法治
號(hào)稱0焦油多種口味能治咽炎 實(shí)則多為“三無(wú)”產(chǎn)品——電子煙扮成霧化器網(wǎng)上大肆售賣
2024/09/24 10:59 來(lái)源：法治日?qǐng)?bào) 閱讀：1.2萬(wàn)
“在學(xué)校偷著抽不容易被老師發(fā)現(xiàn)，不是那種很嗆的煙味,?！苯眨旖蚴忻窭钕壬跒g覽某社交平臺(tái)時(shí),，被推送了一則“可能認(rèn)識(shí)的人”的動(dòng)態(tài),。該網(wǎng)友頭像是一男生吞云吐霧的照片，發(fā)帖是為了分享自己的“戰(zhàn)果”——好幾個(gè)長(zhǎng)條形狀,、不同顏色的像打火機(jī)一樣的東西擺在一起,。該網(wǎng)友還在評(píng)論區(qū)回復(fù)他人，“這些都是水果味電子煙,，明面兒上不讓賣了,，但我有渠道”。
??李先生點(diǎn)進(jìn)該賬號(hào)首頁(yè),，查看其過(guò)往動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn),，這人竟是自己剛上高中的侄子，才16歲,，不知道從哪染上了抽電子煙的惡習(xí),。在他追問(wèn)下,，侄子交代說(shuō)電子煙是自己逛貼吧時(shí)看到別人發(fā)的賣貨廣告，出于好奇私聊賣家下了單,，已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)在那人處買了好幾次,，“賣家說(shuō)他貨源全，種類多”,。
??此前,，國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》,，明確規(guī)定不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道銷售電子煙,。2022年10月，電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)施行,，電子煙只能呈現(xiàn)煙草風(fēng)味,。
??然而，《法治日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前仍有許多電子煙產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售賣,。這些產(chǎn)品有的化身“草本霧化器”，有的以各種水果味等口味吸引消費(fèi)者,，一些網(wǎng)上售賣的電子煙甚至是無(wú)生產(chǎn)日期,、無(wú)質(zhì)量合格證、無(wú)生產(chǎn)廠家的“三無(wú)”產(chǎn)品,。
??受訪專家指出,，線上售賣電子煙行為被明令禁止。一些不法商家借“草本霧化器”0焦油含量等說(shuō)辭,，以“霧化器”不是電子煙為由售賣,，但實(shí)際上此類“霧化器”就是電子煙，同樣應(yīng)該禁售,。網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)成為不法商家和“三無(wú)”電子煙的溫床。相關(guān)部門應(yīng)加大打擊力度,，對(duì)“草本霧化器”等類型較新的電子煙或利用暗語(yǔ)逃避監(jiān)管的行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處,。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，對(duì)入駐商家和發(fā)布內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),，避免為其線上引流提供便利,。
??宣稱無(wú)危害能治病
??霧化器實(shí)為電子煙
??一次偶然的機(jī)會(huì)，河北滄州的張先生發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上有商家在售賣“草本霧化器”,。商品詳情頁(yè)中打著“健康無(wú)煙油”的宣傳語(yǔ),，有多種水果口味可供選擇。商家一直強(qiáng)調(diào)該產(chǎn)品非電子煙,，并且有中藥輔助治療功效,。
??店鋪里還有一款張先生之前買過(guò)的水果味電子煙,，不過(guò)其商品名稱也被標(biāo)注為“霧化器”。在電子煙國(guó)標(biāo)施行后很久沒(méi)抽過(guò)果味電子煙的張先生心癢難耐,，果斷下了一單,，沒(méi)事干的時(shí)候就從口袋中掏出來(lái)吸兩口。之后,，他就成了這家店的?？汀?/span>
