法治
當學(xué)歷成了一些中介機構(gòu)的生意
2024/09/23 16:29 來源：法治日報 閱讀：1.2萬
調(diào)查動機
近期有留學(xué)人員及相關(guān)社會人士向教育部留學(xué)服務(wù)中心反映，有中介機構(gòu)在各類“留學(xué)”項目的網(wǎng)絡(luò)宣傳中涉及大量與該中心以及國（境）外學(xué)歷學(xué)位認證有關(guān)的不實言論,。
對此，該中心于近日發(fā)表嚴正聲明：中心未與任何中介機構(gòu)存在合作關(guān)系,。任何聲稱“包認證”或“內(nèi)部渠道認證”的廣告均為虛假宣傳。個別中介機構(gòu)聲稱的“保錄取”“保畢業(yè)”等廣告宣傳,，與國（境）外正規(guī)高校的錄取,、畢業(yè)等相關(guān)要求不符，涉嫌欺詐或者誤導(dǎo),，請擬申請留學(xué)人員提高警惕,、防范風險。
一些求學(xué)者為何對上述中介機構(gòu)深信不疑,？中介機構(gòu)買賣學(xué)歷亂象又該如何治理,？為此，記者進行了調(diào)查采訪,。
“首付3萬元，讓您成為名人校友,，上課不考勤,，教務(wù)老師幫您完成作業(yè)論文，保證您順利畢業(yè),，碩博最快3年讀完”“3個月助你完成美國碩士課程,，獲得企業(yè)廣泛認可的學(xué)位證書”“只要幾萬元，就能上岸××大學(xué)讀博士”……
近日,，《法治日報》記者在一些社交平臺上看到不少“速成學(xué)歷”的“經(jīng)驗帖”,，還有人繪聲繪色地描述自己是如何成功獲得碩士或博士學(xué)位學(xué)歷的。這類看似分享自己成功考學(xué)的帖子,，其實是一些中介機構(gòu)的招生手段——他們利用一些海外高?！耙卒浫?、好畢業(yè)”“學(xué)制短”“價格低”的特點，開辟出一條看似“極具性價比”的留學(xué)新路徑,，從幫助“運作”申請,、代寫學(xué)生作業(yè)和論文，到學(xué)生回國后找工作時做背景提升,，提供完整的“一站式”服務(wù),。
受訪專家認為，瞄準部分受眾對于高學(xué)歷的追求,，一些教育培訓(xùn)機構(gòu)推出“速成學(xué)歷”付費服務(wù)項目,，當學(xué)歷變成了中介機構(gòu)的生意，相關(guān)亂象接踵而至,，在實踐中可能存在虛假宣傳,、合同違約、學(xué)歷造假等多重問題,。治理相關(guān)亂象,，要從學(xué)歷授予、認證,、市場監(jiān)管等多方面入手,，避免消費者被魚龍混雜的中介機構(gòu)“迷了眼”。
中介機構(gòu)夸下?？?/span>
稱交了錢肯定拿證
“我高中時學(xué)習(xí)成績不太好,，沒能上一個好大學(xué)一直是我的遺憾，平時羞于跟別人談起自己的大學(xué)畢業(yè)院校,?！眮碜院钡脑琅空f，這已經(jīng)成了她的一塊心病,。所以在今年年初偶然刷到一條中介機構(gòu)宣傳“在線讀研”的帖子時,，她沒怎么猶豫就決定報考。
“當時機構(gòu)根據(jù)我的情況,，推薦了兩條路,，一是出國留學(xué)，二是在線讀研,?！痹琅空f，考慮到在線讀研可以不用出國,，費用也更低些,，于是花了6萬多元報了名。學(xué)校是某海外高校,，學(xué)時共計一年半,，包括10門課程,、30個學(xué)分，都是線上授課,，按時交作業(yè)和論文即可獲得碩士學(xué)歷,。“機構(gòu)承諾會有老師幫助完成作業(yè),，畢業(yè)后可幫助做WES（世界教育服務(wù)）認證,，國內(nèi)企業(yè)都能認可?！?/span>
記者采訪發(fā)現(xiàn),，像岳女士這樣寄希望于花錢買學(xué)歷的人不在少數(shù)。多名受訪者認為在當前的就業(yè)市場中,，學(xué)歷往往被視為求職者能力的直接體現(xiàn),，一些用人單位在招聘時，會明確要求應(yīng)聘者具備一定的學(xué)歷背景,，這促使一部分人對學(xué)歷提升有著急迫的需求,。
從調(diào)查情況來看，因為部分海外學(xué)歷獲取門檻相對低,、速度快,，在社會上也具有一定認可度，不少人愿意花費幾萬元甚至幾十萬元“學(xué)費”進行學(xué)歷提升,。多家中介機構(gòu)趁機而動,，推出“學(xué)歷提升”“學(xué)歷速成”服務(wù)。
