黨建
海南三亞市厘清村級(jí)職責(zé),，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)
2024/10/16 09:37 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 閱讀：1.3萬(wàn)
“以前會(huì)多,，一周經(jīng)常開(kāi)三四次會(huì)，有時(shí)甚至要開(kāi)七八次會(huì),?！碧岬介_(kāi)會(huì),，海南省三亞市天涯區(qū)水蛟村黨支部書(shū)記董國(guó)效說(shuō)。
之前,，村黨組織書(shū)記要參加所在區(qū)的區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議,，有的地方還要列席常委會(huì)，職能部門不僅叫村黨組織書(shū)記開(kāi)會(huì),，發(fā)文,、布置任務(wù)也都到村里,。
為進(jìn)一步給基層減負(fù)，三亞市大力精文減會(huì),，厘清職能部門與村一級(jí)職責(zé),，多措并舉解決“小馬拉大車”問(wèn)題。
大力精文減會(huì)
“區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)服務(wù)更多了,，來(lái)了就直奔現(xiàn)場(chǎng),，直接解決問(wèn)題”
“從今年3、4月份開(kāi)始,，會(huì)議明顯少了,，來(lái)檢查的也少了?！倍瓏?guó)效說(shuō),。“區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)服務(wù)更多了,，來(lái)了就直奔現(xiàn)場(chǎng),，直接解決問(wèn)題?！睋?jù)統(tǒng)計(jì),，三亞為基層干部減負(fù)后，上半年每個(gè)月少開(kāi)會(huì)議5次,、發(fā)文減少10件以上,。同時(shí)，實(shí)行督查檢查考核“一張表”管理,，著力解決基層迎檢迎考多頭重復(fù),、集中扎堆的問(wèn)題。
“過(guò)去檢查考核又多又雜,?！倍瓏?guó)效說(shuō)，“以自建房安全排查為例,，住建部門來(lái)一波,，消防部門又查一波，營(yíng)利性的自建房查完了,，非營(yíng)利性的又來(lái)一遍,。”
現(xiàn)在,，考核方式變了,。市委督查和績(jī)效考評(píng)委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任黎家選介紹，市直單位的督查檢查考核事項(xiàng)經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌整合,，從74項(xiàng)減為20項(xiàng),，“涉及多個(gè)部門的,，特別是性質(zhì)相似、時(shí)間相近,、地點(diǎn)相同的必須組團(tuán)開(kāi)展,，能通過(guò)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)主體,、項(xiàng)目進(jìn)度等評(píng)估實(shí)績(jī)的,，不再需要臺(tái)賬等文字資料?！?/p>
如今，水蛟村的干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí),、做服務(wù)——老人食堂里,，干部與志愿者一起給行動(dòng)不便的老人送餐；就業(yè)驛站入駐黨群服務(wù)中心辦事窗口,，干部忙著收集整理用工信息……
采訪中,，董國(guó)效電話響起，天涯區(qū)委副書(shū)記王懋等人已經(jīng)到希源熱帶水果產(chǎn)業(yè)園了,。這是村里引進(jìn)的項(xiàng)目,，今年分揀車間投產(chǎn)，提供了400個(gè)就業(yè)崗位,，采摘高峰用工超千人,，每天外運(yùn)芒果達(dá)30車600噸，帶動(dòng)果農(nóng)增收20%,。目前,，村里跟希源公司合作，建設(shè)新奇特優(yōu)水果展示基地,、公益性供銷集市,，帶動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
王懋此行就是來(lái)解決展示基地建設(shè)和相關(guān)200米道路拓寬問(wèn)題的：“施工涉及電力和電信運(yùn)營(yíng)商線路下地,，村里反映溝通有困難,，我協(xié)調(diào)了有關(guān)部門，來(lái)實(shí)地看看推進(jìn)情況,?！?/p>
得知相關(guān)事項(xiàng)已進(jìn)入審批流程，目前沒(méi)有遇到別的困難,，王懋簡(jiǎn)單叮囑后就離開(kāi)了,，“還有兩個(gè)村的項(xiàng)目，要去現(xiàn)場(chǎng),?！?/p>
厘清責(zé)任邊界
“明確職責(zé)后,，不該我們干的事就不用干了，工作效率大大提高”
每年汛期,，都是崖州區(qū)原南濱居黨委書(shū)記陳泰蓮頭疼的時(shí)候,，轄區(qū)面積大、人口多,，20世紀(jì)六七十年代建的水庫(kù)就有4個(gè),，還有26個(gè)小區(qū)、43個(gè)居民點(diǎn)都要防洪防汛,，但兩委干部只有13人,。
