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黨建

讓基層把不必要的牌子摘下來(lái)

2024/09/12 11:17 來(lái)源:中社部信息宣傳中心 閱讀:1.6萬(wàn)

牌子多到掛到食堂,、不掛牌影響考核排名,、為方便“就近掛牌”……部分地方基層組織門口密密麻麻的牌子,不僅占住了空間,,也牽制了基層干部做事的手腳,?!盀E掛牌”現(xiàn)象在基層愈演愈烈,整治掛牌亂象如何久久為功,?

 基層之累:掛牌子就是壓任務(wù) 
一段時(shí)期以來(lái),,“濫掛牌”現(xiàn)象成了困擾基層干部、牽扯其精力的一大障礙,。
中部省份一位基層干部對(duì)半月談?dòng)浾哒f(shuō),,她曾在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)注意到,每個(gè)辦公室都掛著至少兩塊牌子,,顯得擁擠不堪,,甚至有塊產(chǎn)業(yè)扶持辦公室的牌子因空間不夠,,掛到食堂去了。有的牌子還要專門配置辦公室和相關(guān)隊(duì)伍,。
為何一些部門愛(ài)往基層掛牌子,?
——發(fā)牌子就是發(fā)任務(wù),掛牌子就是掛責(zé)任,。半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn),,部分掛牌行為把本該上級(jí)職能部門承擔(dān)的工作壓力往下轉(zhuǎn)嫁,讓本該“扮配角”的基層組織挑起了主角“擔(dān)子”,。
一位村支書(shū)說(shuō),,村委會(huì)以前掛著剪紙協(xié)會(huì)、詩(shī)歌朗誦協(xié)會(huì)等30多塊牌子,,甚至供電部門等單位也在村委會(huì)設(shè)立窗口,,要求幫忙催繳費(fèi)用、協(xié)調(diào)工作,。牌子掛上后,,相關(guān)事務(wù)也隨之而來(lái),有時(shí)節(jié)假日都被要求配合工作,,這讓僅有的5名村干部疲憊不堪,。
“對(duì)上級(jí)掛牌單位得罪不起又應(yīng)付不來(lái),有時(shí)連為村民上戶辦事的時(shí)間都被擠占了,?!边@位村支書(shū)說(shuō),村民來(lái)電求助時(shí),,村干部經(jīng)常被困于雜事,,只能回復(fù)“忙完就來(lái)”。久而久之,,村民認(rèn)為村干部敷衍應(yīng)付,,甚至產(chǎn)生不信任。
——不掛牌就是不重視,,新牌子就是新機(jī)制,。受訪者反映,有的部門為彰顯其重要性,,或是為突出某項(xiàng)新機(jī)制,,就會(huì)在基層掛個(gè)牌、設(shè)個(gè)站,,甚至將掛牌行為與對(duì)基層的年終考核掛鉤,。
“上級(jí)部門有局、委,、會(huì),、指揮部,,下級(jí)部門就要掛上站、所,、辦,、中心等牌子?!币晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)主官表示,,有時(shí)上級(jí)部門來(lái)指導(dǎo)工作,地方還要專門做個(gè)大牌子掛門口以示重視,。往往能掛牌子的都是有考核權(quán)的強(qiáng)勢(shì)部門,,少了牌子,年終目標(biāo)責(zé)任考核分?jǐn)?shù)就可能減少,,影響考核排名和績(jī)效收入,。
——為方便“打卡”,,選擇“就近掛牌”,。有受訪基層干部表示,有的部門在基層掛完牌子,、成立站所后,,還需要定期前往留痕、拍照,、做臺(tái)賬等,,他們往往會(huì)選擇交通便利、離城區(qū)近的鎮(zhèn)村掛牌,,以節(jié)約往返時(shí)間,。因此,此類基層組織更容易成為“濫掛牌”亂象的重災(zāi)區(qū),。
 基層之治:把不必要的牌子摘下來(lái) 

