法治
從我國法典編纂傳統(tǒng)中汲取立法智慧
2024/10/08 11:47 來源：人民網(wǎng) 閱讀：1.2萬
中國古代雖無名為“法典”的立法,，但甲骨文中早有“典”這一字,。古人“輯冊為典”，實為知識的系統(tǒng)化與規(guī)范的體系化,，已蘊含著追求系統(tǒng)性法治的基因,。若從先秦時期的《法經(jīng)》算起,，我國法典編纂傳統(tǒng)已延綿2000多年。黨的二十屆三中全會《決定》提出“編纂生態(tài)環(huán)境法典”,，這對提高生態(tài)環(huán)境治理法治化水平具有重大意義,。編纂具有中國特色、符合中國國情的生態(tài)環(huán)境法典,，必須堅持以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),，既傳承發(fā)展中華法系的優(yōu)秀思想和理念，又總結(jié)運用新中國成立后特別是新時代以來法典編纂的成功經(jīng)驗,，不斷從我國法典編纂傳統(tǒng)中汲取智慧和營養(yǎng),。
以類相從的立法方法為編纂生態(tài)環(huán)境法典提供技術(shù)參考。生態(tài)環(huán)境立法在內(nèi)容上跨越民法,、行政法,、刑法等部門法，可謂“諸法合體”,。中國古代法典也具有“諸法合體”的綜合性特征,，其內(nèi)容以滿足現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，法律部門的界限相對模糊,。但這并不意味著中國古代法典就是毫無章法的條文羅列,，中國自古就運用以類相從、統(tǒng)分結(jié)合等方法進行法典編纂,，編纂體例圍繞法律歸類標(biāo)準而改變和創(chuàng)新,。以律典為例，中國古代律典體例先是經(jīng)歷了從“以刑統(tǒng)罪”到“以罪統(tǒng)刑”的轉(zhuǎn)變，《唐律》即是基本按照犯罪類別排布律文,；再到《大明律》一改《唐律》十二篇的體例安排,，依據(jù)中央六部設(shè)置將律典分為名例、吏律,、戶律,、禮律、兵律,、刑律,、工律七大篇目。以類相從的立法方法能夠保證法典邏輯清晰,、結(jié)構(gòu)實用,，既適應(yīng)自上而下的管理體制，又能起到明刑弼教的作用,。借鑒這一立法技術(shù),，參考當(dāng)前自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制整理歸類相關(guān)生態(tài)環(huán)境立法，有利于使法律規(guī)范的排布不僅貼近司法實踐需要,，更能有效發(fā)揮對行政主體和行政相對人的指導(dǎo)和糾偏功能,。這不僅能增強生態(tài)環(huán)境法典的實踐理性，還可以降低法典編纂難度,、提高法典編纂效率,。
繁簡適中的立法理念為編纂生態(tài)環(huán)境法典提供經(jīng)驗啟示。中國古代許多思想家和政治家都認為法律應(yīng)疏簡得當(dāng),，文字應(yīng)準確簡明,，如此才能緣法而治。秉持繁簡適中的立法理念,，《唐律》首創(chuàng)“疏議”格式來精簡律文內(nèi)容,，同時設(shè)置完備的類推原則與彈性條款作為兜底，即所謂“舉重以明輕,，舉輕以明重”,，避免律文大量重復(fù)。此外,，為防止律文膨脹,、同時適應(yīng)實踐變化，還會在律典之外確立例,、敕令等靈活多樣的法律形式,，以補律典之不周，形成“律例統(tǒng)編”“律令并行”的傳統(tǒng),，在保證基本法律穩(wěn)定,、簡練的同時增強了法的靈活性?，F(xiàn)行民法典也是一部繁簡適中的法典，通過設(shè)置民事法律原則,、概括性規(guī)定,，明確“其他法律”可作為補充性法律依據(jù)等方式實現(xiàn)了法典穩(wěn)定性與靈活性的平衡。當(dāng)前,，許多研究者認為生態(tài)環(huán)境法典應(yīng)選擇一種“適度法典化”的模式,。繁簡適中的立法理念至少能提供如下啟示：第一，可采取法典與單行法并行的形式,，基本制度在生態(tài)環(huán)境法典中明確,，但制度的具體內(nèi)容可用單行法等另行規(guī)定，保證生態(tài)環(huán)境法典兼具綜合性,、體系性、穩(wěn)定性與開放性,。第二,，形成不同于普通法律的法典修改機制，確保根據(jù)實際情況適時修改,、補充和更新法典內(nèi)容,。
觀照生命的立法追求為編纂生態(tài)環(huán)境法典提供價值指引。價值理念是法典編纂的靈魂,，從實質(zhì)上看,，中國古代法典有著“寓道于術(shù)”的鮮明風(fēng)格。中國古代雖然沒有現(xiàn)代意義上的生態(tài)環(huán)境立法,，但在“仁愛萬物”“道法自然”“眾生平等”等價值理念影響下,，中國古代法典在人類開發(fā)利用自然方面有著大量規(guī)范，表達著天地有“生生之德”,、人類要“參贊化育”的生命關(guān)懷,，體現(xiàn)了對天人合一的追求。現(xiàn)行民法典將人格權(quán)獨立成編,，同時將綠色原則確立為一項基本法律原則,，繼承弘揚并創(chuàng)新發(fā)展了我國法典編纂觀照生命的傳統(tǒng)，更加突顯了現(xiàn)代法典對生命尊嚴的尊重與保護,。編纂生態(tài)環(huán)境法典也應(yīng)以人與自然和諧共生為價值指引,。這里的和諧有兩層含義，一是實現(xiàn)當(dāng)代人與后代人之間的代際和諧,，二是實現(xiàn)人與自然之間的種際和諧,。這就需要在法典編纂中突破陳規(guī)舊章，適度擴大以往生態(tài)環(huán)境立法所保護法益的范圍,，承認和尊重“山水林田湖草沙”生命共同體的內(nèi)在價值,，而不是僅僅將其視為促進人類利益的工具,。在規(guī)范內(nèi)容上就需要強化人類關(guān)愛自然、關(guān)愛生命的義務(wù)與責(zé)任,，從而為推進人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化提供更為有力的法律依據(jù),。（張梓太 復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授）