黨建
山東省煙臺市福山區(qū)： 鍛造高素質(zhì)專業(yè)化社區(qū)黨組織書記隊伍
2024/09/06 14:43 來源：中國城市報 閱讀：1.4萬
近年來,，山東省煙臺市福山區(qū)聚焦社區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè),，從“選、育,、管,、評,、用”各環(huán)節(jié)全鏈條發(fā)力，通過實施精準(zhǔn)選,、精心育,、精細(xì)管、精確評,、精挑用等“五精工程”,，著力鍛造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通,、群眾滿意的高素質(zhì)專業(yè)化頭雁隊伍,，推動黨建引領(lǐng)城市基層治理效能顯著提升。
精準(zhǔn)選壯大“頭雁”方陣力量
社區(qū)治理強不強,，“領(lǐng)頭雁”是關(guān)鍵,。福山區(qū)著眼于優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu),，堅持全方位,、寬渠道,、多維度做強頭雁方陣，深入推動城市社區(qū)“福滿福山·幸福家園”建設(shè),。
擇優(yōu)選任一批,。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在選人用人首位，在社區(qū)“兩委”換屆工作中,，成立街道“五人工作小組”,，由工委書記牽頭抓總、街道主任協(xié)助指揮,、政工書記重點攻堅,、組織委員專職推進、紀(jì)工委書記全程監(jiān)督,，確定政治素質(zhì)好,、道德品行好、紀(jì)律作風(fēng)好以及業(yè)務(wù)能力強,、協(xié)調(diào)能力強,、服務(wù)能力強的“三好三強”選任標(biāo)準(zhǔn)，明確20種不得當(dāng)選的具體情形,，細(xì)化7類37項職責(zé)清單,，全力選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記。
街道選派一批,。建立“第一書記”駐社幫扶機制,，對于黨組織服務(wù)水平不高的社區(qū)，從街道選派懂基層,、善治理的優(yōu)秀機關(guān)干部駐社擔(dān)任“第一書記”,，通過抓隊伍促治理、抓黨建強引領(lǐng),、抓規(guī)范促提升,，為社區(qū)治理注入新活力。目前已累計向5個社區(qū)選派“第一書記”,，進一步充實社區(qū)治理力量,。
拓源儲備一批。實施“雛雁儲備”計劃,，將“95后”優(yōu)秀社區(qū)工作者納入“兩委”成員后備力量,，將優(yōu)秀“兩委”成員納入社區(qū)黨組織書記后備力量，構(gòu)建動態(tài)管理的后備人才庫,，目前已儲備105名優(yōu)秀年輕社區(qū)干部,。大力開展社區(qū)“書記助理”招錄，每年面向優(yōu)秀高校畢業(yè)生,、專業(yè)社工人才,，抬高門檻招錄一批“書記助理”,，納入社區(qū)黨組織書記后備力量重點培養(yǎng)。目前已累計招錄52名“書記助理”,，實現(xiàn)“一社區(qū)一書記助理”,，社區(qū)后備干部“蓄水池”更加充盈。
精心育提升“頭雁”素質(zhì)本領(lǐng)
為全面提升社區(qū)黨組織書記治理能力和綜合素質(zhì),，福山區(qū)大力開展“社區(qū)書記能力精訓(xùn)”行動,，聚焦強本領(lǐng)、補短板,、拓視野,，每年制定社區(qū)黨組織書記年度培訓(xùn)計劃，扎實開展精準(zhǔn)化,、實戰(zhàn)化培訓(xùn),。
多元培訓(xùn)提素質(zhì)。打造“1+1+N”培訓(xùn)體系,，每年開展1次“頭雁領(lǐng)航”集中培訓(xùn),，通過專家輔導(dǎo)、情景模擬,、案例分析等多樣化形式,，上好“思想課、業(yè)務(wù)課,、案例課,、實戰(zhàn)課、紀(jì)律課”等5項課程,；每季度開展1次“精治社工”專題培訓(xùn),，通過新聞寫作、溝通協(xié)調(diào),、活動攝影等技能輔導(dǎo),，著力培養(yǎng)“會說、能寫,、善干”的“全能書記”,；常態(tài)化開展“N”項街道特色培訓(xùn)，先后創(chuàng)建“小灶課堂”“治理小劇場”等5個培訓(xùn)品牌,，推動按需施教,、學(xué)用相長。