??張先生向記者展示了他抽的霧化器,，外表酷似打火機(jī),，呈綠色，上方有氣口,，放入嘴中吸食就能產(chǎn)生氣霧,，“感覺(jué)和抽電子煙沒(méi)什么區(qū)別”。
??張先生說(shuō),，自己是在某二手交易平臺(tái)上刷到的霧化器商品,，在下了一兩次單后，就直接加了店主的私人聯(lián)系方式,，轉(zhuǎn)成了線下交易,。
??記者按照張先生提供的線索檢索發(fā)現(xiàn)，在二手交易平臺(tái),、網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上銷售所謂“草本霧化器”的商家不在少數(shù),。這些商家往往宣稱自己售賣的“是草本霧化器，絕不是電子煙”,，0焦油,、0尼古丁，不僅不會(huì)對(duì)身體造成危害,，還能輔助治療咽喉疼痛,、慢性咽炎等病癥。有商家甚至?xí)匾庾⒚鳌昂戏ê弦?guī) 水果味”,。
??例如,，在某網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，一家名為“××草本霧化小店”的商家售賣著27款不同口味的霧化器,，百香果味,、椰子水味、西瓜味……每種霧化器銷量在60件左右,，店鋪簡(jiǎn)介寫(xiě)著“創(chuàng)新電子噴霧劑,，一手貨源”。商品詳情頁(yè)中沒(méi)有任何產(chǎn)品信息,。該店鋪信息顯示商家屬于電商平臺(tái)的“個(gè)人經(jīng)營(yíng)者”,，無(wú)須辦理市場(chǎng)主體登記,。
??北京海潤(rùn)天睿律師事務(wù)所高級(jí)合伙人岳強(qiáng)告訴記者，根據(jù)煙草專賣法,、《電子煙管理辦法》等規(guī)定,，電子煙是“用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳送系統(tǒng)”，將不含煙堿(尼古丁)的電子煙也納入電子煙定義范圍,，并明確要求“霧化物應(yīng)含有煙堿”,，即不含煙堿的電子煙產(chǎn)品不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售。由上述商家售賣的“草本霧化器”,，盡管從商品詳情到售賣話術(shù),，都在極力撇清所售霧化器和電子煙之間的關(guān)系，但實(shí)際上,，“草本霧化器”的內(nèi)容物符合霧化物的定義,，屬于電子煙。
??7月10日,，公安部經(jīng)偵局發(fā)布了“嚴(yán)打涉煙犯罪維護(hù)市場(chǎng)秩序典型案例”,，四川眉山某新型“中藥?kù)F化器”類電子煙非法經(jīng)營(yíng)案位列其中。
??2023年11月,，四川省眉山市公安局對(duì)趙某等人涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪立案?jìng)刹?。?jīng)查，2021年以來(lái),，以趙某為首的犯罪團(tuán)伙注冊(cè)了6家醫(yī)療器械生產(chǎn),、銷售的關(guān)聯(lián)企業(yè)，聲稱生產(chǎn)“口鼻給藥器”“口鼻氣霧給藥器”醫(yī)療器械,，但實(shí)際組裝外觀,、功能、工作原理與電子煙高度一致的具有加熱霧化功能,、帶有多種特征型口味霧化液的霧化器產(chǎn)品,。根據(jù)煙草質(zhì)量監(jiān)督部門的鑒定，涉案相關(guān)產(chǎn)品不含煙堿及任何中藥成分,，屬電子煙范疇,。
??據(jù)了解，該團(tuán)伙大批量制發(fā)虛假?gòu)V告,，宣稱其產(chǎn)品可提高免疫力、改善睡眠質(zhì)量以及輔助控?zé)?、戒煙,，尤其是通過(guò)制作時(shí)尚、炫酷視頻和外形卡通,、具有多種水果味的特殊產(chǎn)品誘導(dǎo)大量未成年在校學(xué)生吸食,。
??目前,，趙某等人因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪已被檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕，案件正在進(jìn)一步辦理中,。
??平臺(tái)引流私聊交易
??涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)
??“你要覺(jué)得不夠勁,，不妨買電子煙，也有水果味的,?！?/span>
??記者與某二手交易平臺(tái)“××電子霧化器”商家溝通時(shí)，對(duì)方提出,，他手里不僅有水果味霧化器,，還有一批水果味電子煙，口感極佳,。購(gòu)買需要添加另一社交平臺(tái)的聯(lián)系方式,。