記者在社交平臺檢索發(fā)現(xiàn),，不少中介機構(gòu)以分享經(jīng)驗的形式宣傳“學(xué)歷速成”服務(wù),。并且只要點擊過一條相關(guān)內(nèi)容的帖子，平臺就會不斷推送類似內(nèi)容,，如“2年制本科,，全程學(xué)費2180元，無需到校得學(xué)歷”“3天就能拿下online碩士”等,。不少機構(gòu)在宣傳時夸下?？冢仍琅俊耙荒臧刖€上讀研拿證”還“誘人”的承諾不在少數(shù),，從報名、考試,、寫論文再到畢業(yè)求職,，“全包式服務(wù)”，仿佛求學(xué)者什么都不用做,，交了錢就萬事大吉,。
“只要報名交費,，有前置學(xué)歷，能聽懂基本的英語句子,，我們就能保證成功申請英國××大學(xué)并順利畢業(yè),。”當記者以提升學(xué)歷為由向上海某中介機構(gòu)咨詢時,，對方這樣回復(fù)道,，“碩士1年就能畢業(yè)，碩博連讀最快3年,?！?/span>
記者提出自己學(xué)習(xí)成績不佳，擔心論文無法通過時,，該機構(gòu)工作人員承諾,，“可以多花2萬元報VIP班，沒有考勤,，全程有老師幫助你完成作業(yè)和論文,，保證你能夠畢業(yè)”。
在與北京某教育科技有限公司溝通時,，記者咨詢后表示“再考慮一下”,，對方立即回復(fù)：“不用再猶豫了，我們機構(gòu)能保證您線上就能拿海外一流大學(xué)的學(xué)歷,，畢業(yè)絕對沒問題,。從我們機構(gòu)畢業(yè)的學(xué)員已經(jīng)上萬人了，許多人因為我們機構(gòu)提供的海外學(xué)歷實現(xiàn)升職加薪,，還給我們送錦旗呢,。”
在記者采訪的多家學(xué)歷提升機構(gòu)中,，對方均稱可以做WES文憑認證,，和學(xué)信網(wǎng)互通。記者就此類認證咨詢了數(shù)家企業(yè)的HR(人力資源),，他們一致表示,，“只予承認教育部留學(xué)服務(wù)中心認證這一種，其他方式我們無法確認真假”,。
除了銷售海外“速成學(xué)歷”,，一些中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍還包括國內(nèi)求學(xué)市場。
有機構(gòu)宣稱,，“只要錢到位,，無需上課，考試的時候會提前給押題，能押到85%的題目”“即使沒有中專畢業(yè)證,，也能通過我們機構(gòu)從中專學(xué)歷提升到985,、211、‘雙一流’的非全日制高?！?。
來自河南鄭州的陳先生就曾在一家機構(gòu)購買過相關(guān)服務(wù)。他是大專學(xué)歷,，在某職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)任職,。為了打通晉升渠道，他準備考取該職業(yè)資格證書,，但此類證書的報考條件是本科及以上學(xué)歷,。看到某機構(gòu)的“學(xué)歷速成”廣告后,，他花3000元買了一個“升本包過套餐”,。
“他們說可以幫忙刷課，老師會給押題資料,，看一看基本就能通過,，但實際上并沒有什么用，最后考試的題目從來沒見過,?！标愊壬虏鄣馈?/span>
學(xué)歷到手求職不認
中介機構(gòu)涉嫌欺詐
除了就業(yè)機會,，一些人購買學(xué)歷也是為了提高自己的社會地位,、獲得更多的社會認同感。
來自河北滄州的劉先生花17萬元報名了一年制海外碩士,，“我是一名英語培訓(xùn)機構(gòu)的授課老師,，在我們這個行業(yè)，對老師學(xué)歷的要求普遍比較高,，但我平時工作比較忙,，就希望自己能盡快取得一個更好的學(xué)歷，為未來的職業(yè)發(fā)展鋪路”,。
但通過中介機構(gòu)購買學(xué)歷,，真能讓人得償所愿嗎？
劉先生直言,，其花高價獲得的學(xué)歷無法做教育部留學(xué)服務(wù)中心的認證,，在跳槽過程中他發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)許多企業(yè)和單位都不認可這一學(xué)歷,。
記者在某第三方投訴平臺以“學(xué)歷”為關(guān)鍵詞進行檢索發(fā)現(xiàn),，截至目前,，相關(guān)投訴達4萬余條,，其中多數(shù)糾紛為“虛假宣傳”“拒絕退款”,。涉及“海外學(xué)歷”這一關(guān)鍵詞的投訴中，主要糾紛包括：教育培訓(xùn)機構(gòu)將非學(xué)歷教育包裝為學(xué)歷教育,，學(xué)員無法通過中國留學(xué)服務(wù)中心的認可,，銷售中存在誤導(dǎo)欺詐行為，機構(gòu)拒不退款等,。
