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“掃碼用餐”催生公務活動新風
2024/10/14 09:38 來源：中國紀檢監(jiān)察報 閱讀：1.6萬
糾治違規(guī)公務接待是加強作風建設的重要方面,，必須毫不松懈、持續(xù)發(fā)力,。2023年6月,，四川省紀委監(jiān)委指導資陽市紀委監(jiān)委會同市財政局、市機關事務管理局開展公務活動“掃碼用餐”改革,。自今年3月公務活動“掃碼用餐”在資陽市全面推行以來,，該市各區(qū)縣公務接待費用支出同比減少180萬元，區(qū)縣一級同比下降32%,，違規(guī)公務接待,、公務接待過多過頻、鋪張浪費等問題得到有效治理,。
深入調研,，找準癥結推動治理
資陽市紀委監(jiān)委梳理近年來查處的違紀違法案件，發(fā)現(xiàn)基層“吃公函”,、暗門銷賬等違規(guī)接待問題易發(fā)頻發(fā),。2020年至2022年，該市查處享樂主義,、奢靡之風問題596人,，其中違規(guī)吃喝問題135人，占比22%,、位居前列,。特別是不吃本級吃下級、違規(guī)“吃公函”,、“精致走賬”吃公款,、伙食費重復報銷等隱形變異“四風”問題屢禁不止。
緊盯查處的違規(guī)接待問題,，加強分析研判,，開展深度調研。2023年上半年,，資陽市紀委監(jiān)委組織開展實地調研,，發(fā)現(xiàn)公務接待經(jīng)費居高不下，給基層財政帶來較大壓力,。以雁江區(qū)為例,，2022年，全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務接待費136萬元,，占“三公”經(jīng)費支出總額的60%,。此外，公務接待頻次多,、時間長,，也給基層干部造成額外負擔。雁江區(qū)丹山鎮(zhèn)政府1名班子成員反映,，2022年,，平均每月參加接待超過10次，經(jīng)常擠占工作和休息時間,。
“從調研情況看,，公務接待中存在的突出問題給基層帶來沉重負擔，影響作風形象,，必須加強治理,。”資陽市紀委監(jiān)委有關負責同志說,。
試點先行,，探索公務活動“掃碼用餐”改革
公務活動“掃碼用餐”該怎么改、如何改,、改哪些內容,？
資陽市紀委監(jiān)委會同市財政局、市機關事務管理局在充分調研的基礎上,，確定“試點先行,、全域推廣、擴大戰(zhàn)果,、深化運用”的改革思路,，采取“統(tǒng)一場所、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一賦碼,、統(tǒng)一監(jiān)管”模式，在全市分3個批次開展公務活動“掃碼用餐”改革,。
2023年6月,，資陽市紀委監(jiān)委會同相關部門,，選取雁江區(qū)作為第一批次的公務活動“掃碼用餐”試點。針對調研了解到的“93.5%的干部職工希望公務活動用餐地點為機關食堂”“現(xiàn)有機關食堂或鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定用餐點基本能滿足干部職工公務活動用餐需求”實際,，雁江區(qū)紀委監(jiān)委選取10萬以上人口大鎮(zhèn)——丹山鎮(zhèn),、偏遠中心場鎮(zhèn)——伍隍鎮(zhèn)、沒有機關自辦食堂的祥符鎮(zhèn)3鎮(zhèn),，探索解決公務接待多難題,。同時，選取資溪街道探索解決同城開展公務活動就餐難題,，著力打造公務活動“掃碼用餐”樣板,。
“區(qū)紀委監(jiān)委牽頭抓總，督促相關部門明確接待方式,、接待標準,、接待地點，破解接待‘標準不一’問題,?！毖憬瓍^(qū)紀委書記、監(jiān)委主任陳宏宇介紹,。
試點期間,，雁江區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合相關部門將3鎮(zhèn)1街道的機關食堂或工作人員現(xiàn)有就餐點作為公務接待固定用餐點，明確雁江區(qū)內人員到3鎮(zhèn)1街道內開展公務活動一律在固定用餐點,，并通過移動支付方式進行自費掃碼用餐,。試點5個月來，3鎮(zhèn)1街道接待次數(shù)環(huán)比減少280次,、下降67%,，接待費用環(huán)比減少14.2萬元、下降71.3%,。