??在其發(fā)來(lái)的收藏筆記中，記者看到該商家售賣各種品牌的電子煙,，煙彈口味均為水果味“菠蘿橙子”“寒冰草莓”“芒果冰”等,，單支售價(jià)在60元到70元不等。
??記者查看發(fā)現(xiàn),，商品界面下方價(jià)格便宜,、銷量高的電子煙沒(méi)有任何品牌標(biāo)識(shí)，也沒(méi)有生產(chǎn)地址,、原材料等文字信息,。商家稱，這種電子煙可以裝許多品牌的果味煙彈,，因?yàn)闆](méi)有品牌,，所以價(jià)格更便宜。
??記者注意到,，在二手交易平臺(tái)與社交平臺(tái),，有大量個(gè)人賣家售賣“三無(wú)”果味電子煙。記者以買家身份咨詢數(shù)名平臺(tái)商家,，其都表示還有果味電子煙存貨。這些賣家的共同點(diǎn)是,，通過(guò)二手交易平臺(tái),、社交平臺(tái)發(fā)帖引流后，要求買家添加其私人聯(lián)系方式進(jìn)行購(gòu)買,。
??岳強(qiáng)說(shuō),，根據(jù)煙草專賣法實(shí)施條例規(guī)定，電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。據(jù)此,，銷售電子煙產(chǎn)品也必須取得專營(yíng)專賣許可證,。如果涉事商家無(wú)煙草專賣零售許可證，依據(jù)實(shí)施條例第五十七條或第五十八條,，可能會(huì)受到“責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù),，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款”“并將非法銷售的煙草專賣品公開(kāi)銷毀”等行政處罰,。情節(jié)嚴(yán)重的,，可能構(gòu)成刑法規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪。
??北京市京都律師事務(wù)所高級(jí)合伙人湯建彬告訴記者,，網(wǎng)絡(luò)售賣霧化器類產(chǎn)品,，可能觸犯非法經(jīng)營(yíng)罪、銷售偽劣產(chǎn)品罪以及違反《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī),，如果霧化器類產(chǎn)品被認(rèn)定為醫(yī)療器械而商家未取得相應(yīng)的醫(yī)療器械注冊(cè)證或生產(chǎn)許可證,，將受到相應(yīng)的行政處罰。
??廈門大學(xué)法學(xué)院副教授姜孝賢認(rèn)為,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)售賣電子煙產(chǎn)品,，必然存在直接或者間接介紹有關(guān)產(chǎn)品的行為，這涉嫌違反《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》,。同時(shí),，如果商家發(fā)布的是虛假?gòu)V告，情節(jié)嚴(yán)重的,，涉嫌構(gòu)成虛假?gòu)V告罪,。
??銷售亂象亟待規(guī)制
??加強(qiáng)涉煙信息監(jiān)測(cè)
??“本人不抽煙，草本霧化器正好能滿足我吞云吐霧的幻想,?！蹦成缃黄脚_(tái)用戶“小籠包”發(fā)帖稱，自己為了拍攝一組寫(xiě)真,，使用霧化器制造吞云吐霧的效果,，沒(méi)想到使用后沉迷其中。在其評(píng)論區(qū),，不少昵稱帶有“水果××”字樣的賬號(hào)留言“購(gòu)物入口”“存貨找我”,。
??記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“草本霧化器”,、果味電子煙在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上大量存在,，一些平臺(tái)甚至變相成了非法電子煙賣家引流的溫床。
??例如,，在某網(wǎng)購(gòu)平臺(tái),，搜索“霧化器”直接跳出大量此類商品,。在某社交平臺(tái)，搜索“電子煙”“霧化器”后,，雖然平臺(tái)會(huì)顯示“小小一支煙，危害萬(wàn)萬(wàn)千,！網(wǎng)絡(luò)售賣香煙屬于違法行為”的文字提示,，但是相關(guān)帖子并未被屏蔽，不少賣家借分享為名發(fā)帖,，在評(píng)論區(qū)放置購(gòu)買鏈接或個(gè)人聊天賬號(hào)引流,。而一旦用戶點(diǎn)進(jìn)此類帖子，后續(xù)平臺(tái)會(huì)持續(xù)推送大量同類帖,。