第一步,,統(tǒng)一收管掛牌審批權(quán),為基層組織“撐腰”,。撫州市南城縣建立了減負(fù)專項(xiàng)機(jī)制,,縣委書(shū)記擔(dān)任負(fù)責(zé)人。上級(jí)部門想在基層政府掛牌,,需按流程向“減負(fù)辦”申請(qǐng)審批,,防止牌子濫掛。

南城縣建昌鎮(zhèn)花樓下村村支部最多時(shí)曾掛了30多塊牌子,,如今減到十幾塊,。村支書(shū)李新明說(shuō),掛牌權(quán)上收后,,效果明顯,,村干部可以騰出更多精力為村民們服務(wù)了,,“去年以來(lái)我入戶次數(shù)增加了三分之一,化解大的矛盾糾紛就有8起”,。南城縣“減負(fù)辦”負(fù)責(zé)人蔡洋說(shuō),,2023年以來(lái),南城縣摘掉了1382塊牌子,。

第二步,,細(xì)化掛牌清理細(xì)則,騰讓基層辦公空間,。為解決基層“廟小牌子多”的困擾,,鷹潭市余江區(qū)嚴(yán)格按照上級(jí)批準(zhǔn)的名稱統(tǒng)一對(duì)外掛牌,村(社區(qū))統(tǒng)一保留對(duì)外掛牌3塊,,對(duì)內(nèi)保留服務(wù)群眾掛牌8塊,,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))榮譽(yù)類獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)牌做到集中展示,、擺放。

“以前門口屋內(nèi)都是密密麻麻的牌子,,如今牌子少了,,感覺(jué)松了口氣?!庇嘟瓍^(qū)洪湖鄉(xiāng)蘇家村村支書(shū)蘇耀輝說(shuō),,村莊以前光做牌子、專欄就要花費(fèi)上萬(wàn)元,。有的掛牌單位要求有獨(dú)立的辦公室,,進(jìn)一步壓縮了村委會(huì)的辦公空間。摘牌減負(fù)后,,蘇家村將騰出的空間改造成農(nóng)家書(shū)屋,,成了許多村里孩子的好去處。

第三步,,嚴(yán)格懲戒措施,,健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)“濫掛牌”現(xiàn)象,,江西省各地紛紛明確操作細(xì)則和懲戒措施,。例如,去年11月,,贛州市信豐縣印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)信豐縣進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù),、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的通知》,對(duì)全縣基層村級(jí)組織工作事務(wù)、掛牌等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo),。其中明確要求,,對(duì)擅自要求掛牌、增加基層負(fù)擔(dān)的典型案例,,通過(guò)致函提示,、通報(bào)曝光、約談提醒等方式予以警示,,造成惡劣影響的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。

 基層之治:把不必要的牌子摘下來(lái) 

摘牌減負(fù)并非簡(jiǎn)單“一摘了之”,一些基層干部談了自己的憂與盼,。

為降低掛牌成本,,有的地方推出“活動(dòng)式掛牌”的做法,在辦公室門口設(shè)置三個(gè)空欄,,以抽換卡片方式替換牌子,。有基層干部擔(dān)憂,“活動(dòng)式掛牌”可能成為基層“隱性負(fù)擔(dān)”,,一旦“減負(fù)”力度降低,,“誰(shuí)來(lái)檢查就掛誰(shuí)的牌”意味著空欄里能放置的牌子更多,反而加重基層負(fù)擔(dān),。

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,,增寫了對(duì)“工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕,,增加基層工作負(fù)擔(dān)”等行為的處分規(guī)定。李新明等基層干部建議,,探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,,防止掛牌反彈,一方面要對(duì)“濫掛牌”現(xiàn)象設(shè)置高壓線,,另一方面,,要鼓勵(lì)群眾參與到掛牌的監(jiān)督中來(lái)。

此外,,還有受訪干部建議,,對(duì)掛牌實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,定期對(duì)掛牌機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,,確保其持續(xù)掛牌符合基層服務(wù)和發(fā)展的需求,。對(duì)于不符合基層需求的掛牌機(jī)構(gòu),應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷其掛牌資格,。


責(zé)任編輯:劉萌萌

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