黨建
海南三亞市厘清村級職責(zé),，讓干部有更多時間和精力抓落實
2024/10/16 09:37 來源：人民日報 閱讀：1.6萬
“以前會多,，一周經(jīng)常開三四次會，有時甚至要開七八次會,?！碧岬介_會,，海南省三亞市天涯區(qū)水蛟村黨支部書記董國效說,。
之前,，村黨組織書記要參加所在區(qū)的區(qū)委擴(kuò)大會議，有的地方還要列席常委會,，職能部門不僅叫村黨組織書記開會,，發(fā)文、布置任務(wù)也都到村里,。
為進(jìn)一步給基層減負(fù)，三亞市大力精文減會,，厘清職能部門與村一級職責(zé),，多措并舉解決“小馬拉大車”問題,。
大力精文減會
“區(qū)里領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)服務(wù)更多了，來了就直奔現(xiàn)場,，直接解決問題”
“從今年3,、4月份開始，會議明顯少了,，來檢查的也少了,。”董國效說,?！皡^(qū)里領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)服務(wù)更多了，來了就直奔現(xiàn)場,，直接解決問題,。”據(jù)統(tǒng)計,，三亞為基層干部減負(fù)后,，上半年每個月少開會議5次、發(fā)文減少10件以上,。同時,，實行督查檢查考核“一張表”管理，著力解決基層迎檢迎考多頭重復(fù),、集中扎堆的問題,。
“過去檢查考核又多又雜?！倍瓏дf,，“以自建房安全排查為例，住建部門來一波,，消防部門又查一波,，營利性的自建房查完了，非營利性的又來一遍,?！?/p>
現(xiàn)在，考核方式變了,。市委督查和績效考評委員會辦公室常務(wù)副主任黎家選介紹,，市直單位的督查檢查考核事項經(jīng)過統(tǒng)籌整合，從74項減為20項,，“涉及多個部門的,，特別是性質(zhì)相似、時間相近,、地點相同的必須組團(tuán)開展,，能通過執(zhí)法現(xiàn)場,、經(jīng)營主體、項目進(jìn)度等評估實績的,，不再需要臺賬等文字資料,。”
如今,，水蛟村的干部有更多時間和精力抓落實,、做服務(wù)——老人食堂里，干部與志愿者一起給行動不便的老人送餐,；就業(yè)驛站入駐黨群服務(wù)中心辦事窗口,，干部忙著收集整理用工信息……
采訪中，董國效電話響起,，天涯區(qū)委副書記王懋等人已經(jīng)到希源熱帶水果產(chǎn)業(yè)園了,。這是村里引進(jìn)的項目，今年分揀車間投產(chǎn),，提供了400個就業(yè)崗位,，采摘高峰用工超千人，每天外運芒果達(dá)30車600噸,，帶動果農(nóng)增收20%,。目前，村里跟希源公司合作,，建設(shè)新奇特優(yōu)水果展示基地,、公益性供銷集市，帶動庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
王懋此行就是來解決展示基地建設(shè)和相關(guān)200米道路拓寬問題的：“施工涉及電力和電信運營商線路下地,，村里反映溝通有困難，我協(xié)調(diào)了有關(guān)部門,，來實地看看推進(jìn)情況,。”
得知相關(guān)事項已進(jìn)入審批流程,，目前沒有遇到別的困難,，王懋簡單叮囑后就離開了，“還有兩個村的項目,，要去現(xiàn)場,。”
厘清責(zé)任邊界
“明確職責(zé)后,，不該我們干的事就不用干了,，工作效率大大提高”
每年汛期，都是崖州區(qū)原南濱居黨委書記陳泰蓮頭疼的時候，轄區(qū)面積大,、人口多,，20世紀(jì)六七十年代建的水庫就有4個，還有26個小區(qū),、43個居民點都要防洪防汛，但兩委干部只有13人,。