為此，三亞市將原來(lái)的南濱居拆分成南濱社區(qū),、金雞社區(qū),、南雅社區(qū)。居改社區(qū)之后,，陳泰蓮負(fù)責(zé)的轄區(qū)面積減少了120多平方公里,，保留16.4平方公里、1.46萬(wàn)人口和兩個(gè)水庫(kù),，“車輕了,，馬壯了，服務(wù)群眾更有保障了,?！标愄┥徴f(shuō)。截至目前,，針對(duì)類似的“小馬拉大車”現(xiàn)象,，三亞已完成對(duì)10個(gè)村（社區(qū)）的優(yōu)化調(diào)整。
與此同時(shí),，三亞出臺(tái)文件,，明確各職能部門與村級(jí)組織的責(zé)任邊界，明確不得將村級(jí)組織作為行政執(zhí)法,、拆遷拆違,、招商引資、安全生產(chǎn)等事務(wù)的責(zé)任主體,，村級(jí)組織的依法協(xié)助類事項(xiàng)由36項(xiàng)壓減到18項(xiàng),，依法證明事項(xiàng)由14項(xiàng)壓減到6項(xiàng)。
“過(guò)去,，安全生產(chǎn),、食品安全的責(zé)任都?jí)涸谏鐓^(qū)，我們不是專業(yè)人員,，去工地檢查也查不出什么安全隱患,。而且我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán),，即便查出問(wèn)題，要求對(duì)方整改,，也需要職能部門協(xié)助,。”金雞社區(qū)黨支部書(shū)記林方裕說(shuō),，“明確職責(zé)后,，不該我們干的事就不用干了，工作效率大大提高,?！?/p>
金雞社區(qū)轄內(nèi)有79家南繁科研育種機(jī)構(gòu)，如今,，社區(qū)組建起服務(wù)南繁全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)隊(duì),，“之前沒(méi)有時(shí)間和精力做的事，現(xiàn)在都開(kāi)始逐步落地,。”林方裕說(shuō),。
力量下沉基層
“網(wǎng)格員報(bào)單聯(lián)動(dòng)區(qū)里的指揮系統(tǒng),，社區(qū)服務(wù)越來(lái)越精細(xì)化了”
儋州村社區(qū)地處天涯區(qū)，是個(gè)老城區(qū),，交通和衛(wèi)生的壓力都大,。薛炳忠是儋州村社區(qū)黨支部書(shū)記，以前,，市民違章停車,，綜合執(zhí)法局的執(zhí)法人員要來(lái)拖車，就會(huì)叫社區(qū)派人過(guò)去當(dāng)個(gè)見(jiàn)證,?！皝?lái)來(lái)回回的，耽誤不少時(shí)間,?！毖Ρ艺f(shuō)。
今年5月開(kāi)始,，天涯區(qū)給社區(qū)賦能,，明確執(zhí)法力量下沉到社區(qū)，對(duì)執(zhí)法人員的考勤考核權(quán)限也一并下放到社區(qū),。同時(shí),，社區(qū)與職能部門的分工協(xié)作逐漸建立，“過(guò)去好多事情,，比如市民占道停車,、商戶使用一次性塑料袋等,，社區(qū)看得到但管不了，現(xiàn)在巡辦分離,、一網(wǎng)通管,，網(wǎng)格員日常巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，該提醒的提醒,，該報(bào)告的報(bào)告,；同一網(wǎng)格的執(zhí)法人員，可以按規(guī)章處理,，工作好抓了,。”
賦能,，讓社區(qū)有了底氣,，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)。薛炳忠說(shuō),，以前職能部門要求核查轄區(qū)內(nèi)商家自備消防器械是否過(guò)期失效,，網(wǎng)格員就拿著一張紙質(zhì)表格，挨家挨戶查看,、打鉤,，至于核查得是否專業(yè)、到位,，社區(qū)無(wú)從掌握,，“費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說(shuō)，效果不一定好,?！爆F(xiàn)在，同一項(xiàng)工作,，采用信息化手段,，精準(zhǔn)高效。
與此同時(shí),，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍管理,，讓網(wǎng)格員之間相互督促。第九,、第十網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)陳益財(cái)過(guò)去遇到群眾反映問(wèn)題,，都讓群眾自己打12345熱線，認(rèn)為是職能部門的事?，F(xiàn)在一格一碼,，讓社區(qū)干部主動(dòng)亮碼服務(wù)，“老百姓的事，就是社區(qū)的事?，F(xiàn)在網(wǎng)格員報(bào)單聯(lián)動(dòng)區(qū)里的指揮系統(tǒng),，社區(qū)服務(wù)越來(lái)越精細(xì)化了?！标愐尕?cái)說(shuō),。（記者 周亞軍）