學術(shù)
以“社區(qū)基金”為橋梁 促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新實踐——以長沙市望城區(qū)高塘嶺街道社區(qū)基金為例
2024/09/18 16:52 來源：社區(qū)文化網(wǎng) 閱讀：6.7萬
作者： 鄧妙 殷曼 長沙市望城區(qū)社會組織聯(lián)合會
指導：孔潔 系長沙市望城區(qū)民政局雷鋒慈善會秘書組主任
一,、問題與需求
長沙市望城區(qū)高塘嶺街道總面積69.07平方公里,，下轄9村14社區(qū)，總?cè)丝诩s14萬人,，交通便利,，區(qū)位優(yōu)越，是望城的政治,、經(jīng)濟,、文化中心。街道內(nèi)城鄉(xiāng)布局界限分明,，社區(qū)集聚于轄區(qū)東南一隅,，環(huán)繞望城區(qū)政府周邊，信息流通迅速,，資源豐沛,，社區(qū)社會組織活躍且有序,，各類活動豐富多彩，不僅居民物質(zhì)生活水平相對較高,，精神文化生活也極為豐富,。相比之下，位于西北區(qū)域的村部,，距離望城區(qū)政府稍遠,，發(fā)展步伐相對滯后，這些鄉(xiāng)村各類資源相對匱乏,，留守老人和兒童較多,，社區(qū)社會組織數(shù)量稀少且活躍度低，普遍存在項目管理,、活動策劃及資源整合能力不足的問題,，多數(shù)組織近乎“僵尸”狀態(tài)，村民收入水平較低,，精神文化生活相對匱乏。
（圖為高塘嶺街道村社區(qū)資源分布圖）
二,、服務目標
鑒于高塘嶺街道城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的狀態(tài),，2022年，長沙市望城區(qū)高塘嶺街道啟動“五社聯(lián)動·家園助力站——社區(qū)基金助推基層社會治理創(chuàng)新合作項目”,，由長沙市望城區(qū)社會組織聯(lián)合會負責實施,，并且成立“五社聯(lián)動 家園助力站”望城區(qū)項目組(以下簡稱為“項目組”)，同時特別聚焦望府路社區(qū)和具有鄉(xiāng)村特征的新康社區(qū),，通過一系列創(chuàng)新策略與針對性措施,，促進區(qū)域交流與合作，縮小城鄉(xiāng)差距,，實現(xiàn)和諧共進,。
三、服務策略
項目組以“匯聚五社力量 踐行雷鋒精神”為使命,，探索“1+2+3+N”項目工作模式,，即設立一個社區(qū)基金，打造城鄉(xiāng)兩處公益空間,，通過“組織聯(lián)動”“經(jīng)濟聯(lián)動”“文化聯(lián)動”三個方面的聯(lián)動,，執(zhí)行N個以居民需求為導向的志愿服務項目，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展,。
四,、實踐過程
望城區(qū)社會組織聯(lián)合會在望城區(qū)雷鋒慈善會設立高塘嶺街道“五社聯(lián)動 家園助力站”社區(qū)基金，廣泛動員匯聚黨政機關,、企事業(yè)單位,、民政社工站,、社區(qū)、社會組織以及居民個人等多元主體的力量,，共同參與到社區(qū)基金的發(fā)起工作中來,。
（一）全方位募集款物，匯聚公益力量
1,、線上募集：精準高效,，觸達廣泛
積極探索在騰訊公益、愛星社,、支付寶等公益平臺進行募集,，線上募集平臺不僅提供了便捷的捐款渠道，還通過故事化展示,、項目進展直播,、捐贈者感謝信等方式，增強了捐贈者的參與感和信任感,，進一步拓寬了籌款網(wǎng)絡,。
2、線下募集：深入社區(qū),，情感鏈接
（1）陣地打造,，透明募捐。項目組精心打造望府路社區(qū)快遞外賣小哥紅色之家和新康社區(qū)慈善超市兩處公益空間,，不僅可以舉辦義賣活動,，鼓勵居民參與公益，銷售鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品,，將部分利潤用于支持項目,，還是城鄉(xiāng)信息匹配的重要窗口。
（圖為望府路社區(qū)公益空間）
