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“掃碼用餐”催生公務(wù)活動(dòng)新風(fēng)
2024/10/14 09:38 來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 閱讀：1.3萬
糾治違規(guī)公務(wù)接待是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要方面，必須毫不松懈、持續(xù)發(fā)力,。2023年6月,，四川省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)資陽市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展公務(wù)活動(dòng)“掃碼用餐”改革,。自今年3月公務(wù)活動(dòng)“掃碼用餐”在資陽市全面推行以來,，該市各區(qū)縣公務(wù)接待費(fèi)用支出同比減少180萬元，區(qū)縣一級(jí)同比下降32%,，違規(guī)公務(wù)接待,、公務(wù)接待過多過頻、鋪張浪費(fèi)等問題得到有效治理,。
深入調(diào)研,，找準(zhǔn)癥結(jié)推動(dòng)治理
資陽市紀(jì)委監(jiān)委梳理近年來查處的違紀(jì)違法案件，發(fā)現(xiàn)基層“吃公函”,、暗門銷賬等違規(guī)接待問題易發(fā)頻發(fā),。2020年至2022年，該市查處享樂主義,、奢靡之風(fēng)問題596人,，其中違規(guī)吃喝問題135人，占比22%,、位居前列,。特別是不吃本級(jí)吃下級(jí)、違規(guī)“吃公函”,、“精致走賬”吃公款,、伙食費(fèi)重復(fù)報(bào)銷等隱形變異“四風(fēng)”問題屢禁不止。
緊盯查處的違規(guī)接待問題,，加強(qiáng)分析研判,，開展深度調(diào)研。2023年上半年,，資陽市紀(jì)委監(jiān)委組織開展實(shí)地調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)居高不下，給基層財(cái)政帶來較大壓力,。以雁江區(qū)為例,，2022年，全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待費(fèi)136萬元,，占“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額的60%,。此外，公務(wù)接待頻次多,、時(shí)間長,，也給基層干部造成額外負(fù)擔(dān),。雁江區(qū)丹山鎮(zhèn)政府1名班子成員反映，2022年,，平均每月參加接待超過10次,，經(jīng)常擠占工作和休息時(shí)間。
“從調(diào)研情況看,，公務(wù)接待中存在的突出問題給基層帶來沉重負(fù)擔(dān),，影響作風(fēng)形象，必須加強(qiáng)治理,?！辟Y陽市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
試點(diǎn)先行,，探索公務(wù)活動(dòng)“掃碼用餐”改革
公務(wù)活動(dòng)“掃碼用餐”該怎么改,、如何改、改哪些內(nèi)容,？
資陽市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市財(cái)政局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定“試點(diǎn)先行,、全域推廣,、擴(kuò)大戰(zhàn)果、深化運(yùn)用”的改革思路,，采取“統(tǒng)一場(chǎng)所,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一賦碼,、統(tǒng)一監(jiān)管”模式,，在全市分3個(gè)批次開展公務(wù)活動(dòng)“掃碼用餐”改革。
2023年6月,，資陽市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同相關(guān)部門,，選取雁江區(qū)作為第一批次的公務(wù)活動(dòng)“掃碼用餐”試點(diǎn)。針對(duì)調(diào)研了解到的“93.5%的干部職工希望公務(wù)活動(dòng)用餐地點(diǎn)為機(jī)關(guān)食堂”“現(xiàn)有機(jī)關(guān)食堂或鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定用餐點(diǎn)基本能滿足干部職工公務(wù)活動(dòng)用餐需求”實(shí)際,，雁江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委選取10萬以上人口大鎮(zhèn)——丹山鎮(zhèn),、偏遠(yuǎn)中心場(chǎng)鎮(zhèn)——伍隍鎮(zhèn)、沒有機(jī)關(guān)自辦食堂的祥符鎮(zhèn)3鎮(zhèn),，探索解決公務(wù)接待多難題,。同時(shí)，選取資溪街道探索解決同城開展公務(wù)活動(dòng)就餐難題,，著力打造公務(wù)活動(dòng)“掃碼用餐”樣板,。
“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總，督促相關(guān)部門明確接待方式、接待標(biāo)準(zhǔn),、接待地點(diǎn),，破解接待‘標(biāo)準(zhǔn)不一’問題?！毖憬瓍^(qū)紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任陳宏宇介紹。
試點(diǎn)期間,，雁江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門將3鎮(zhèn)1街道的機(jī)關(guān)食堂或工作人員現(xiàn)有就餐點(diǎn)作為公務(wù)接待固定用餐點(diǎn),，明確雁江區(qū)內(nèi)人員到3鎮(zhèn)1街道內(nèi)開展公務(wù)活動(dòng)一律在固定用餐點(diǎn)，并通過移動(dòng)支付方式進(jìn)行自費(fèi)掃碼用餐,。試點(diǎn)5個(gè)月來，3鎮(zhèn)1街道接待次數(shù)環(huán)比減少280次,、下降67%,，接待費(fèi)用環(huán)比減少14.2萬元、下降71.3%,。
