法治
女工生育津貼被截留引關(guān)注 如何完善法規(guī)堵漏洞,？
2024/09/05 14:49 來源：工人日?qǐng)?bào) 閱讀：1.1萬
近日,，四川樂山發(fā)生兩起生育津貼糾紛案件,，一企業(yè)兩名女職工不僅未能全額追回應(yīng)得的津貼差額，還因此與公司解除了勞動(dòng)關(guān)系,。專家認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)警惕生育津貼被企業(yè)“截留”的現(xiàn)象。生育津貼待遇的真正落地落實(shí),，還需要相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步明確，相關(guān)部門持續(xù)發(fā)力,。
“雖然不甘心,，但訴訟周期太長了，實(shí)在耗不起,?！本驮谏蟼€(gè)月，在歷時(shí)105天的追索后,，蔣慧考慮再三,，只好和前同事胡婉麗一樣，放棄了對(duì)全額生育津貼的爭(zhēng)取,，選擇庭前調(diào)解,，在接受公司給出的補(bǔ)償方案的同時(shí)，主動(dòng)與公司解除了勞動(dòng)關(guān)系,。
我國法律明確規(guī)定,，生育津貼是女職工按照國家規(guī)定享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)休假期間獲得的工資性補(bǔ)償。但現(xiàn)實(shí)中,，一些企業(yè)以足額發(fā)放產(chǎn)假工資為由,，自行截留女職工生育津貼差額部分,，用于平衡內(nèi)部其他較高工資崗位人員的生育性補(bǔ)助。僅在過去半年時(shí)間里,，四川樂山便發(fā)生了兩起類似的女職工生育津貼糾紛,，并引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
生育津貼到底是發(fā)給單位還是發(fā)給個(gè)人,？企業(yè)有沒有權(quán)利扣發(fā)并自行使用調(diào)度,？針對(duì)這些問題，《工人日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了深入采訪,。
被“截留”的生育津貼
2020年,，蔣慧入職樂山市一家連鎖超市任收銀領(lǐng)班，每月工資3100元,。2024年1月,，其順利分娩二胎。3月,，應(yīng)企業(yè)要求向轄區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)中心提交生育津貼申報(bào)資料,。根據(jù)區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)中心向蔣慧提供的《生育津貼核定單》顯示，其津貼計(jì)算可享受天數(shù)173天,，生育津貼總額35214.41元,。可實(shí)際上,，蔣慧只拿到產(chǎn)假工資11676.66元,。
“原以為津貼的差額會(huì)補(bǔ)發(fā)給我，后來卻被告知已經(jīng)發(fā)放了產(chǎn)假工資,，不會(huì)再補(bǔ)差,。”蔣慧對(duì)此心存質(zhì)疑,，恰好在這個(gè)時(shí)間,，她了解到早其生產(chǎn)兩個(gè)月的同事胡婉麗也在向公司討要被截留的生育津貼。
“職工生育險(xiǎn)是用人單位出錢參保,，單位按照職工原工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放產(chǎn)假工資,，保障了生育女職工的福利待遇。核發(fā)生育津貼超過工資部分,，還要兼顧津貼無法覆蓋實(shí)際工資收入的其他崗位員工的福利保障,。”在多次溝通中,，蔣慧和胡婉麗所在公司人事部門相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,。
“我們是按照相應(yīng)的法律法規(guī)保證每個(gè)職工薪資待遇不變，可能員工理解不了?！贬槍?duì)生育津貼糾紛,，該公司人事部何女士在與《工人日?qǐng)?bào)》記者電話溝通中簡要作答后，便不再正面回應(yīng),。
“我的產(chǎn)假工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于核定發(fā)放的生育津貼,，但公司只愿意支付實(shí)際工資部分,，即便通過法律程序,，也只爭(zhēng)回了部分權(quán)益?！笔Y慧告訴記者,，她最終只爭(zhēng)取到1.3萬元的部分津貼差額，公司9月20日前補(bǔ)發(fā),。和她有著同樣遭遇的還有胡婉麗,，今年5月時(shí)胡婉麗申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，最后通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議,，公司在產(chǎn)假工資基礎(chǔ)上,，補(bǔ)充支付部分津貼，雙方解除勞動(dòng)合同,。
“在企業(yè)面前,，勞動(dòng)者還是相對(duì)弱勢(shì)，走仲裁和訴訟都是一條不歸路,，工作肯定是保不住的,，還要考慮時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本?！笔Y慧坦言,，雖然感到無奈，但生活還要繼續(xù),，她們都不想陷入持久的“官司”里,。
