財經(jīng)
民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案向社會公開征求意見
2024/10/12 14:09 來源：新華網(wǎng) 閱讀：1.2萬
10月10日,，司法部、國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》（以下簡稱草案）,，向社會公開征求意見,。
??制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，是黨的二十屆三中全會作出的重要部署,。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,，草案堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院方針政策,，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅持以人民為中心,，堅持中國特色社會主義制度,，堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，堅持“兩個毫不動搖”,，明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求，從公平競爭,、投資融資,、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營,、服務(wù)保障,、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定,，更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,，穩(wěn)定市場預(yù)期,、提振發(fā)展信心，營造有利于包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍,。
??草案共9章77條,，堅持把改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度,，把對民營經(jīng)濟(jì)平等對待,、平等保護(hù)的要求落下來，既鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，又注重加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。草案堅持問題導(dǎo)向,，立足實(shí)際情況,，既對解決問題涉及的關(guān)鍵性制度和要求作出剛性規(guī)定，又為實(shí)踐探索留有空間,。草案主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確總體要求,。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向原則，確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向,，明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅持的重大方針政策,，國家依法鼓勵,、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。二是保障公平競爭,。強(qiáng)調(diào)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入，落實(shí)公平競爭審查制度,，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo),、政府采購等行為,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素,。三是改善投融資環(huán)境,。支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，建立健全融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機(jī)制,，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境,，降低制度性交易成本。四是支持科技創(chuàng)新,。支持民營經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用,，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)，支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),，保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定和公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用,，加強(qiáng)對其知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。五是注重規(guī)范引導(dǎo),。對發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治引領(lǐng)作用,，保護(hù)勞動者合法權(quán)益，民營經(jīng)濟(jì)組織完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,，完善從源頭防范和治理腐敗體制機(jī)制,，履行社會責(zé)任等作出規(guī)定。六是優(yōu)化服務(wù)保障,。建立暢通有效政企溝通機(jī)制,，落實(shí)制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施聽取意見制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,，防止多頭執(zhí)法,，健全失信懲戒和信用修復(fù)制度。七是加強(qiáng)權(quán)益保護(hù),。規(guī)范涉及限制人身自由和查封,、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,，并要求依照法定權(quán)限,、條件和程序進(jìn)行。禁止利用行政,、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,。規(guī)范異地執(zhí)法行為。圍繞加強(qiáng)賬款支付保障工作,，強(qiáng)化預(yù)算管理,，有針對性細(xì)化支付賬款規(guī)定，設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等。八是強(qiáng)化法律責(zé)任,。針對不同違法主體和情形規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任,，強(qiáng)化剛性約束。
??今年2月,，司法部,、國家發(fā)展改革委商請全國人大常委會法工委共同牽頭組建了由17家中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位組成的立法起草工作專班,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，積極推動工作。工作專班深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院的方針政策,，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，梳理問題,，組織專家研究,，分赴地方調(diào)研，多次召開座談會聽取民營企業(yè)代表,、專家學(xué)者的意見建議,，與中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位深入論證，數(shù)易其稿,，之后送53家中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位,、31個省（自治區(qū),、直轄市）人民政府征求意見,。工作專班對各方面提出的近千條意見，逐條研究,、吸收采納,，再行組織專家論證，與有關(guān)方面反復(fù)溝通協(xié)調(diào),，修改形成草案,。黨的二十屆三中全會后，工作專班對標(biāo)全會精神,，對草案又作了進(jìn)一步修改完善,。
??草案公開征求意見是科學(xué)立法、民主立法,、依法立法的具體體現(xiàn),，是開門立法的又一次重大實(shí)踐，能夠更好地回應(yīng)關(guān)切,，凝聚共識,，對提高民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法質(zhì)量，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康,、高質(zhì)量發(fā)展將起到重要作用,。
??公眾可通過登錄網(wǎng)站專欄、發(fā)送電子郵件或者寄遞紙質(zhì)信函等方式提出意見建議,。公開征求意見截止時間為2024年11月8日,。