（2）多元活動,，激發(fā)愛心,。通過組織各類募捐活動撬動資源，讓愛心人士在“流轉(zhuǎn)智慧”公益講座擔任講座嘉賓,、給“小小拍賣師”義賣活動擔任助手,，直接參與“讓心靠近”城區(qū)大學生和鄉(xiāng)村小學生結(jié)對幫扶活動，有效建立項目與捐贈者之間的情感鏈接,，增強捐贈者的歸屬感和滿意度,。
（圖為新康社區(qū)公益空間）
（3）政企合作，資源聚合,。積極走訪政府部門,、企事業(yè)單位，多家單位和個人簽訂資源合作協(xié)議,，吸引豐富的資源為項目提供政策指導,、宣傳培訓,、愛心物資等支持。已發(fā)動愛心單位和個人認領微心愿10余次,，為弱勢群體送去溫暖與關懷,。
（4）專項項目，按需定制,。根據(jù)服務群體的特殊需求,，制定專項公益微項目，如：發(fā)動鄉(xiāng)賢為富有地方特色的龍舟節(jié)慷慨解囊,，促進城鄉(xiāng)之間的文化交流與經(jīng)濟互動,，為鄉(xiāng)村地區(qū)帶來活力與機遇；發(fā)動糖果,、糕點和牛奶廠家為兒童類項目捐贈物資,，改善鄉(xiāng)村地區(qū)兒童的學習與生活條件；發(fā)動科技公司為農(nóng)村小學捐贈10000元現(xiàn)金支持科技類活動,。
（圖為新康社區(qū)農(nóng)村小學青竹少年科技營現(xiàn)場）
（5）資源置換,，創(chuàng)新籌款。探索愛心商家資源置換模式,，開展“鄰里助力站”系列活動,，將城區(qū)商家的資源引入鄉(xiāng)村，兌換商家提供的優(yōu)惠券,、服務券等。既降低了籌款成本,，更彰顯了商家回饋社會,、關愛弱勢群體的公益之心，實現(xiàn)了公益效益與商業(yè)價值的雙贏,。
（圖為“鄰里助力站”資源置換現(xiàn)場）
（二）精準實施微項目,，共筑城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
項目組采取“街道牽頭、社區(qū)社會組織申報,、社區(qū)參與,、民政社工站陪伴支持”的形式，經(jīng)項目初審,、集體討論,、專家評審等程序，確定立項25個“家園計劃”系列微項目,。在實施“家園計劃”過程中分別從組織,、經(jīng)濟和文化三個方面進行聯(lián)動。
1,、組織聯(lián)動：織就共融紐帶,，強化基層活力
基層黨組織共融：結(jié)對共建,，共繪基層新藍圖。項目組積極向街道黨委匯報溝通,，協(xié)助制定詳細的村社結(jié)對共建計劃,，并成功促成望府路社區(qū)與新康社區(qū)、湘江村與湘陵社區(qū),、斑馬湖社區(qū)與六合圍村,、中南社區(qū)與名盛村等村社結(jié)對。結(jié)對雙方簽訂協(xié)同發(fā)展協(xié)議,，明確了合作內(nèi)容,、目標與責任。
（圖為“村社結(jié)對”共建計劃對接會現(xiàn)場）
社會組織共融：跨機構(gòu)協(xié)作,，共筑公益新生態(tài),。為了更有效服務鄉(xiāng)村小學的留守與困境兒童，城區(qū)幾家資深的社工機構(gòu)積極主動聯(lián)合鄉(xiāng)村社工機構(gòu),，構(gòu)成一個城鄉(xiāng)聯(lián)動的跨機構(gòu)綜合服務團隊,。團隊整合了各成員機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，共享教育資源,，引入城區(qū)優(yōu)質(zhì)師資力量進鄉(xiāng)村支教,，為鄉(xiāng)村兒童帶來了更多元的學習體驗。
（圖為望城區(qū)社會組織綜合黨委書記號召各社會組織結(jié)對共建）
社會組織與社區(qū)社會組織共融：攜手并進,，共創(chuàng)服務新高度,。針對高塘嶺街道社區(qū)社會組織在聯(lián)動和組織策劃方面存在的不足，項目組協(xié)助成立街道社區(qū)社會組織發(fā)展促進中心,，攜手望城區(qū)社會組織聯(lián)合會,，對高塘嶺街道的社區(qū)社會組織進行全面摸底，通過集中培訓,、分批授課,、現(xiàn)場指導等多種形式，促使社區(qū)社會組織在項目管理,、活動策劃,、資源整合等方面的能力得到顯著提升。
（圖為高塘嶺街道社區(qū)社會組織集中培訓）
2,、經(jīng)濟聯(lián)動：搭建經(jīng)濟橋梁,，激活鄉(xiāng)村引擎