“掃碼用餐”的推廣,，把基層干部從過多過頻的公務接待負擔中解脫出來?！艾F(xiàn)在公務接待直接到鎮(zhèn)政府食堂掃碼用餐,，公務接待時長也縮短到半小時內，接待壓力減輕很多,?！毖憬瓍^(qū)丹山鎮(zhèn)黨委副書記李娜告訴記者。
全域推廣,，公務活動改革持續(xù)規(guī)范有序推進
堅持邊探索邊實踐,、邊實踐邊完善。2023年10月,，雁江區(qū)從3鎮(zhèn)1街道擴大試點范圍,，將雁江全區(qū)21個機關食堂和固定用餐點全部納入“智慧食堂”系統(tǒng),，全區(qū)5300余名干部完成在線認證后，可就近掃碼用餐,。
今年3月,，雁江區(qū)區(qū)機關事務服務中心、區(qū)財政局,、區(qū)審計局制發(fā)《資陽市雁江區(qū)機關食堂管理辦法（試行）》，明確除會議活動,、招商引資等特定接待事項外,，區(qū)級黨政機關和鎮(zhèn)（街道）在區(qū)內開展日常公務活動，在機關食堂或鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定餐館掃碼用餐,；區(qū)外單位來雁江區(qū)開展公務活動,，確需協(xié)助安排用餐的，按照外來公務人員用餐標準,，進食堂自費掃碼用餐,。
同月，資陽市紀委監(jiān)委會同市財政局,、市機關事務管理局開展第二批次的改革：將全市三區(qū)兩縣115個機關食堂作為公務接待固定用餐點,，全口徑核算物價、人工制作成本,，合理明確用餐標準,，開設各單位收款二維碼，把“掃碼用餐”推廣至全市268個縣級部門和89個鄉(xiāng)鎮(zhèn),。該市干部在市紀委監(jiān)委聯(lián)合相關部門開發(fā)的“資政餐”平臺注冊認證后,，外出開展公務活動，可提前通過“線上”向縣域內任一機關食堂提交用餐申請,，到申請食堂自費掃碼用餐,。
為持續(xù)深入推進公務活動“掃碼用餐”規(guī)范化建設，今年6月,，資陽市紀委監(jiān)委會同市財政局,、市機關事務管理局出臺《資陽市公務活動“掃碼用餐”管理辦法（試行）》，對公務活動“掃碼用餐”范圍,、標準,、支付方式進行統(tǒng)一，對相關單位日常監(jiān)督監(jiān)管職責逐一明確,，確保全市開展公務活動“掃碼用餐”規(guī)范有序,。
公務活動“掃碼用餐”改革持續(xù)規(guī)范。今年3月以來,，資陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級接待人員大幅減少,，公務接待費用過高,、違規(guī)吃喝、加重基層負擔問題持續(xù)減少,。
完善功能,，技術賦能精準監(jiān)督
防范違規(guī)吃喝問題，離不開精準監(jiān)督,。實現(xiàn)精準監(jiān)督,，是第三批次改革的重點。
資陽市紀委監(jiān)委緊盯“不吃本級吃下級”,、“吃公函”,、“精致走賬”和伙食費重復報銷等隱形變異“四風”問題，在“資政餐”平臺設置追溯,、監(jiān)管,、分析功能，嵌入監(jiān)督模塊和預警模型,，為監(jiān)督提質增效,。
“資政餐”平臺建成后，紀檢監(jiān)察機關可會同相關部門,，通過線上實時預警,、數(shù)據(jù)比對、受理投訴,，線下實地核查,、重點抽查、類比分析等方式,，對全市公務活動“掃碼用餐”情況進行日常監(jiān)督,。
“通過‘資政餐’平臺監(jiān)督，能夠有效發(fā)現(xiàn)干部外出開展公務活動時,，既接受工作餐安排,、又不按規(guī)定繳納伙食費、還順帶報銷伙食補助等問題,?！辟Y陽市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任周茂林介紹，平臺開發(fā)以來,，全市紀檢監(jiān)察機關已通過平臺比對數(shù)據(jù)4000余條,，處置異常數(shù)據(jù)163條。
改革不止于此,。下一步,，資陽市紀委監(jiān)委計劃會同相關部門，不斷豐富“資政餐”平臺的應用場景,，拓展監(jiān)管功能,，推動從源頭規(guī)范接待行為,、節(jié)約成本，推動黨風政風持續(xù)向好,。（記者 陸麗環(huán)）