為此,，三亞市將原來的南濱居拆分成南濱社區(qū)、金雞社區(qū),、南雅社區(qū),。居改社區(qū)之后，陳泰蓮負(fù)責(zé)的轄區(qū)面積減少了120多平方公里,，保留16.4平方公里,、1.46萬人口和兩個水庫，“車輕了,，馬壯了,，服務(wù)群眾更有保障了?！标愄┥徴f,。截至目前，針對類似的“小馬拉大車”現(xiàn)象,，三亞已完成對10個村（社區(qū)）的優(yōu)化調(diào)整,。
與此同時，三亞出臺文件,，明確各職能部門與村級組織的責(zé)任邊界,，明確不得將村級組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違,、招商引資,、安全生產(chǎn)等事務(wù)的責(zé)任主體，村級組織的依法協(xié)助類事項由36項壓減到18項,，依法證明事項由14項壓減到6項,。
“過去，安全生產(chǎn),、食品安全的責(zé)任都壓在社區(qū),，我們不是專業(yè)人員，去工地檢查也查不出什么安全隱患,。而且我們沒有執(zhí)法權(quán),，即便查出問題，要求對方整改，也需要職能部門協(xié)助,?！苯痣u社區(qū)黨支部書記林方裕說，“明確職責(zé)后,，不該我們干的事就不用干了,，工作效率大大提高?！?/p>
金雞社區(qū)轄內(nèi)有79家南繁科研育種機構(gòu),，如今，社區(qū)組建起服務(wù)南繁全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)隊,，“之前沒有時間和精力做的事,，現(xiàn)在都開始逐步落地?！绷址皆Ｕf,。
力量下沉基層
“網(wǎng)格員報單聯(lián)動區(qū)里的指揮系統(tǒng)，社區(qū)服務(wù)越來越精細(xì)化了”
儋州村社區(qū)地處天涯區(qū),，是個老城區(qū),，交通和衛(wèi)生的壓力都大。薛炳忠是儋州村社區(qū)黨支部書記,，以前,，市民違章停車，綜合執(zhí)法局的執(zhí)法人員要來拖車,，就會叫社區(qū)派人過去當(dāng)個見證,。“來來回回的,，耽誤不少時間,。”薛炳忠說,。
今年5月開始,，天涯區(qū)給社區(qū)賦能，明確執(zhí)法力量下沉到社區(qū),，對執(zhí)法人員的考勤考核權(quán)限也一并下放到社區(qū),。同時，社區(qū)與職能部門的分工協(xié)作逐漸建立,，“過去好多事情,，比如市民占道停車、商戶使用一次性塑料袋等,，社區(qū)看得到但管不了,，現(xiàn)在巡辦分離、一網(wǎng)通管，網(wǎng)格員日常巡查發(fā)現(xiàn)問題,，該提醒的提醒,，該報告的報告；同一網(wǎng)格的執(zhí)法人員,，可以按規(guī)章處理,，工作好抓了?！?/p>
賦能,，讓社區(qū)有了底氣，增強了責(zé)任意識,。薛炳忠說，以前職能部門要求核查轄區(qū)內(nèi)商家自備消防器械是否過期失效,，網(wǎng)格員就拿著一張紙質(zhì)表格,，挨家挨戶查看、打鉤,，至于核查得是否專業(yè),、到位，社區(qū)無從掌握,，“費時費力不說,，效果不一定好?！爆F(xiàn)在,，同一項工作，采用信息化手段,，精準(zhǔn)高效,。
與此同時，加強網(wǎng)格員隊伍管理,，讓網(wǎng)格員之間相互督促,。第九、第十網(wǎng)格的網(wǎng)格長陳益財過去遇到群眾反映問題,，都讓群眾自己打12345熱線,，認(rèn)為是職能部門的事。現(xiàn)在一格一碼,，讓社區(qū)干部主動亮碼服務(wù),，“老百姓的事，就是社區(qū)的事?，F(xiàn)在網(wǎng)格員報單聯(lián)動區(qū)里的指揮系統(tǒng),，社區(qū)服務(wù)越來越精細(xì)化了。”陳益財說,。（記者 周亞軍）