熱點(diǎn)新聞
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)
2024/10/11 09:12 來(lái)源：人民網(wǎng) 閱讀：1.2萬(wàn)
10月10日，司法部,、國(guó)家發(fā)展改革委在門(mén)戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“草案”）,，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,，是黨的二十屆三中全會(huì)作出的重要部署,。作為我國(guó)第一部專門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，草案堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院方針政策，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求,，從公平競(jìng)爭(zhēng),、投資融資、科技創(chuàng)新,、規(guī)范經(jīng)營(yíng),、服務(wù)保障,、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定,，更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,、提振發(fā)展信心，營(yíng)造有利于包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍,。
草案共9章77條,，堅(jiān)持把改革開(kāi)放后特別是黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度,，把對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待,、平等保護(hù)的要求落下來(lái)，既鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，又注重加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。草案堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，立足實(shí)際情況,，既對(duì)解決問(wèn)題涉及的關(guān)鍵性制度和要求作出剛性規(guī)定，又為實(shí)踐探索留有空間,。草案主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確總體要求,。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向原則，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向,，明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策,，國(guó)家依法鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。二是保障公平競(jìng)爭(zhēng),。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu)等行為，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、平等使用生產(chǎn)要素,。三是改善投融資環(huán)境。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程,，建立健全融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制,，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境,，降低制度性交易成本。四是支持科技創(chuàng)新,。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用,，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家科技攻關(guān)，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定和公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用,，加強(qiáng)對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。五是注重規(guī)范引導(dǎo),。對(duì)發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治引領(lǐng)作用，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,，完善從源頭防范和治理腐敗體制機(jī)制，履行社會(huì)責(zé)任等作出規(guī)定,。六是優(yōu)化服務(wù)保障,。建立暢通有效政企溝通機(jī)制，落實(shí)制定與經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施聽(tīng)取意見(jiàn)制度,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，防止多頭執(zhí)法，健全失信懲戒和信用修復(fù)制度,。七是加強(qiáng)權(quán)益保護(hù),。規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,，并要求依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行,。禁止利用行政,、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。規(guī)范異地執(zhí)法行為,。圍繞加強(qiáng)賬款支付保障工作,，強(qiáng)化預(yù)算管理，有針對(duì)性細(xì)化支付賬款規(guī)定,，設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等,。八是強(qiáng)化法律責(zé)任。針對(duì)不同違法主體和情形規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任,，強(qiáng)化剛性約束,。
今年2月，司法部,、國(guó)家發(fā)展改革委商請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委共同牽頭組建了由17家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)單位組成的立法起草工作專班,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，積極推動(dòng)工作。工作專班深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院的方針政策,，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，梳理問(wèn)題,，組織專家研究,，分赴地方調(diào)研，多次召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)代表,、專家學(xué)者的意見(jiàn)建議,，與中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)單位深入論證，數(shù)易其稿,，之后送53家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)單位,、31個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）人民政府征求意見(jiàn),。工作專班對(duì)各方面提出的近千條意見(jiàn)，逐條研究,、吸收采納,，再行組織專家論證，與有關(guān)方面反復(fù)溝通協(xié)調(diào),，修改形成草案,。黨的二十屆三中全會(huì)后，工作專班對(duì)標(biāo)全會(huì)精神,，對(duì)草案又作了進(jìn)一步修改完善,。
草案公開(kāi)征求意見(jiàn)是科學(xué)立法、民主立法,、依法立法的具體體現(xiàn),，是開(kāi)門(mén)立法的又一次重大實(shí)踐，能夠更好地回應(yīng)關(guān)切,，凝聚共識(shí),，對(duì)提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法質(zhì)量，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康,、高質(zhì)量發(fā)展將起到重要作用。
公眾可通過(guò)登錄網(wǎng)站專欄,、發(fā)送電子郵件或者寄遞紙質(zhì)信函等方式提出意見(jiàn)建議,。公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2024年11月8日。（記者 張璁）