交流互鑒補短板,。建立月度幸福論壇,、季度書記沙龍活動機制，開展“社區(qū)活動我來談”“社區(qū)陣地我來學(xué)”“社區(qū)治理我來講”“社區(qū)服務(wù)我來評”等4類主題活動，通過現(xiàn)場觀摩,、經(jīng)驗分享,、圓桌座談等形式，促使社區(qū)黨組織書記學(xué)思踐悟,、互促共進。目前已累計開展12期書記論壇,、沙龍活動,，為社區(qū)黨組織書記提供了交流感悟、展示能力的機會和平臺,。
對標(biāo)先進拓視野,。積極開展“對標(biāo)實訓(xùn)”活動，每年優(yōu)選10名左右社區(qū)黨組織書記,，赴上海市,、廈門市等地區(qū)進行為期1個月的跟班學(xué)習(xí)，進一步拓寬視野,、明確差距,、找準(zhǔn)方向。與上海市浦東新區(qū)塘橋街道簽訂結(jié)對共建協(xié)議,，確定掛職交流,、雙向培訓(xùn)、互動研修,、資源聯(lián)享等4項合作內(nèi)容,，實現(xiàn)兩地干部互促共進、兩地資源互融共通,、兩地經(jīng)驗互學(xué)互鑒,。去年以來，選派14名社區(qū)黨組織書記參加對標(biāo)實訓(xùn),，系統(tǒng)謀劃32項經(jīng)驗轉(zhuǎn)化項目,，扎實推動先進地區(qū)治理經(jīng)驗落地落實。
精細(xì)管把穩(wěn)“頭雁”領(lǐng)航之舵
社區(qū)黨組織書記的健康成長,，離不開精細(xì)完善的管理體系,。福山區(qū)始終堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的舉措,，出臺《社區(qū)黨組織書記管理辦法》,，通過規(guī)范備案、分類施策,、結(jié)對幫帶,，走出一條精細(xì)化、高效化的管理路徑。
規(guī)范備案管理,。針對屆中調(diào)整可能出現(xiàn)的人選把關(guān)不嚴(yán)問題,，明確動議醞釀、資格審查,、組織考察等6項規(guī)范流程,，聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、公檢法,、審計等18個部門聯(lián)查聯(lián)審,，嚴(yán)把人選“入口關(guān)”。堅持“凡動必備”,，建立社區(qū)黨組織書記全周期成長檔案,，實行“一人一檔”，嚴(yán)格執(zhí)行新任社區(qū)黨組織書記區(qū)級備案管理程序,，做到新任及時建檔,、離任統(tǒng)一封存、變動及時更新,。
深化分類管理,。堅持“先進帶后進、后進變先進”理念,，參照星級評定,、品牌建設(shè)、陣地打造等5方面標(biāo)準(zhǔn),，將社區(qū)黨組織書記劃分“示范,、骨干、潛力,、守攤”4個類型,，制定差異化管理措施，進行針對性培養(yǎng)提升,。對于示范,、骨干書記，由組織部門跟蹤培養(yǎng),、直接聯(lián)系,，通過打造“書記工作室”、總結(jié)“書記工作法”,、開發(fā)“書記特色課”,，充分發(fā)揮示范效應(yīng)；對于潛力,、守攤書記,，由街道選派機關(guān)干部“一對一”幫扶,，加強教育引導(dǎo)、工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，確保做好,、做優(yōu)基礎(chǔ)工作。
推行結(jié)對幫帶,。優(yōu)選統(tǒng)籌能力強,、治理經(jīng)驗豐富的示范書記擔(dān)任“紅領(lǐng)導(dǎo)師”，每年幫帶3—4名潛力或守攤書記,，通過治理聯(lián)抓,、服務(wù)聯(lián)做、活動聯(lián)辦等方式,，帶動“后進”社區(qū)黨組織書記快速進步,。截至目前,，通過推行結(jié)對幫帶工作,，社區(qū)凝聚力顯著增強，先后成立4個城市片區(qū)聯(lián)合黨委,，每個聯(lián)合黨委涵蓋3—4個城市社區(qū),，促使城市區(qū)域治理成方連片、整體提升,。
精確評激發(fā)“頭雁”內(nèi)生動力