“掃碼用餐”的推廣,，把基層干部從過多過頻的公務(wù)接待負(fù)擔(dān)中解脫出來?！艾F(xiàn)在公務(wù)接待直接到鎮(zhèn)政府食堂掃碼用餐,，公務(wù)接待時(shí)長也縮短到半小時(shí)內(nèi)，接待壓力減輕很多,?！毖憬瓍^(qū)丹山鎮(zhèn)黨委副書記李娜告訴記者。
全域推廣,，公務(wù)活動(dòng)改革持續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)
堅(jiān)持邊探索邊實(shí)踐,、邊實(shí)踐邊完善。2023年10月,，雁江區(qū)從3鎮(zhèn)1街道擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，將雁江全區(qū)21個(gè)機(jī)關(guān)食堂和固定用餐點(diǎn)全部納入“智慧食堂”系統(tǒng)，全區(qū)5300余名干部完成在線認(rèn)證后,，可就近掃碼用餐,。
今年3月，雁江區(qū)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)審計(jì)局制發(fā)《資陽市雁江區(qū)機(jī)關(guān)食堂管理辦法（試行）》，明確除會(huì)議活動(dòng),、招商引資等特定接待事項(xiàng)外,，區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（街道）在區(qū)內(nèi)開展日常公務(wù)活動(dòng)，在機(jī)關(guān)食堂或鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定餐館掃碼用餐；區(qū)外單位來雁江區(qū)開展公務(wù)活動(dòng),，確需協(xié)助安排用餐的,，按照外來公務(wù)人員用餐標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)食堂自費(fèi)掃碼用餐,。
同月,，資陽市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局開展第二批次的改革：將全市三區(qū)兩縣115個(gè)機(jī)關(guān)食堂作為公務(wù)接待固定用餐點(diǎn),，全口徑核算物價(jià),、人工制作成本，合理明確用餐標(biāo)準(zhǔn),，開設(shè)各單位收款二維碼,，把“掃碼用餐”推廣至全市268個(gè)縣級(jí)部門和89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該市干部在市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門開發(fā)的“資政餐”平臺(tái)注冊(cè)認(rèn)證后,，外出開展公務(wù)活動(dòng),，可提前通過“線上”向縣域內(nèi)任一機(jī)關(guān)食堂提交用餐申請(qǐng)，到申請(qǐng)食堂自費(fèi)掃碼用餐,。
為持續(xù)深入推進(jìn)公務(wù)活動(dòng)“掃碼用餐”規(guī)范化建設(shè),，今年6月，資陽市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同市財(cái)政局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局出臺(tái)《資陽市公務(wù)活動(dòng)“掃碼用餐”管理辦法（試行）》,，對(duì)公務(wù)活動(dòng)“掃碼用餐”范圍、標(biāo)準(zhǔn),、支付方式進(jìn)行統(tǒng)一,，對(duì)相關(guān)單位日常監(jiān)督監(jiān)管職責(zé)逐一明確，確保全市開展公務(wù)活動(dòng)“掃碼用餐”規(guī)范有序,。
公務(wù)活動(dòng)“掃碼用餐”改革持續(xù)規(guī)范,。今年3月以來，資陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)接待人員大幅減少,，公務(wù)接待費(fèi)用過高,、違規(guī)吃喝、加重基層負(fù)擔(dān)問題持續(xù)減少,。
完善功能,，技術(shù)賦能精準(zhǔn)監(jiān)督
防范違規(guī)吃喝問題，離不開精準(zhǔn)監(jiān)督,。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督,，是第三批次改革的重點(diǎn)。
資陽市紀(jì)委監(jiān)委緊盯“不吃本級(jí)吃下級(jí)”,、“吃公函”,、“精致走賬”和伙食費(fèi)重復(fù)報(bào)銷等隱形變異“四風(fēng)”問題,，在“資政餐”平臺(tái)設(shè)置追溯、監(jiān)管,、分析功能,，嵌入監(jiān)督模塊和預(yù)警模型，為監(jiān)督提質(zhì)增效,。
“資政餐”平臺(tái)建成后,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可會(huì)同相關(guān)部門，通過線上實(shí)時(shí)預(yù)警,、數(shù)據(jù)比對(duì),、受理投訴，線下實(shí)地核查,、重點(diǎn)抽查,、類比分析等方式，對(duì)全市公務(wù)活動(dòng)“掃碼用餐”情況進(jìn)行日常監(jiān)督,。
“通過‘資政餐’平臺(tái)監(jiān)督,，能夠有效發(fā)現(xiàn)干部外出開展公務(wù)活動(dòng)時(shí)，既接受工作餐安排,、又不按規(guī)定繳納伙食費(fèi)、還順帶報(bào)銷伙食補(bǔ)助等問題,?！辟Y陽市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任周茂林介紹，平臺(tái)開發(fā)以來,，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已通過平臺(tái)比對(duì)數(shù)據(jù)4000余條,，處置異常數(shù)據(jù)163條。
改革不止于此,。下一步,，資陽市紀(jì)委監(jiān)委計(jì)劃會(huì)同相關(guān)部門，不斷豐富“資政餐”平臺(tái)的應(yīng)用場(chǎng)景,，拓展監(jiān)管功能,，推動(dòng)從源頭規(guī)范接待行為、節(jié)約成本,，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好,。（記者 陸麗環(huán)）