理論
健全為基層減負長效機制
2024/09/10 09:14 來源：人民日報 閱讀：1.4萬
黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全為基層減負長效機制,?！弊罱修k,、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》,?；鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源,，不能被形式主義,、官僚主義束縛手腳。形式主義,、官僚主義非一日之寒,，從根子上減輕基層負擔(dān)必須充分發(fā)揮制度機制的引導(dǎo)和保障作用，讓基層干部輕裝上陣,，騰出更多精力抓落實,、干實事,。
明確基層治理權(quán)責(zé)劃分?；鶎又苯用鎸θ罕?，是國家治理的“末梢神經(jīng)”，也是服務(wù)群眾的“最后一公里”,?；鶎又卫砗w面廣、千頭萬緒,，既有涉及國計民生的家國大事,，也有關(guān)系柴米油鹽的民生實事。為基層減負,，一項重要任務(wù)就是運用制度手段進一步明確基層治理權(quán)責(zé),，破解基層治理“小馬拉大車”的問題，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)明確方向重點,、增強底氣動力,。一方面，厘清不同層級,、部門,、崗位之間的職責(zé)邊界，按照權(quán)責(zé)一致要求,，建立健全責(zé)任清單,，科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，明確基層該干什么活,、能辦什么事,、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)，重點解決基層治理中職責(zé)邊界不清,、權(quán)責(zé)不一致,、責(zé)能不匹配等問題，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,。另一方面,，把為基層減負與激勵擔(dān)當(dāng)作為結(jié)合起來，樹立重實干,、重實績,、重擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，推動資源,、服務(wù),、管理向基層下沉，引導(dǎo)和激勵廣大基層干部樹立正確的政績觀和工作導(dǎo)向,，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來,，把該做的工作做到位,，切實保障基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層,、基層事情有人辦,。
優(yōu)化基層干部考核管理。上面千條線,，下面一根針,，黨和國家的各項方針政策要靠基層干部一條一條抓落實。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視整治形式主義為基層減負,，將其作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容、關(guān)心關(guān)愛基層的重要舉措,，建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制,，采取一系列有力措施，激勵廣大基層干部輕裝上陣,、奮發(fā)作為。同時應(yīng)認識到,，目前,，檢查考核名目繁多、頻率過高,、多頭重復(fù)等現(xiàn)象依然在基層不同程度存在,，嚴重束縛了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳。根治這些問題,，切實,、長效為基層減負，必須以考準(zhǔn)考精考實為出發(fā)點,，深入推進基層干部考核管理規(guī)范化,，通過優(yōu)化精簡考核體系、指標(biāo)和方式,，重點解決考核體系設(shè)計繁瑣,、指標(biāo)設(shè)置過細過碎等問題，推動單一考“材料”,、查“痕跡”向重點考成效,、看“潛績”轉(zhuǎn)變，切實把基層干部從繁復(fù)考核中解脫出來,，把更多時間和精力投入到干事創(chuàng)業(yè),、擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實上來,。
著力整治“指尖上的形式主義”,。當(dāng)前,，數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐,。在基層治理中,，政務(wù)APP、小程序等不斷涌現(xiàn),，在推進政務(wù)公開,、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新基層治理中發(fā)揮了重要作用,。同時,，一些地方在運用數(shù)字技術(shù)推進基層治理中也出現(xiàn)了工作群組過多過濫，各類簽到打卡,、積分排名,、拍照轉(zhuǎn)發(fā)過頻過繁等問題，在消耗不少人力,、物力,、財力的同時，也增加了基層干部負擔(dān),，影響了基層治理實效,。為基層減負，必須下力氣整治“指尖上的形式主義”,，堅持規(guī)劃統(tǒng)籌,、集約高效、便民減負,、安全可靠的原則,，著力加強對政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾賬號和工作群組等的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理,，通過數(shù)字賦能實現(xiàn)制度創(chuàng)新,、流程再造，建設(shè)完善高效集成的政務(wù)平臺,，擴大數(shù)字政務(wù)應(yīng)用場景,，不斷提升基層治理效能，讓廣大基層干部卸下指尖的包袱,、常掛鞋底的泥土,，深入群眾解民憂、辦實事,。（劉艷 浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心浙江工商大學(xué)研究基地研究員）