的方法論，也是實現高質量發(fā)展的必然要求,。
機制之變背后是理念之變,，理念一變發(fā)展道路更寬。在湘贛邊區(qū)域,，湖南,、江西兩省聯手治水，不僅“扮靚”了沿河的生態(tài)環(huán)境,，更促成了兩地的產業(yè)協(xié)同,、文旅合作。以跨區(qū)域生態(tài)保護監(jiān)管協(xié)同合作為契機,，促進相鄰地區(qū)相知相親,、協(xié)作共贏，地區(qū)發(fā)展定能不斷打開新空間,，人民群眾的獲得感,、幸福感定會更加充實。（尹雙紅）