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佳樂苑小區(qū)特別重大火災事故調(diào)查報告公布
2024/09/23 11:38 來源：人民日報 閱讀：1.5萬
2024年1月24日15時22分，江西省新余市渝水區(qū)佳樂苑小區(qū)臨街商住綜合樓發(fā)生特別重大火災事故，造成39人死亡,、9人受傷,，直接經(jīng)濟損失4352.84萬元。日前,，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故調(diào)查報告。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認定，這是一起因涉事房主違法違規(guī)改變商住綜合樓地下一層用途用作出租經(jīng)營,，冷庫建設(shè)施工單位違規(guī)建設(shè)冷庫時起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷,，教育培訓機構(gòu)和賓館違規(guī)經(jīng)營,，屬地有關(guān)部門專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理失職缺位,，地方黨委政府安全領(lǐng)導責任落實不到位，導致的生產(chǎn)安全責任事故,。
事故發(fā)生后,，黨中央、國務(wù)院高度重視,。習近平總書記立即作出重要指示,，江西新余市渝水區(qū)一臨街店鋪發(fā)生火災，造成重大人員傷亡,。要全力救治受傷人員,，妥善做好遇難人員家屬安撫善后等工作。這是近期發(fā)生的又一起重大安全生產(chǎn)事故,，要盡快查明原因,，依法嚴肅追責，進行深刻反思,。各地區(qū)和有關(guān)部門要深刻吸取教訓,，克服麻痹思想和僥幸心理，進一步壓實安全生產(chǎn)責任,，認真排查隱患,，狠抓工作落實，堅決遏制各類安全事故多發(fā)連發(fā)勢頭,，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定,。李強總理等領(lǐng)導同志作出批示，提出明確要求,。根據(jù)習近平總書記重要指示和李強總理要求,，國務(wù)院副總理張國清率有關(guān)部門負責同志趕赴現(xiàn)場指導事故處置工作。
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，經(jīng)國務(wù)院批準,，成立了由應急管理部牽頭，公安部,、國家消防救援局,、全國總工會和江西省人民政府參加的國務(wù)院江西新余佳樂苑臨街店鋪“1·24”特別重大火災事故調(diào)查組。教育部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、市場監(jiān)管總局也派員參加了相關(guān)工作。同時,，邀請建筑,、消防、冷庫和靜電等有關(guān)方面的專家參與事故調(diào)查。調(diào)查組堅持“科學嚴謹,、依法依規(guī),、實事求是、注重實效”的原則,，通過查閱資料,、座談交流、詢問談話,、現(xiàn)場勘驗,、視頻分析、檢測鑒定,、模擬試驗,、專家論證等，查清了事故經(jīng)過,、發(fā)生原因等情況,，查明了涉事房主和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)情況和責任，查明了地方黨委政府,、有關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題和相關(guān)人員責任,。同時，調(diào)查組堅持舉一反三,，深入剖析了事故存在的主要問題,，總結(jié)分析了事故主要教訓，提出了整改和防范措施建議,。
調(diào)查組查明,，事故的直接原因是佳樂苑綜合樓地下一層違法違規(guī)建設(shè)冷庫，施工作業(yè)中使用聚氨酯泡沫填縫劑時釋放易燃氣體局部積聚達到可燃條件,，在擠塑板上鋪設(shè)塑料薄膜時產(chǎn)生靜電放電點燃積聚的易燃氣體,，迅即引燃聚氨酯泡沫、擠塑板等易燃可燃材料,，產(chǎn)生大量有毒煙氣,；地下一層與一層共用的疏散樓梯防火分隔缺失，煙氣快速蔓延至二層,；位于二層的博弈教育教室外安裝了防盜網(wǎng)和廣告牌,，正在培訓的學生無法及時有效逃生,，造成人員傷亡擴大,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，豐華地產(chǎn),、新余設(shè)計院,、贛新建筑公司、正大監(jiān)理公司在涉事建筑建設(shè)，豐華地產(chǎn)在人防工程報審報監(jiān),，佰燴香批發(fā)部,、凝霜制冷公司在地下一層冷庫建設(shè)、施工,，涉事房主,、博弈教育、聚馨源賓館在涉事建筑出租,、經(jīng)營等方面存在嚴重違法違規(guī)問題,。江西省、新余市,、渝水區(qū)黨委政府及有關(guān)部門存在規(guī)劃建設(shè)源頭失守,、排查整頓不力、監(jiān)管制度有漏洞,、消防驗收檢查走形式,、專項整治走過場和教育培訓機構(gòu)管理缺失等問題。
調(diào)查組按規(guī)定將事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門的公職人員履職方面的問題等線索及相關(guān)材料,，移交中央紀委國家監(jiān)委事故追責問責審查調(diào)查組,。
針對事故暴露的問題，調(diào)查組總結(jié)了五個方面的主要教訓：只有消除群眾身邊的安全隱患,，才能把“兩個至上”落到實處,；只有深刻吸取教訓，才能避免重蹈覆轍,；只有嚴格落實安全責任,，才能消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；只有盯緊基層末梢,，才能防止小問題釀成大事故,；只有提高應急能力素質(zhì)，才能關(guān)鍵時刻安全避險,。同時,，提出五項整改和防范措施建議：要將“時時放心不下”的責任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力；要加強冷庫全鏈條全生命周期安全管理,；要強化多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營等重點場所安全管理,；要認真扎實開展治本攻堅深化專項整治；要著力提升基層單位安全防范和應急處置能力,。