黨建
山東省煙臺市福山區(qū)： 鍛造高素質(zhì)專業(yè)化社區(qū)黨組織書記隊伍
2024/09/06 14:43 來源：中國城市報 閱讀：1.5萬
近年來,，山東省煙臺市福山區(qū)聚焦社區(qū)黨組織書記隊伍建設(shè)，從“選,、育,、管、評,、用”各環(huán)節(jié)全鏈條發(fā)力,，通過實施精準選、精心育,、精細管,、精確評、精挑用等“五精工程”,，著力鍛造一支作風過硬,、業(yè)務精通、群眾滿意的高素質(zhì)專業(yè)化頭雁隊伍,，推動黨建引領(lǐng)城市基層治理效能顯著提升,。
精準選壯大“頭雁”方陣力量
社區(qū)治理強不強，“領(lǐng)頭雁”是關(guān)鍵。福山區(qū)著眼于優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu),，堅持全方位,、寬渠道、多維度做強頭雁方陣,，深入推動城市社區(qū)“福滿福山·幸福家園”建設(shè),。
擇優(yōu)選任一批。堅持把政治標準放在選人用人首位,，在社區(qū)“兩委”換屆工作中,，成立街道“五人工作小組”，由工委書記牽頭抓總,、街道主任協(xié)助指揮,、政工書記重點攻堅、組織委員專職推進,、紀工委書記全程監(jiān)督，確定政治素質(zhì)好,、道德品行好,、紀律作風好以及業(yè)務能力強、協(xié)調(diào)能力強,、服務能力強的“三好三強”選任標準,，明確20種不得當選的具體情形，細化7類37項職責清單,，全力選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記,。
街道選派一批。建立“第一書記”駐社幫扶機制,，對于黨組織服務水平不高的社區(qū),，從街道選派懂基層、善治理的優(yōu)秀機關(guān)干部駐社擔任“第一書記”,，通過抓隊伍促治理,、抓黨建強引領(lǐng)、抓規(guī)范促提升,，為社區(qū)治理注入新活力,。目前已累計向5個社區(qū)選派“第一書記”，進一步充實社區(qū)治理力量,。
拓源儲備一批,。實施“雛雁儲備”計劃，將“95后”優(yōu)秀社區(qū)工作者納入“兩委”成員后備力量,，將優(yōu)秀“兩委”成員納入社區(qū)黨組織書記后備力量,，構(gòu)建動態(tài)管理的后備人才庫，目前已儲備105名優(yōu)秀年輕社區(qū)干部。大力開展社區(qū)“書記助理”招錄,，每年面向優(yōu)秀高校畢業(yè)生,、專業(yè)社工人才，抬高門檻招錄一批“書記助理”,，納入社區(qū)黨組織書記后備力量重點培養(yǎng),。目前已累計招錄52名“書記助理”，實現(xiàn)“一社區(qū)一書記助理”,，社區(qū)后備干部“蓄水池”更加充盈,。
精心育提升“頭雁”素質(zhì)本領(lǐng)
為全面提升社區(qū)黨組織書記治理能力和綜合素質(zhì)，福山區(qū)大力開展“社區(qū)書記能力精訓”行動,，聚焦強本領(lǐng),、補短板、拓視野,，每年制定社區(qū)黨組織書記年度培訓計劃,，扎實開展精準化、實戰(zhàn)化培訓,。
多元培訓提素質(zhì),。打造“1+1+N”培訓體系，每年開展1次“頭雁領(lǐng)航”集中培訓,，通過專家輔導,、情景模擬、案例分析等多樣化形式,，上好“思想課,、業(yè)務課、案例課,、實戰(zhàn)課,、紀律課”等5項課程；每季度開展1次“精治社工”專題培訓,，通過新聞寫作,、溝通協(xié)調(diào)、活動攝影等技能輔導,，著力培養(yǎng)“會說,、能寫、善干”的“全能書記”,；常態(tài)化開展“N”項街道特色培訓,，先后創(chuàng)建“小灶課堂”“治理小劇場”等5個培訓品牌，推動按需施教,、學用相長,。