一名消費者反映其被中介機構(gòu)“坑”了：其與中介機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議,，且在協(xié)議中寫明“甲方確保學(xué)員報讀的時候，所報院校在涉外監(jiān)管網(wǎng)或者中國留學(xué)網(wǎng)可查,。不管是報考中外合辦在職MBA（工商管理專業(yè)學(xué)位碩士研究生）,，還是國際獨立辦學(xué)在職MBA，順利畢業(yè)后,，都可以獲得國外的碩士學(xué)位證書,，證書在中國留學(xué)服務(wù)中心認證之后使用效力等同于國內(nèi)研究生學(xué)歷學(xué)位雙證”。然而,，其后續(xù)在涉外監(jiān)管網(wǎng)查詢不到所讀學(xué)校,，學(xué)歷也不能在中國留學(xué)網(wǎng)認證。對方所提及的“海牙認證”,，在求職時并不被認可,。
北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益保護委員會主任葛友山指出，根據(jù)民法典規(guī)定,，中介機構(gòu)上述行為可能構(gòu)成欺詐,，如果學(xué)員證明機構(gòu)故意隱瞞或虛假宣傳，導(dǎo)致其誤以為所獲得的證書能被普遍認可而受到損失,，可通過民事途徑請求撤銷合同,，返還已支付的款項，并可以請求賠償損失,?！爱敶嬖跈C構(gòu)僅提供學(xué)位證書而無學(xué)歷證書，且該證書不被普遍認可時,，學(xué)員應(yīng)及時請求撤銷合同并追討已支付的學(xué)費,。若機構(gòu)的宣傳具有誤導(dǎo)性，且無法認證的學(xué)位影響到學(xué)員的職業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟利益,，學(xué)員也可主張損害賠償,。”
違背教育基本目的
合同或被認定無效
對于一些機構(gòu)宣稱能幫助學(xué)生“代為完成學(xué)業(yè)”的合同,，葛友山認為,，此舉違背教育的基本目的和社會公共利益,，這種合同很可能被認定為無效。根據(jù)教育部,、人力資源和社會保障部印發(fā)的《校外培訓(xùn)機構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》,，校外培訓(xùn)從業(yè)人員不得通過各種渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯誤觀點,，或編造散布虛假信息,。如果學(xué)歷提升機構(gòu)存在不按照正常出勤完成學(xué)習(xí)，而通過支付費用享有代完成作業(yè)和論文的服務(wù),，教育從業(yè)者和學(xué)員的行為都可能構(gòu)成造假行為,，損害社會公共利益。
“對于培訓(xùn)機構(gòu)作出的‘保證一年碩士順利畢業(yè),，兩年到三年博士順利畢業(yè)’的承諾,，應(yīng)持謹慎和理性態(tài)度?！俪蓪W(xué)歷’等快速畢業(yè)路徑往往意味著學(xué)生可能沒有足夠的時間來深入研究和理解復(fù)雜的學(xué)術(shù)問題,，導(dǎo)致學(xué)生在專業(yè)知識和技能上的不足，影響到他們的學(xué)術(shù)能力和未來的職業(yè)發(fā)展,?！备鹩焉秸f，同時這種承諾可能使得培訓(xùn)機構(gòu)面臨多方面的法律風險,，包括合同違約,、涉嫌不正當競爭等。一旦培訓(xùn)機構(gòu)的這類承諾無法實現(xiàn),，消費者可依據(jù)相關(guān)法律要求培訓(xùn)機構(gòu)予以賠償,。
在中央財經(jīng)大學(xué)教授王葉剛看來，從取得學(xué)位的過程和條件來看,，影響學(xué)生畢業(yè)的因素有很多,，如學(xué)生能否完成學(xué)校培養(yǎng)方案、能否完成畢業(yè)論文等,。研究生教育需要學(xué)生實際參與到課程學(xué)習(xí)中,，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和文化功底，若單純用金錢繳費代替學(xué)習(xí)過程,，不僅有違教育規(guī)律,，也有違誠信原則和公序良俗，“這種承諾在法律層面站不住腳”,。
