法治
國(guó)資委上線“假冒國(guó)企”舉報(bào)平臺(tái) 暢通社會(huì)監(jiān)督渠道
2024/09/06 12:05 來(lái)源：法治日?qǐng)?bào) 閱讀：1.1萬(wàn)
社會(huì)公眾通過(guò)舉報(bào)平臺(tái)提供相關(guān)問(wèn)題線索,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將會(huì)同有關(guān)部門(mén),、中央企業(yè)對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行核實(shí),，問(wèn)題查實(shí)后，將依法采取限制登記,、撤銷(xiāo)登記,、信用懲戒等措施，存在企業(yè)內(nèi)部人員或者黑中介參與的,，將依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊,。
近日,，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在官方網(wǎng)站上線“假冒國(guó)企”舉報(bào)平臺(tái)(網(wǎng)址為https：//opweb.sasac.gov.cn/gzwQ/，以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)平臺(tái)),，社會(huì)公眾可通過(guò)該平臺(tái)對(duì)假冒國(guó)企問(wèn)題線索進(jìn)行舉報(bào),。
據(jù)悉，社會(huì)公眾通過(guò)舉報(bào)平臺(tái)提供相關(guān)問(wèn)題線索,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將會(huì)同有關(guān)部門(mén),、中央企業(yè)對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)，問(wèn)題查實(shí)后,，將依法采取限制登記,、撤銷(xiāo)登記、信用懲戒等措施,，存在企業(yè)內(nèi)部人員或者黑中介參與的,，將依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。
假冒手段日趨隱蔽復(fù)雜
“假冒國(guó)企”問(wèn)題給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大危害和重大風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)有企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)各方合法權(quán)益,。
2023年4月國(guó)務(wù)院國(guó)資委公布假冒中央企業(yè)名單(第三批)，共295家假冒名單,，并發(fā)布公示稱部分中央企業(yè)對(duì)外公告了一批假冒國(guó)企名單,，明確有關(guān)公司及其下設(shè)各級(jí)子公司均為假冒國(guó)企，與中央企業(yè)無(wú)任何隸屬或股權(quán)關(guān)系,，也不存在任何投資,、合作、業(yè)務(wù)等關(guān)系,，其一切行為均與中央企業(yè)無(wú)關(guān),。
早在2022年9月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布了第二批假冒中央企業(yè)名單,，共175家,。2021年10月，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公告了中央企業(yè)公告的假冒國(guó)企名單353家,。
記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn),，這些假冒國(guó)企的名稱中往往帶有“中”“國(guó)”字頭。
“不法分子直接在企業(yè)名稱中使用‘中’‘國(guó)’等字頭,，并加入‘科技’‘能源’‘投資’等行業(yè)詞匯,，以此混淆視聽(tīng)，誤導(dǎo)公眾,?！睂?duì)不法分子假冒行為的通常做法，清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究主任周麗莎解釋說(shuō),。
她進(jìn)一步說(shuō),，“不法分子會(huì)偽造公司注冊(cè)申請(qǐng)書(shū),、股權(quán)交易協(xié)議、企業(yè)公章,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、法定代表人簽名及身份證件等材料，將國(guó)有企業(yè)注冊(cè)為公司股東,，冒名使用國(guó)有企業(yè)名稱開(kāi)展經(jīng)營(yíng),、合作等業(yè)務(wù)。這種手段使得民企在形式上與國(guó)企產(chǎn)生了關(guān)聯(lián),，但實(shí)際上雙方并無(wú)真正的股權(quán)和出資關(guān)系,。”
在周麗莎看來(lái),，不法分子采用的假冒手段日趨隱蔽和復(fù)雜,，增加了監(jiān)管部門(mén)的查處難度。例如,，偽造的材料往往難以辨別真?zhèn)?，而虛假合資和股權(quán)代持則更難以從表面上看出破綻。
暢通社會(huì)共同監(jiān)督渠道
早在2022年,，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在官方網(wǎng)站上線國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺(tái),，向社會(huì)公眾提供其監(jiān)管的中央企業(yè)及所屬企業(yè)基本信息查詢服務(wù)。上線產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺(tái)是提高央企信息透明度的重要舉措,，也是打擊假冒國(guó)企的重要手段,。
此次上線舉報(bào)平臺(tái)則是獲取問(wèn)題線索、加大打擊力度的重要手段,。