未言明的“高低”原則
2012年，《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》正式發(fā)布,，其中第八條明確“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼,，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付,；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的,，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付”。
在我國社會(huì)保險(xiǎn)法第六章生育保險(xiǎn)中,，特別單列出女職工生育享受產(chǎn)假等情形,，可按照國家規(guī)定享受生育津貼。
“法律法規(guī)中雖有明確，但到底是就高發(fā)放還是保障工資底線,，不同企業(yè)的理解不盡相同,。”四川偉旭律師事務(wù)所律師,、四川省律協(xié)勞動(dòng)和社會(huì)保障專業(yè)委員會(huì)副主任王恩慧告訴記者,，通常情況下，企業(yè)中不同崗位的薪資待遇不同,，生育津貼按照上年度職工年度月平均工資標(biāo)準(zhǔn)核發(fā),，勢(shì)必出現(xiàn)有些人員高出原崗位工資、有些人員則無法覆蓋原崗位工資的情形,。
上述法律法規(guī)同時(shí)規(guī)定,，用人單位不得因女職工懷孕而降低其工資，意味著生育津貼低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的,，企業(yè)還要對(duì)差額部分進(jìn)行補(bǔ)足,，“這實(shí)際上間接明確了‘就高發(fā)放’的原則，但一些企業(yè)為了降低用工成本,，會(huì)以此為由宏觀調(diào)配職工的生育津貼,。”王恩慧說,。
“不低于生育前工資標(biāo)準(zhǔn)是法律給出的底線,，并不意味著企業(yè)可以對(duì)高出工資標(biāo)準(zhǔn)的差額部分進(jìn)行截留和再分配?！蔽髂厦褡宕髮W(xué)法學(xué)院副院長,、四川省法學(xué)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長賀玲認(rèn)為，國家通過社會(huì)保險(xiǎn)立法,，對(duì)生育職工給予經(jīng)濟(jì),、物質(zhì)等方面幫助，已經(jīng)在一定程度上均衡了用人單位生育費(fèi)用負(fù)擔(dān),。因此,，即便核發(fā)的生育津貼高于產(chǎn)假工資，用人單位應(yīng)從保護(hù)女職工生育權(quán)益出發(fā),，遵照法律法規(guī)條款,，代收后執(zhí)行全額支付。
呼吁地方法規(guī)進(jìn)一步完善
“應(yīng)重視女職工生育權(quán)益保障中出現(xiàn)的問題,，積極營造生育友好的社會(huì)環(huán)境,。”賀玲認(rèn)為,，相關(guān)部門應(yīng)警惕生育津貼被企業(yè)“截留”的現(xiàn)象,，這將有可能導(dǎo)致企業(yè)參加生育保險(xiǎn)目的異化,，比如出現(xiàn)通過截留女職工生育后的高額社保基金從而獲利的情形,。因此,，在國家法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，地方應(yīng)因地制宜出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,，完善法律執(zhí)行依據(jù),，避免類似的截留現(xiàn)象出現(xiàn)，從而避免因此產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,。
記者采訪過程中發(fā)現(xiàn),，全國已有多地明文規(guī)定了生育津貼的發(fā)放原則。比如,，《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》明確,，生育津貼高于職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的,，用人單位應(yīng)當(dāng)將生育津貼余額支付給職工,。《江蘇省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》明確,，生育津貼高于其產(chǎn)假或者休假前工資標(biāo)準(zhǔn)的,，用人單位不得截留。北京市政府網(wǎng)站關(guān)于“生育津貼”的政策解讀顯示,，生育津貼高于本人產(chǎn)假工資標(biāo)準(zhǔn)的,，用人單位不得克扣。此前四川自貢,、綿陽等地也有多起“生育津貼就高補(bǔ)差”的司法案例實(shí)踐,，辦理法院明確“截留克扣女職工生育保險(xiǎn)待遇，是對(duì)女職工合法權(quán)益的侵害”,。
“生育津貼是國家對(duì)生育女職工的特殊經(jīng)濟(jì)保障,，這一點(diǎn)不存在任何爭(zhēng)議，確保政策落地落實(shí),，需要相關(guān)部門進(jìn)一步發(fā)力,。”王恩慧說,。(應(yīng)受訪者要求,，文中兩位女職工名字均為化名)
(記者 李娜 通訊員 潘文苑)