??在湯建彬看來(lái),，平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)交易的服務(wù)提供者，有責(zé)任對(duì)入駐商家及其銷售的商品進(jìn)行嚴(yán)格的審核,，并負(fù)有信息披露責(zé)任：平臺(tái)應(yīng)確保商家在銷售過(guò)程中提供真實(shí),、準(zhǔn)確、完整的商品信息,，包括商品的性能,、用途、禁忌等,。另外還有監(jiān)管責(zé)任,、及時(shí)處理義務(wù)與協(xié)助調(diào)查義務(wù)。如果平臺(tái)未能有效監(jiān)管,，則可能承擔(dān)警告,、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等行政責(zé)任,，民事賠償責(zé)任甚至刑事責(zé)任,，法律后果的具體程度取決于平臺(tái)的監(jiān)管失誤程度和違規(guī)行為的嚴(yán)重性。
??姜孝賢認(rèn)為,，平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,，及時(shí)將銷售電子煙的賬號(hào)、店鋪關(guān)停,，下架違規(guī)商品,。遇到新產(chǎn)品類型，無(wú)法確定產(chǎn)品屬性的,，應(yīng)當(dāng)立即采取措施,，保存相關(guān)記錄并向有關(guān)部門報(bào)告，基于相關(guān)部門的定性作進(jìn)一步舉措,。若平臺(tái)未能有效履行上述監(jiān)管職責(zé),，將面臨相應(yīng)的法律責(zé)任,。
??岳強(qiáng)提到，實(shí)踐中,，一些平臺(tái)為了牟取非法利益,，可能對(duì)不合格的店鋪設(shè)置“白名單”，不進(jìn)行相關(guān)審查,，甚至以提高會(huì)員費(fèi),、上架費(fèi)等方式代替審查。此種情況,，可以推斷平臺(tái)主觀上有違法犯罪的故意,，客觀上有共同違法犯罪的行為。
??對(duì)于治理電子煙線上違規(guī)銷售亂象,，岳強(qiáng)建議,，首先應(yīng)加大對(duì)違法犯罪行為的查處和打擊力度，在全國(guó)范圍內(nèi)集中統(tǒng)一開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng),，在打擊犯罪,、震懾犯罪的同時(shí)，加大宣傳力度,，向全社會(huì)廣而告之,，教育廣大民眾。其次,，要夯實(shí)平臺(tái)的主體責(zé)任，相關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)向平臺(tái)發(fā)出通知或通報(bào),，要求各平臺(tái)自查自糾,，及時(shí)下架違法違規(guī)商品鏈接。
??姜孝賢建議,，實(shí)行分類分級(jí)監(jiān)管,，填補(bǔ)監(jiān)管空白，明確監(jiān)管依據(jù),。加強(qiáng)和完善互聯(lián)網(wǎng)涉煙信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè),，提升數(shù)據(jù)抓取和分析技術(shù)水平，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件偵辦能力,。提升不同行政部門之間的協(xié)同監(jiān)管,，組建跨部門互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作專班。
??湯建彬說(shuō),，為了確保消費(fèi)者的合法權(quán)益和市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,，平臺(tái)應(yīng)建立健全審核、信息披露,、監(jiān)管和協(xié)助調(diào)查機(jī)制,。在根源上杜絕不合規(guī)產(chǎn)品出現(xiàn)在大眾視野,。“霧化器類產(chǎn)品本身有其合規(guī)用途,。商家在銷售霧化器類產(chǎn)品時(shí),，應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),，確保產(chǎn)品合法合規(guī),。在銷售前，應(yīng)仔細(xì)了解產(chǎn)品的性質(zhì),、用途及相關(guān)的法律法規(guī)要求，避免觸碰法律紅線,?！保ㄓ浾?韓丹東 實(shí)習(xí)生 劉潔）