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民營經(jīng)濟促進法草案向社會公開征求意見
2024/10/11 09:12 來源：人民網(wǎng) 閱讀：1.4萬
10月10日,，司法部,、國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案征求意見稿）》（以下簡稱“草案”），向社會公開征求意見,。
制定民營經(jīng)濟促進法,，是黨的二十屆三中全會作出的重要部署。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,，草案堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實黨中央、國務(wù)院方針政策,，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心,，堅持中國特色社會主義制度,，堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”,，明確促進民營經(jīng)濟發(fā)展總體要求,，從公平競爭、投資融資,、科技創(chuàng)新,、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障,、權(quán)益保護,、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定，更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠的保障作用，穩(wěn)定市場預(yù)期,、提振發(fā)展信心,，營造有利于包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍。
草案共9章77條,，堅持把改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央,、國務(wù)院發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策和實踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度，把對民營經(jīng)濟平等對待,、平等保護的要求落下來,，既鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，又注重加強規(guī)范引導(dǎo),，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長,。草案堅持問題導(dǎo)向,，立足實際情況，既對解決問題涉及的關(guān)鍵性制度和要求作出剛性規(guī)定,，又為實踐探索留有空間,。草案主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確總體要求。強調(diào)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的方向原則,，確保民營經(jīng)濟發(fā)展的正確政治方向，明確促進民營經(jīng)濟持續(xù),、健康,、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅持的重大方針政策，國家依法鼓勵,、支持,、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展。二是保障公平競爭,。強調(diào)市場準入負面清單以外領(lǐng)域包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織依法平等進入,，落實公平競爭審查制度，規(guī)范招標投標,、政府采購等行為,，促進民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素,。三是改善投融資環(huán)境,。支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，建立健全融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機制,，優(yōu)化民營經(jīng)濟投融資環(huán)境,，降低制度性交易成本。四是支持科技創(chuàng)新,。支持民營經(jīng)濟組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用,，鼓勵民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)，支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),，保障民營經(jīng)濟組織依法參與標準制定和公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用,，加強對其知識產(chǎn)權(quán)的保護。五是注重規(guī)范引導(dǎo),。對發(fā)揮民營經(jīng)濟組織中黨組織的政治引領(lǐng)作用,，保護勞動者合法權(quán)益，民營經(jīng)濟組織完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,，完善從源頭防范和治理腐敗體制機制,，履行社會責(zé)任等作出規(guī)定。六是優(yōu)化服務(wù)保障,。建立暢通有效政企溝通機制,，落實制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施聽取意見制度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，防止多頭執(zhí)法,，健全失信懲戒和信用修復(fù)制度,。七是加強權(quán)益保護。規(guī)范涉及限制人身自由和查封,、扣押,、凍結(jié)等強制措施，并要求依照法定權(quán)限,、條件和程序進行,。禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛,。規(guī)范異地執(zhí)法行為,。圍繞加強賬款支付保障工作，強化預(yù)算管理,，有針對性細化支付賬款規(guī)定,，設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等。八是強化法律責(zé)任,。針對不同違法主體和情形規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任,，強化剛性約束。
今年2月,，司法部,、國家發(fā)展改革委商請全國人大常委會法工委共同牽頭組建了由17家中央和國家機關(guān)有關(guān)單位組成的立法起草工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，積極推動工作,。工作專班深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的方針政策,，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神,，梳理問題，組織專家研究,，分赴地方調(diào)研,，多次召開座談會聽取民營企業(yè)代表、專家學(xué)者的意見建議,，與中央和國家機關(guān)有關(guān)單位深入論證,，數(shù)易其稿，之后送53家中央和國家機關(guān)有關(guān)單位,、31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府征求意見,。工作專班對各方面提出的近千條意見,，逐條研究,、吸收采納，再行組織專家論證,，與有關(guān)方面反復(fù)溝通協(xié)調(diào),，修改形成草案。黨的二十屆三中全會后,，工作專班對標全會精神,，對草案又作了進一步修改完善。
草案公開征求意見是科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法的具體體現(xiàn)，是開門立法的又一次重大實踐,，能夠更好地回應(yīng)關(guān)切，凝聚共識,，對提高民營經(jīng)濟促進法立法質(zhì)量,，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康,、高質(zhì)量發(fā)展將起到重要作用,。
公眾可通過登錄網(wǎng)站專欄、發(fā)送電子郵件或者寄遞紙質(zhì)信函等方式提出意見建議,。公開征求意見截止時間為2024年11月8日,。（記者 張璁）