據(jù)了解,，舉報(bào)平臺(tái)采用實(shí)名制，舉報(bào)人應(yīng)確保舉報(bào)信息客觀,、真實(shí),。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人信息，維護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益,。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將根據(jù)工作實(shí)際和需要,，及時(shí)調(diào)整完善舉報(bào)平臺(tái)功能。
周麗莎認(rèn)為,，舉報(bào)平臺(tái)的建立為公眾提供了一個(gè)渠道,，使得公眾能夠積極參與到維護(hù)市場(chǎng)秩序的行動(dòng)中來(lái)。這種參與不僅增強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)督的透明度,，還促進(jìn)了政府與公眾之間的良性互動(dòng),，有助于形成全社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍,。
她進(jìn)一步說(shuō),，通過(guò)舉報(bào)平臺(tái),，國(guó)務(wù)院國(guó)資委能夠迅速、廣泛地收集到關(guān)于“假冒國(guó)企”等違法行為的線索,。這些線索對(duì)于精準(zhǔn)打擊違法行為,、維護(hù)市場(chǎng)秩序至關(guān)重要。同時(shí),，它也降低了監(jiān)管部門(mén)自行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的難度和成本,，提高了監(jiān)管效率。
此外,，舉報(bào)平臺(tái)與后續(xù)的查處措施相結(jié)合,，形成了對(duì)違法行為的強(qiáng)大震懾力。一旦問(wèn)題被查實(shí),，將依法采取限制登記,、撤銷(xiāo)登記、信用懲戒等嚴(yán)厲措施,，這將有效遏制“假冒國(guó)企”等違法行為的蔓延,。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部人員或黑中介的參與,，也將依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊,，以儆效尤。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲認(rèn)為,，此舉是之前一系列行動(dòng)的延續(xù),，也說(shuō)明了問(wèn)題的長(zhǎng)期性和艱巨性，上線舉報(bào)平臺(tái)也意味著利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，擴(kuò)大打擊范圍和覆蓋面積,。
打擊假冒國(guó)企任重道遠(yuǎn)
上線舉報(bào)平臺(tái)是構(gòu)建誠(chéng)信守法市場(chǎng)秩序的重要舉措。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2023年印發(fā)了《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為的規(guī)定》,，明確假冒企業(yè)處置流程,。此次舉報(bào)平臺(tái)上線，將充分發(fā)揮社會(huì)公眾力量,，對(duì)假冒國(guó)企行為形成“人人喊打”的輿論氛圍,，進(jìn)一步營(yíng)造依法合規(guī)、守信經(jīng)營(yíng)的營(yíng)商環(huán)境,。
“假冒國(guó)企”行為屢禁不止,，如何從根源上杜絕此類(lèi)不法行為，周麗莎建議,，制定或修訂相關(guān)法律法規(guī),，明確假冒央企的法律定義、處罰標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法程序，提高違法成本,，形成有效的法律震懾,。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加大對(duì)假冒行為的執(zhí)法力度，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行,。
另外，要提升信息透明度和公眾認(rèn)知,。繼續(xù)完善并推廣國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺(tái)等類(lèi)似平臺(tái),，提供便捷、準(zhǔn)確的企業(yè)信息查詢服務(wù),，幫助公眾和投資者識(shí)別真?zhèn)?。通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,，加強(qiáng)對(duì)假冒央企危害性的宣傳教育,，增強(qiáng)公眾的認(rèn)知度和防范意識(shí)。
而在胡遲看來(lái),，“從問(wèn)題的根本來(lái)看,，打擊‘假冒國(guó)企’行為是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程?！?/span>
他進(jìn)一步解釋道,，從時(shí)間維度上講，這需要持續(xù)不斷地努力,。國(guó)務(wù)院國(guó)資委此次推出的舉報(bào)平臺(tái),，可以視為一系列行動(dòng)的延續(xù)和深化。另外,，從系統(tǒng)工程的角度來(lái)看,，需要各方面的共同努力，建立誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境以及構(gòu)建公平的市場(chǎng)體系,。
周麗莎說(shuō)：“完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制也很重要,，加強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)登記管理，嚴(yán)格審查企業(yè)提交的材料,，防止虛假信息注冊(cè)登記,。與公安、法院,、稅務(wù)等部門(mén)建立聯(lián)合懲戒機(jī)制,，對(duì)假冒不法行為進(jìn)行跨部門(mén)、跨地區(qū)的聯(lián)合打擊和懲戒,?！?記者 李立娟)