新康社區(qū)“e路同行”微項目對接望府路社區(qū)的傳媒推廣資源，合作為“胡氏木雕”“邱氏腐乳”“裕源糟坊酒”等鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與特色產(chǎn)品制作推廣視頻,，在線上線下同步綻放光彩,，為這些曾經(jīng)“養(yǎng)在深閨人未識”的鄉(xiāng)村瑰寶開辟了全新的銷售渠道。胡氏木雕上線第一天就獲得北京網(wǎng)友的青睞，邱氏腐乳首條鏈接在六分鐘內(nèi)創(chuàng)下百單銷售佳績,，裕源糟坊酒當天更是熱銷至售罄,。訂單量的增長，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的激活,，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的生動實踐,。
(圖為“城市新農(nóng)人”親子種植收獲季)
如果說“e路同行”項目是數(shù)字賦能的典范，那么“城市新農(nóng)人”項目則是農(nóng)耕新風尚的實踐先鋒,。通過菜土認領,、親子種植、蔬菜義賣等一系列活動,，搭建起一個城鄉(xiāng)互動的平臺,。城區(qū)居民在這里體驗到農(nóng)耕的樂趣，孩子們在勞動中學會珍惜與感恩,，而鄉(xiāng)村則因此獲得更多的關注與支持,，經(jīng)濟活力顯著提升。
3,、文化聯(lián)動：傳承文化瑰寶,，共繪精神家園
隨著時代的變遷和人們審美趣味的多樣化，新康社區(qū)別具特色的花鼓戲曲文化的傳承與保護面臨前所未有的挑戰(zhàn),。項目組引入社會組織和藝術(shù)學院大學生志愿者,，以“一老一小”志愿服務為核心，推動新康戲鄉(xiāng)文化的傳承與復蘇,。
（圖為在農(nóng)村小學開展戲曲元素系列活動）
戲曲愛好者茶話會讓來自城市的戲曲票友們與鄉(xiāng)村的資深戲迷們圍坐一堂,，茶香裊裊間，分享著各自對花鼓戲的深厚情感與獨到見解,，是文化的交流,，更是心靈的碰撞。戲曲課后服務活動讓孩子在趣味中感受戲曲魅力,，了解戲曲知識、傾聽經(jīng)典唱段,、觀看表演片段,、制作戲曲臉譜等。鄉(xiāng)村孩子逐漸對本土戲曲傳統(tǒng)文化產(chǎn)生興趣與認同感,，城區(qū)孩子則將這份文化瑰寶帶到校體藝節(jié)上展示,，讓戲曲文化在城區(qū)校園內(nèi)綻放異彩。藝術(shù)學院大學生志愿者到新康社區(qū)進行戲曲元素墻繪活動,，一幅幅生動的戲曲墻繪作品不僅美化了社區(qū)環(huán)境,，還成為傳承與展示戲曲文化的重要載體。
（圖為湖南外貿(mào)職業(yè)學院藝術(shù)學院大學生志愿團隊進行戲曲元素墻繪）
（三）產(chǎn)出成效
1、創(chuàng)新籌款模式,，樹立社區(qū)基金典范,。自"五社聯(lián)動 家園助力站"社區(qū)基金設立以來，憑借線上線下融合的創(chuàng)新模式高效籌集款物31萬余元,，樹立了高塘嶺街道社區(qū)基金的典范,，帶動街道23個村社區(qū)相繼成立各自的社區(qū)基金，截至目前,，已籌集款物超過196萬元,。
（圖為愛心募集表彰大會現(xiàn)場）
2、共享整合資源,，筑牢長效發(fā)展基石,。社區(qū)基金在持續(xù)勸募活動中，已與39家組織簽訂長期合作協(xié)議,，為社區(qū)基金的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎,。已有多家組織陸續(xù)為鄉(xiāng)村小學捐贈“寶貝小屋”“閱讀小屋”，多個愛心人士簽訂月捐協(xié)議資助困境兒童,。
（圖為“寶貝小屋”“閱讀小屋”愛心捐贈現(xiàn)場）
3,、提升社會組織，增強基層治理動能,。協(xié)助成立街道社區(qū)社會組織發(fā)展促進中心,，推動191家社區(qū)社會組織成功備案，17家社區(qū)社會組織參與社區(qū)基金微項目運營,，開展活動85場,，服務超3000人次。五社聯(lián)動服務經(jīng)驗在全區(qū)引起關注,，推進成立望城區(qū)喬口鎮(zhèn)社區(qū)社會組織發(fā)展促進中心,，并指導該鎮(zhèn)32家社區(qū)社會組織備案。
