黨建
考核化繁為簡(jiǎn) 干部更有干勁
2024/09/10 09:34 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 閱讀：1.4萬(wàn)
“以前，到了年底,，做資料,、做臺(tái)賬,，基層干部忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),?！睂?duì)近年來(lái)考核發(fā)生的變化,，湖北省咸寧市通山縣南林橋鎮(zhèn)湄溪村黨支部書(shū)記李昆明深有感觸,，“如今，考核方式優(yōu)化了，考核組直接去現(xiàn)場(chǎng)看,、找群眾了解情況,，我們不再為應(yīng)對(duì)考核犯愁了?！?/span>
近年來(lái),，根據(jù)黨中央部署要求，各地各部門規(guī)范統(tǒng)籌督查檢查考核,，優(yōu)化方式方法,，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，更好地發(fā)揮考核激勵(lì)鞭策的指揮棒作用,。但在實(shí)際工作中，有的地方仍然存在名目繁多,、頻率過(guò)高,、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績(jī)等問(wèn)題,。
規(guī)范統(tǒng)籌督查檢查考核工作是為基層減負(fù)的題中應(yīng)有之義,。《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）中,，對(duì)“統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核”作出明確規(guī)定,，要求地方和部門破除傳統(tǒng)思維、路徑依賴,，以考準(zhǔn)考精考實(shí)為出發(fā)點(diǎn),，切實(shí)優(yōu)化精簡(jiǎn)考核體系、指標(biāo)和方式,，強(qiáng)調(diào)要化繁為簡(jiǎn),，不搞“繁瑣哲學(xué)”，把基層干部從繁復(fù)考核中解脫出來(lái),，把更多精力用到抓落實(shí)上,。
采訪中，基層干部表示,，考核化繁為簡(jiǎn),，形式主義的東西少了，抓落實(shí)的時(shí)間就多了,，為民服務(wù)的精力就足了,，可以更好地放開(kāi)手腳干事創(chuàng)業(yè)了。
降低頻次,、優(yōu)化指標(biāo)——
多措并舉為考核“瘦身健體”
“蔬菜一定要仔細(xì)清洗,，安全第一”“老年?duì)I養(yǎng)餐，記得少油少鹽”……臨近中午，甘肅省蘭州新區(qū)西岔園區(qū)文曲中心社區(qū)黨委書(shū)記董世弘來(lái)到社區(qū)食堂,，一邊叮囑后廚,，一邊檢查餐具衛(wèi)生。說(shuō)話間,，居民們陸陸續(xù)續(xù)過(guò)來(lái),，董世弘立馬迎上去，詢問(wèn)居民對(duì)食堂有什么改進(jìn)意見(jiàn),。
入戶走訪,、改造提升社區(qū)書(shū)屋、開(kāi)辦愛(ài)心公益課堂……董世弘勁頭十足,，工作日程排得滿滿當(dāng)當(dāng),。“雖忙碌但充實(shí),，看著社區(qū)一天天變好,，別提多高興了?！彼f(shuō),。
在蘭州新區(qū)，基層干部的精氣神越來(lái)越足,，這得益于當(dāng)?shù)叵麓罅鈨?yōu)化考核方式,。
采訪中，談起減負(fù)前的考核方式,，基層干部的感受很相似：“一到季末,、年中、年終,，就要迎接各種各樣的考核,，各個(gè)部門都有一套自己的考核體系，各種報(bào)表,、材料應(yīng)接不暇,。”
為了給考核“瘦身健體”,，蘭州新區(qū)改牽頭部門的多頭考核為集成化的年度統(tǒng)考,，整合基層黨建、鄉(xiāng)村全面振興,、安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)保等8大專項(xiàng)督考，構(gòu)建“多考合一”的“一次考核”模式,。蘭州新區(qū)組織部考核辦負(fù)責(zé)人牟相妍說(shuō)：“在年度考核中,，我們構(gòu)建‘下發(fā)一次通知、派出一支隊(duì)伍、開(kāi)展一次考核’的考核機(jī)制,。每支考核隊(duì)伍均由各相關(guān)部門抽調(diào)人員組建,，集中安排時(shí)間開(kāi)展實(shí)地考核，同時(shí)壓縮材料文字量,，避免考評(píng)程序繁瑣,、內(nèi)容繁雜?！?/span>
考核是指揮棒,，也是風(fēng)向標(biāo)，但若名目繁多,、頻率過(guò)高,，不但會(huì)讓考核效果大打折扣，更加重了基層負(fù)擔(dān),。
近年來(lái),，根據(jù)黨中央部署要求，各地因地制宜,，通過(guò)挑重點(diǎn)、擠“水分”,、減條目,、看實(shí)效，多措并舉為考核“瘦身健體”,?！度舾梢?guī)定》在“統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核”方面，明確規(guī)定嚴(yán)格計(jì)劃和備案管理,、改進(jìn)方式方法,、嚴(yán)控對(duì)基層督查檢查考核總量等。
在一些地方,，對(duì)于上級(jí)下派的考核指標(biāo),，有的干部用“套娃式指標(biāo)”來(lái)形容，意思很明確：考核指標(biāo)層層嵌套,、華而不實(shí),。針對(duì)這一現(xiàn)象，山東省諸城市作出嚴(yán)格規(guī)定,，除了二級(jí)指標(biāo)外不再新增,、細(xì)化指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求原則上不超過(guò)3條,。