“如果培訓(xùn)機構(gòu)向?qū)W員作出這些承諾僅僅是為了招生宣傳,，誘導(dǎo)學(xué)生報名，牟取利益,，但實際上根本沒有履行承諾的能力,，則有可能構(gòu)成欺詐和虛假宣傳,，應(yīng)當依法追究其法律責任?！蓖跞~剛說,。
嚴格學(xué)歷認證審查
完善學(xué)位授予制度
自2021年9月以來，教育部留學(xué)服務(wù)中心陸續(xù)發(fā)布了五個批次涉及32所國外高?；蚱鋵W(xué)歷教育項目的審查公告,。將于2025年1月起施行的學(xué)位法明確要求，“對境外教育機構(gòu)頒發(fā)的學(xué)位證書的承認,，應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理”。
受訪專家指出,，買賣“速成學(xué)歷”亂象擾亂教育秩序,，破壞教育公平，損害官方認證機構(gòu)公信力,，亟待加強治理,。
王葉剛認為，首先要完善學(xué)位授予制度,。在授予學(xué)位時加大審核力度,，嚴格核查學(xué)生學(xué)位申請資料的真實性和有效性。一旦發(fā)現(xiàn)偽造申請資料等現(xiàn)象,，應(yīng)當嚴肅處理,。在學(xué)位授予環(huán)節(jié)，教育部門要把握好最后一道關(guān)卡,，確保學(xué)位,、學(xué)歷證書的合法性。
“其次要完善法律法規(guī),，并嚴格執(zhí)法,。針對培訓(xùn)機構(gòu)的欺詐和虛假宣傳行為，應(yīng)當在現(xiàn)有法律規(guī)范體系內(nèi)進一步細化規(guī)定培訓(xùn)機構(gòu)的法律責任,，增強行為人違法成本,，維護教育體系的公信力。同時也要鼓勵公眾對違規(guī)的培訓(xùn)機構(gòu)勇于舉報,，以便及時打擊,，迫使其無法在市場上立足，維護消費者合法權(quán)益,?！蓖跞~剛說。
“要從源頭上把關(guān),，官方認證機構(gòu)繼續(xù)加大認證審查力度,，結(jié)合多項輔助材料評判,。同時設(shè)立渠道，在用人單位對某項學(xué)歷有所疑問時,，教育主管部門需積極配合審查鑒定,，暢通反饋渠道?！备鹩焉秸f,，還要加強認證院校質(zhì)量把關(guān)，從嚴把握互認院校質(zhì)量,，及時更新院校名單,。嚴格執(zhí)行審批程序，以確保培訓(xùn)機構(gòu)符合資質(zhì)要求,，從而預(yù)防無資質(zhì)機構(gòu)的出現(xiàn),。不同類型的培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)向?qū)?yīng)的政府部門申請審批，進行分類管理有助于精確監(jiān)管,。
“在對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管中,，可調(diào)動教育、市場監(jiān)管,、民政等多部門的力量,，形成協(xié)同作用。比如說,，市場監(jiān)管部門在虛假宣傳,、超范圍經(jīng)營等方面加大執(zhí)法力度；教育部門在教育質(zhì)量和教師資質(zhì)方面加強審核,，以更全面地保證學(xué)歷培訓(xùn)市場的健康發(fā)展,。”葛友山說,。
葛友山建議,，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)通過建立健全法規(guī)制度、加強審批和日常監(jiān)管,、完善信息公開及投訴渠道,，強化對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督和管理，以保障教學(xué)質(zhì)量和維護學(xué)生及家長的合法權(quán)益,。對存在造假和欺詐行為的機構(gòu)進行處罰,，可由主管部門或者其他有關(guān)行政部門責令改正，根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告,、沒收違法所得,、處以罰款。情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照,。對于違反規(guī)定取得學(xué)位的學(xué)生可撤銷其學(xué)位。（記者 文麗娟 見習(xí)記者 張婉瑩）