科學(xué)精準(zhǔn)的考評體系是激勵社區(qū)黨組織書記擔(dān)當(dāng)作為的重要抓手,。福山區(qū)堅持以年度重點工作為依據(jù)，采取“定性”與“定量”相結(jié)合,、“自評”與“他評”相交互的考評方式,，不斷激發(fā)社區(qū)黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)活力。
抓好提級述職,。實施半年提級述職制度,，將社區(qū)黨組織書記向街道工委述職升級為向黨建引領(lǐng)城市基層治理委員會述職，述職前通過實地走訪,、個別談話,、查閱資料等方式，調(diào)研年度重點任務(wù)推進情況,，確保述職“擰干水分,、述出干貨”。采取“一述一評”的方式,，由組織部,、民政局、所屬街道等部門現(xiàn)場打分評議,，評議結(jié)果與榮譽稱號評選,、薪酬績效等掛鉤，真正讓干得好的有掌聲、干得差的坐不住,。
用好星級評定,。每半年開展1次社區(qū)黨組織星級評定，指導(dǎo)街道根據(jù)區(qū)級評定意見制定具體辦法,，聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委,、政法委、民政局等11個區(qū)直部門對社區(qū)組織建設(shè),、民生福祉,、平安建設(shè)、防范風(fēng)險等重點任務(wù)完成情況進行賦分,，根據(jù)分值劃分為五個星級等次,，評定結(jié)果作為社區(qū)黨組織書記年度考核的重要依據(jù)。
做實履職評估,。每半年開展1次履職評估,，建立社區(qū)黨組織書記自評、社區(qū)居民點評,、街道工委復(fù)評,、組織部門審評的“四評”制度，社區(qū)黨組織書記對照基礎(chǔ)工作,、重點任務(wù)落實情況開展自查,；社區(qū)居民圍繞“德、能,、勤,、績、廉”五個方面進行民主測評,；街道工委深入社區(qū)開展調(diào)研,，實地查資料、驗成效,；組織部門進行綜合研判,，將履職評估結(jié)果作為社區(qū)黨組織書記優(yōu)化調(diào)整的重要參考，切實推動履職盡責(zé),、擔(dān)當(dāng)作為,。
精挑用力促“頭雁”盡顯其能
用人導(dǎo)向是最重要最根本也是最管用的，正確的用人導(dǎo)向是對社區(qū)干部最大的激勵,。福山區(qū)樹立“重實干,、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)”的用人導(dǎo)向,，堅持激勵與約束并重,、獎勵與懲戒并舉,，真正讓能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先,。
突出正向激勵,。注重選樹先進典型，對于年度考評結(jié)果優(yōu)秀,、日常工作開展較好的社區(qū)黨組織書記,，積極推薦為各類表彰人選和各級“兩代表一委員”人選，擇優(yōu)推薦參加全國,、省,、市的示范骨干進修培訓(xùn)、研修實訓(xùn),，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍,。
強化負(fù)面懲戒。實行不勝任,、不稱職的社區(qū)黨組織書記調(diào)整退出機制,，建立社區(qū)黨組織書記履職負(fù)面清單，明確15項具體負(fù)面情形,，對作風(fēng)不實,、工作干勁不足,、履職評估結(jié)果較差的,，及時批評教育，促其整改,；對崗位目標(biāo)任務(wù)完成差,、以權(quán)謀私、群眾反映強烈的,，及時調(diào)整并嚴(yán)肅處理,。
拓寬發(fā)展路徑。加大從社區(qū)黨組織書記中招聘街道事業(yè)編制人員力度,，合理調(diào)配編制資源,，每年拿出一定數(shù)量的招錄名額，從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中選聘事業(yè)編制人員,，進一步暢通發(fā)展渠道,。目前，已累計招錄8名社區(qū)黨組織書記為事業(yè)單位工作人員,，真正實現(xiàn)了讓干得好的社區(qū)黨組織書記有奔頭,、有保障。（中共煙臺市福山區(qū)委組織部）