“下一步,，我們要嚴(yán)格對(duì)照《若干規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)把入口，暢通出口,，剔除一般性,、常規(guī)性等導(dǎo)向不強(qiáng)的指標(biāo)，嚴(yán)格禁止把開(kāi)會(huì)發(fā)文,、報(bào)送材料,、手機(jī)打卡、臺(tái)賬記錄等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),?！敝T城市委常委、組織部部長(zhǎng)崔欣說(shuō),。
立足實(shí)際,、量體裁衣——
變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”
“符合基層實(shí)際情況！”
談起如今的考核,，諸城市皇華鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊培香高興地說(shuō)：“我們這里的地形以山地和丘陵為主,，重點(diǎn)發(fā)展果茶業(yè)。市里降低了對(duì)工業(yè)指標(biāo)的考核,，加重了對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、鄉(xiāng)村全面振興示范片區(qū)建設(shè)指標(biāo)的考核?！?/span>
以往,，不少地區(qū)的考核“眉毛胡子一把抓”，這讓基層干部頭疼不已,。楊培香坦言：“考核指標(biāo)大而全,、無(wú)差別，干工作的勁兒就使不到點(diǎn)上,?！?/span>
為此，諸城市探索實(shí)施差異化考核制度,，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,。根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的發(fā)展定位、資源稟賦,，差異化設(shè)置指標(biāo)內(nèi)容和分值權(quán)重,。比如，對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高鄉(xiāng)村全面振興指標(biāo)權(quán)重,，對(duì)工業(yè)重鎮(zhèn)側(cè)重產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指標(biāo),，提升考核精準(zhǔn)度，更大限度發(fā)揮“以考促干”效能,。
“各地的實(shí)際情況不同,、資源稟賦不同,、發(fā)展路徑不同，如果考核搞簡(jiǎn)單的‘一刀切’,，容易讓基層干部無(wú)所適從,，工作找不到重點(diǎn)?！碧m州大學(xué)管理學(xué)院教授吳旭紅說(shuō),，要根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn),、工作重點(diǎn),，實(shí)施差異化考核，推動(dòng)考核立足實(shí)際,、量體裁衣,。
近年來(lái)，各地結(jié)合自身實(shí)際,，堅(jiān)持“差異化”原則,，破解“不同地區(qū)精準(zhǔn)考核難、不同類別實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)難”等問(wèn)題,，明確各層級(jí),、各領(lǐng)域干部“考什么、如何考,、怎么用”,，努力實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)既看成果又看基礎(chǔ)，推動(dòng)考核評(píng)價(jià)客觀公正,、精準(zhǔn)高效。
“鄉(xiāng)里終于不用想方設(shè)法抓科研了,，我們有更多精力來(lái)探索農(nóng)文旅融合的新路子,。”浙江省金華市金東區(qū)源東鄉(xiāng)常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)王鑫俊說(shuō),。
這得益于金東區(qū)推行的模塊化分組考核體系,。今年以來(lái)，金東區(qū)系統(tǒng)改進(jìn)考核體系,，對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)要素稟賦,、發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)定位進(jìn)行模塊化分組,，采用差異化,、針對(duì)性的指標(biāo)體系，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),。
“基層只要集中精力抓好中心工作,，就能得到客觀精準(zhǔn)的評(píng)價(jià),，干部更有干勁了！”金東區(qū)多湖街道辦事處主任張文軍說(shuō),。比如,，多湖街道處在中心城區(qū)，發(fā)展定位為主城區(qū)商業(yè)中心,，在考核中就剔除了工業(yè)類經(jīng)濟(jì)指標(biāo),；又如，源東鄉(xiāng)屬于農(nóng)業(yè)山區(qū),，發(fā)展定位為農(nóng)文旅發(fā)展,，在考核中就剔除工業(yè)類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、科技創(chuàng)新類指標(biāo),。同時(shí),，將刪減的指標(biāo)分值加回到薄弱項(xiàng)或者重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)，最終按比例計(jì)算總分,。
常態(tài)長(zhǎng)效,、注重實(shí)際——
變“疲于應(yīng)考”為“干事迎考”