4,、活躍志愿隊伍,，促進城鄉(xiāng)文化交融。試點村社兩個志愿服務站策劃實施11個社區(qū)志愿服務項目,，新注冊志愿者1132人,，活躍度占比65%，志愿服務時長超11000小時,。志愿者深入村社開展環(huán)境美化,、文化宣傳、扶貧幫困,、技能培訓服務,，配合社工開展城鄉(xiāng)特色手工藝品展示,、傳統(tǒng)民俗體驗日等活動，提升了社區(qū)居民的生活質(zhì)量,，推動了城鄉(xiāng)文化的交流與融合,。
（圖為志愿者前往敬老院走訪慰問）
5、推廣城鄉(xiāng)協(xié)同,，煥發(fā)城鄉(xiāng)活力,。項目組成功將城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展理念推廣到其他村社區(qū)，推進美麗宜居村莊和農(nóng)村“五治”方案,，構(gòu)建以美麗宜居村莊為主線,，農(nóng)旅企業(yè)為輔線的發(fā)展模式，形成一批“吃農(nóng)家飯,，住農(nóng)家屋,，做農(nóng)家活”的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)品牌。整合村現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、農(nóng)耕文化和特色民宿等農(nóng)旅資源,。湘江村、六合圍村的“農(nóng)趣垂釣”“認領菜田”“農(nóng)耕研學”吸引到大批城區(qū)上班族們變換場景去感受鄉(xiāng)間田野的空曠清新,，享受身心放松愉悅,。
（四）總結(jié)反思
1、領導高度重視,，奠定堅實基礎,。在項目推進期間，項目組得到了街道黨委和社區(qū)書記的全力支持,，他們主動加入社區(qū)基金管委會,，以實際行動深入基層治理工作。從項目啟動到實施,，他們始終保持密切關注,，不僅為項目組提供了全程指導，還貢獻了大量具有前瞻性和可操作性的建議,。領導層的全力支持和深度參與,，為項目的穩(wěn)定、有序發(fā)展打下了堅實的基礎,。
（圖為高塘嶺街道黨委和項目組成員共同商討基金使用方案及項目規(guī)劃）
2,、需求導向與資源整合，提升服務效能,。項目組在項目設計之初就確立了清晰的工作思路，即根據(jù)落地村社的需求來確定目標,、制定策略并配置資源,。這一流程幫助我們精準地發(fā)現(xiàn)并解決村社區(qū)問題。在實踐過程中，善于找準切入點來動員與整合資源,，并提高“五社”的參與度,，提升了服務效率和質(zhì)量，也促進了城鄉(xiāng)之間的資源共享和協(xié)同發(fā)展,。
3,、精準定位與本土策略，破解籌資瓶頸,。社區(qū)與村部在資源稟賦,、環(huán)境條件及操作模式上存在顯著差異。社區(qū)在募集方面具有多樣性和創(chuàng)新性,，在豐富的愛心公益活動和廣泛的商戶資源支持下,，成功探索出商戶資源置換模式。村部在資源上相對有限,，主要依靠村民的凝聚力和歸屬感,，借鑒社區(qū)的成功經(jīng)驗，也開始探索適合村部自身特點的籌款模式,，注重培養(yǎng)本地鄉(xiāng)賢資源,，通過組織龍舟賽等具有地方特色的活動，鼓勵他們在重大節(jié)氣或特定場合下進行捐贈,，為村部籌集資金提供支持,。通過實施精準定位與本土策略，實現(xiàn)資源的有效整合與共享,，社區(qū)與村部逐步破解籌資瓶頸,，為城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展奠定了堅實基礎。
4,、拓寬籌資思路,，強化現(xiàn)金籌集。鑒于雷鋒家鄉(xiāng)特有的歷史文化背景,，即本地人認為實物捐贈能更直接地解決燃眉之急,，傾向于以捐物的方式表達善意，導致社區(qū)基金的物資捐贈遠遠多于現(xiàn)金捐贈,。項目組將進一步加強宣傳引導,，普及現(xiàn)金捐贈的積極意義和成功案例，讓愛心人士理解現(xiàn)金捐贈在靈活性和長期支持方面的優(yōu)勢,，逐步提高現(xiàn)金募集的比例和效率,，為城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展和社區(qū)治理提供更加堅實的資金保障。