交流互鑒補短板。建立月度幸福論壇、季度書記沙龍活動機制,，開展“社區(qū)活動我來談”“社區(qū)陣地我來學”“社區(qū)治理我來講”“社區(qū)服務我來評”等4類主題活動,，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗分享,、圓桌座談等形式,，促使社區(qū)黨組織書記學思踐悟、互促共進,。目前已累計開展12期書記論壇,、沙龍活動，為社區(qū)黨組織書記提供了交流感悟,、展示能力的機會和平臺,。
對標先進拓視野。積極開展“對標實訓”活動,，每年優(yōu)選10名左右社區(qū)黨組織書記,，赴上海市、廈門市等地區(qū)進行為期1個月的跟班學習,，進一步拓寬視野,、明確差距、找準方向,。與上海市浦東新區(qū)塘橋街道簽訂結(jié)對共建協(xié)議，確定掛職交流,、雙向培訓,、互動研修、資源聯(lián)享等4項合作內(nèi)容,，實現(xiàn)兩地干部互促共進,、兩地資源互融共通、兩地經(jīng)驗互學互鑒,。去年以來,，選派14名社區(qū)黨組織書記參加對標實訓，系統(tǒng)謀劃32項經(jīng)驗轉(zhuǎn)化項目,，扎實推動先進地區(qū)治理經(jīng)驗落地落實,。
精細管把穩(wěn)“頭雁”領(lǐng)航之舵
社區(qū)黨組織書記的健康成長，離不開精細完善的管理體系,。福山區(qū)始終堅持嚴的標準,、實的舉措，出臺《社區(qū)黨組織書記管理辦法》,，通過規(guī)范備案,、分類施策、結(jié)對幫帶，走出一條精細化,、高效化的管理路徑,。
規(guī)范備案管理。針對屆中調(diào)整可能出現(xiàn)的人選把關(guān)不嚴問題,，明確動議醞釀,、資格審查、組織考察等6項規(guī)范流程,，聯(lián)合紀委監(jiān)委,、公檢法、審計等18個部門聯(lián)查聯(lián)審,，嚴把人選“入口關(guān)”,。堅持“凡動必備”，建立社區(qū)黨組織書記全周期成長檔案,，實行“一人一檔”,，嚴格執(zhí)行新任社區(qū)黨組織書記區(qū)級備案管理程序，做到新任及時建檔,、離任統(tǒng)一封存,、變動及時更新。
深化分類管理,。堅持“先進帶后進,、后進變先進”理念，參照星級評定,、品牌建設(shè),、陣地打造等5方面標準，將社區(qū)黨組織書記劃分“示范,、骨干,、潛力、守攤”4個類型,，制定差異化管理措施,，進行針對性培養(yǎng)提升。對于示范,、骨干書記,，由組織部門跟蹤培養(yǎng)、直接聯(lián)系,，通過打造“書記工作室”,、總結(jié)“書記工作法”、開發(fā)“書記特色課”,，充分發(fā)揮示范效應,；對于潛力,、守攤書記，由街道選派機關(guān)干部“一對一”幫扶,，加強教育引導,、工作指導和業(yè)務培訓，確保做好,、做優(yōu)基礎(chǔ)工作,。
推行結(jié)對幫帶。優(yōu)選統(tǒng)籌能力強,、治理經(jīng)驗豐富的示范書記擔任“紅領(lǐng)導師”,，每年幫帶3—4名潛力或守攤書記，通過治理聯(lián)抓,、服務聯(lián)做,、活動聯(lián)辦等方式，帶動“后進”社區(qū)黨組織書記快速進步,。截至目前,，通過推行結(jié)對幫帶工作，社區(qū)凝聚力顯著增強,，先后成立4個城市片區(qū)聯(lián)合黨委,，每個聯(lián)合黨委涵蓋3—4個城市社區(qū)，促使城市區(qū)域治理成方連片,、整體提升,。
精確評激發(fā)“頭雁”內(nèi)生動力