在《山西省朔州市2024年市級(jí)督查檢查考核年度計(jì)劃》中，清楚地確定了全市今年督查檢查考核事項(xiàng)為14項(xiàng),，明確要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃,，不得在計(jì)劃外隨意開(kāi)展督查檢查考核，確需開(kāi)展的要一事一報(bào),，不能以領(lǐng)導(dǎo)交辦等為由未報(bào)批就隨意開(kāi)展,。
“今年，我們嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核事項(xiàng)年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度,，區(qū)級(jí)督查檢查考核事項(xiàng)減少至26項(xiàng),。”重慶市萬(wàn)州區(qū)委辦公室督查科干部白朋鑫說(shuō),，“我們建設(shè)運(yùn)行萬(wàn)州區(qū)決策落實(shí)閉環(huán)管理平臺(tái),，建立綜合督查機(jī)制，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察,、組織考核,、行業(yè)部門等力量，聯(lián)合開(kāi)展防汛救災(zāi),、森林防火等重點(diǎn)任務(wù)明察暗訪,。”
“嚴(yán)格執(zhí)行考核計(jì)劃備案管理,，未經(jīng)審批的考核活動(dòng)一律不予開(kāi)展,，2024年市級(jí)督檢考事項(xiàng)計(jì)劃同比壓減近20%?！毕虒幨形M織部考核科科長(zhǎng)黎旺財(cái)說(shuō),，“對(duì)考核嚴(yán)格進(jìn)行優(yōu)化和控制,，目的是引導(dǎo)各地各部門把功夫下在抓落實(shí)上，落實(shí)招商引資,、項(xiàng)目建設(shè),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作季度監(jiān)測(cè)、半年分析等措施,，年度考核重在驗(yàn)證平常掌握的情況,。”
考核做“減法”,，不能只管一陣子,，而要立足常態(tài)長(zhǎng)效，最終效果要落到干部的工作實(shí)績(jī)上,。
今年以來(lái),，各地從開(kāi)年就制定好全年的督查檢查考核計(jì)劃，并作出明確規(guī)定,，不準(zhǔn)隨意增添計(jì)劃外的考核,，力求考準(zhǔn)考精考實(shí)，動(dòng)真碰硬為基層減負(fù),，化繁為簡(jiǎn),。
“通過(guò)精準(zhǔn)、科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)和考核內(nèi)容,，減輕干部的負(fù)擔(dān)和壓力,，目的是讓基層干部從迎評(píng)迎檢、層層考核中解放出來(lái),，有更多時(shí)間和精力抓落實(shí),、促發(fā)展、辦實(shí)事,，變‘疲于應(yīng)考’為‘干事迎考’,。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授劉玉瑛說(shuō),。
“如今，指標(biāo)少,、考得準(zhǔn),、方法實(shí)，讓我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知道重點(diǎn)干什么,?！敝T城市辛興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉大偉說(shuō)，“今年,，我們集中精力把干部選派到項(xiàng)目一線,，擔(dān)任‘項(xiàng)目管家’,，招引建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，做大做強(qiáng)玉米淀粉精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條,?！?/span>
不僅基層干部卸下了不必要的負(fù)擔(dān)，負(fù)責(zé)干部考核的部門也感到輕松,，他們有更多精力聚焦主責(zé)主業(yè)守正創(chuàng)新,，更好地探索制定符合本地區(qū)本部門實(shí)際的考核方法，實(shí)現(xiàn)干部干事創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán),。
蘭州新區(qū)秦川園區(qū)組織人事局副局長(zhǎng)武建文對(duì)此深有體會(huì),。作為考核部門負(fù)責(zé)人，他說(shuō)：“現(xiàn)在,，考核時(shí)間壓縮,、部門集中，還有專門的考核隊(duì)伍,，大家都能從頻繁的迎檢,、考核壓力中解脫出來(lái)，就能騰出時(shí)間和精力聚焦主業(yè)干事創(chuàng)業(yè),，多調(diào)研,、多思考，摸索出更符合我們園區(qū)實(shí)際的考核方法,?！?/span>
“對(duì)于《若干規(guī)定》，各地各部門要不折不扣貫徹落實(shí),，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,，始終保持對(duì)突出問(wèn)題的整治力度，常態(tài)長(zhǎng)效,、持續(xù)推進(jìn),，推動(dòng)從‘解決一個(gè)問(wèn)題’向‘解決一類問(wèn)題’延伸，確?？己苏嬲睘楹?jiǎn),，推動(dòng)為基層減負(fù)落地見(jiàn)效，樹(shù)立真抓實(shí)干的良好作風(fēng),?！敝袊?guó)人民大學(xué)中共黨史黨建學(xué)院教授趙淑梅說(shuō)。（記者 吳儲(chǔ)岐 趙帥杰）