科學精準的考評體系是激勵社區(qū)黨組織書記擔當作為的重要抓手。福山區(qū)堅持以年度重點工作為依據(jù),，采取“定性”與“定量”相結(jié)合,、“自評”與“他評”相交互的考評方式，不斷激發(fā)社區(qū)黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)活力,。
抓好提級述職。實施半年提級述職制度,，將社區(qū)黨組織書記向街道工委述職升級為向黨建引領(lǐng)城市基層治理委員會述職,，述職前通過實地走訪、個別談話,、查閱資料等方式,，調(diào)研年度重點任務推進情況，確保述職“擰干水分,、述出干貨”,。采取“一述一評”的方式，由組織部,、民政局,、所屬街道等部門現(xiàn)場打分評議,，評議結(jié)果與榮譽稱號評選、薪酬績效等掛鉤,，真正讓干得好的有掌聲,、干得差的坐不住。
用好星級評定,。每半年開展1次社區(qū)黨組織星級評定,，指導街道根據(jù)區(qū)級評定意見制定具體辦法，聯(lián)合紀委監(jiān)委,、政法委,、民政局等11個區(qū)直部門對社區(qū)組織建設(shè)、民生福祉,、平安建設(shè),、防范風險等重點任務完成情況進行賦分，根據(jù)分值劃分為五個星級等次,，評定結(jié)果作為社區(qū)黨組織書記年度考核的重要依據(jù),。
做實履職評估。每半年開展1次履職評估,，建立社區(qū)黨組織書記自評,、社區(qū)居民點評、街道工委復評,、組織部門審評的“四評”制度,，社區(qū)黨組織書記對照基礎(chǔ)工作、重點任務落實情況開展自查,；社區(qū)居民圍繞“德,、能、勤,、績,、廉”五個方面進行民主測評；街道工委深入社區(qū)開展調(diào)研,，實地查資料,、驗成效；組織部門進行綜合研判,，將履職評估結(jié)果作為社區(qū)黨組織書記優(yōu)化調(diào)整的重要參考,，切實推動履職盡責、擔當作為,。
精挑用力促“頭雁”盡顯其能
用人導向是最重要最根本也是最管用的,，正確的用人導向是對社區(qū)干部最大的激勵。福山區(qū)樹立“重實干,、重實績,、重擔當”的用人導向,，堅持激勵與約束并重、獎勵與懲戒并舉,，真正讓能干者能上,、優(yōu)秀者優(yōu)先。
突出正向激勵,。注重選樹先進典型,，對于年度考評結(jié)果優(yōu)秀、日常工作開展較好的社區(qū)黨組織書記,，積極推薦為各類表彰人選和各級“兩代表一委員”人選,，擇優(yōu)推薦參加全國、省,、市的示范骨干進修培訓,、研修實訓，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍,。
強化負面懲戒,。實行不勝任、不稱職的社區(qū)黨組織書記調(diào)整退出機制,，建立社區(qū)黨組織書記履職負面清單,，明確15項具體負面情形，對作風不實,、工作干勁不足,、履職評估結(jié)果較差的，及時批評教育,，促其整改,；對崗位目標任務完成差、以權(quán)謀私,、群眾反映強烈的,，及時調(diào)整并嚴肅處理。
拓寬發(fā)展路徑,。加大從社區(qū)黨組織書記中招聘街道事業(yè)編制人員力度,，合理調(diào)配編制資源，每年拿出一定數(shù)量的招錄名額,，從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記中選聘事業(yè)編制人員,，進一步暢通發(fā)展渠道,。目前,，已累計招錄8名社區(qū)黨組織書記為事業(yè)單位工作人員，真正實現(xiàn)了讓干得好的社區(qū)黨組織書記有奔頭,、有保障,。（中共煙臺市福山區(qū)委組織部）