黨建
黨建引領(lǐng)｜紅齒輪“兩級(jí)帶動(dòng)”，創(chuàng)社區(qū)自治新機(jī)制
2024/10/17 12:43 來源：社區(qū)文化網(wǎng) 閱讀：1.5萬
2023年12月，廣州市星空社會(huì)工作發(fā)展中心（以下簡稱星空社工）結(jié)合在廣州市十多年社區(qū)服務(wù)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)積累，承接了鄭州市社區(qū)治理服務(wù)專項(xiàng)，側(cè)重結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展階段及服務(wù)形態(tài),，以聯(lián)創(chuàng)共建視角在河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)文運(yùn)社區(qū)探索出“黨建引領(lǐng)下社區(qū)自我治理自我服務(wù)”的創(chuàng)新機(jī)制。
河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)文運(yùn)社區(qū)是一個(gè)新建成的商品房小區(qū),，由3個(gè)住宅小區(qū)組成,，共有3200余戶家庭,，常住人口超過11396人。由于地理位置,、居住環(huán)境,、居民關(guān)系的變化，以及居民生活習(xí)慣和民風(fēng)民俗的差異,，該社區(qū)面臨著不少挑戰(zhàn),。較為突出的問題包括：
一是居民新近入住小區(qū)，鄰里關(guān)系相對(duì)疏離,，對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與意識(shí)不高,，缺乏社區(qū)歸屬感；
二是隨著居住地和人文環(huán)境的變化,，居民在角色身份的轉(zhuǎn)變中需要適應(yīng)新型城市化規(guī)范要求和居住環(huán)境,；
三是在新的黨群服務(wù)中心投入使用前，活動(dòng)場(chǎng)地有限且分散,，3個(gè)小區(qū)共用的公共設(shè)施不足,，難以滿足居民的精神文化需求，甚至因社區(qū)資源使用問題引發(fā)矛盾和沖突,。
為化解社區(qū)難題,，有效盤活社區(qū)資源，在市區(qū)街各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下,，社區(qū)書記聯(lián)動(dòng)星空社工牽頭組建成立文運(yùn)社區(qū)“紅齒輪達(dá)人工作室”,，以黨建帶動(dòng)社區(qū)自治，充分挖掘培育26支社區(qū)社會(huì)組織,，引導(dǎo)社區(qū)居民骨干達(dá)人化解社區(qū)難題,、滿足多元需求、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的社區(qū)自治新機(jī)制,。
第一步,，以黨建帶動(dòng)社區(qū)自治建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)黨委統(tǒng)籌主導(dǎo)優(yōu)勢(shì),，成立“紅齒輪達(dá)人工作室”,。
紅齒輪社區(qū)自治機(jī)制，是社區(qū)治理的一種生動(dòng)比喻,，象征著黨組織與社區(qū)社會(huì)組織的緊密聯(lián)系,，以及黨員與群眾之間的緊密互動(dòng),。
文運(yùn)社區(qū)自2023年9月開始探索以黨建帶動(dòng)社區(qū)自治的有效做法,，依托社區(qū)黨建陣地成立了“紅齒輪達(dá)人工作室”，由社區(qū)黨委,、社區(qū)黨員,、黨員社工為核心,，物業(yè)代表、入駐社區(qū)社會(huì)組織骨干,、社區(qū)志愿者,、居民代表等多方社區(qū)治理主體參與組成。
紅齒輪達(dá)人工作室以 “ 化解難題·攜手共建·幸福文運(yùn) ” 為宗旨,，圍繞社區(qū)居民文娛生活,、環(huán)境優(yōu)化、鄰里關(guān)系,、矛盾調(diào)處,、困難救助、志愿公益6個(gè)議題開展服務(wù),。
圖1：“ 紅齒輪 ” 達(dá)人工作室成立
第二步,，培育社區(qū)自有組織，組建和壯大紅齒輪達(dá)人自治隊(duì)伍,，最大限度地動(dòng)員和激發(fā)群眾自治,。
一是以黨員帶頭，深入群眾中挖掘到書法,、運(yùn)動(dòng),、舞蹈等社區(qū)達(dá)人50余名，針對(duì)社區(qū)達(dá)人開展相關(guān)的培訓(xùn),，引導(dǎo)和提升其公益意識(shí),，動(dòng)員其關(guān)注社區(qū)問題和需求，推動(dòng)其組建社區(qū)社會(huì)組織,，共孵化培育出26支社區(qū)社會(huì)組織,。
二是建立協(xié)商議事平臺(tái)，每月定期召開聯(lián)席會(huì)議,，將各社區(qū)社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人或骨干聚集起來,，促進(jìn)了社區(qū)26個(gè)組織間的交流與聯(lián)動(dòng)；分享組織發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗(yàn),，有助于其他組織的學(xué)習(xí)和借鑒,，促使社區(qū)社會(huì)組織更加健康地發(fā)展；將各組織收集和反饋上來的居民需求和社區(qū)公共問題,，進(jìn)行討論并形成解決方案,，促進(jìn)社區(qū)有序發(fā)展。
圖2：社區(qū)定期召開聯(lián)系會(huì)議
第三步,，建立紅齒輪“兩級(jí)帶動(dòng)”治理機(jī)制,，發(fā)揮達(dá)人治理作用。
在社區(qū)的大家庭中,，黨組織如同大齒輪,，始終發(fā)揮著引領(lǐng)和帶動(dòng)的作用,，而社區(qū)社會(huì)組織、黨員,、群眾則像小齒輪,，緊密地與大齒輪相連。各齒輪相互配合有序轉(zhuǎn)動(dòng),，共同為社區(qū)的和諧穩(wěn)定和發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。
文運(yùn)社區(qū)自2023年開始依托紅齒輪達(dá)人工作室，充分發(fā)揮黨組織帶動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織,、黨員及社區(qū)達(dá)人帶動(dòng)群眾參與的兩級(jí)帶動(dòng)治理作用,。
一級(jí)帶動(dòng)是通過黨組織帶動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織，積極落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策,，引導(dǎo)和帶動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展,，在黨組織的帶領(lǐng)和支持下，26支社區(qū)社會(huì)組織活躍起來,，積極組織社區(qū)居民開展喜聞樂見的活動(dòng)218場(chǎng)次,，豐富居民的生活，解決社區(qū)的問題,。
二級(jí)帶動(dòng)是由黨員帶動(dòng)群眾,。黨員通過深入群眾了解群眾需求，為群眾排憂解難,；群眾則在黨員的帶動(dòng)下,，更加積極地參與社區(qū)治理工作。黨員作為社區(qū)社會(huì)組織中的一員,，發(fā)揮帶頭作用,，帶動(dòng)群眾參與社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，社區(qū)文明行為倡導(dǎo),、反詐騙宣傳,、鄰里矛盾調(diào)解等社區(qū)治理工作，累計(jì)共開展我為群眾辦實(shí)事160余件,。
圖3：開展社區(qū)居民喜聞樂見的活動(dòng)
第四步,，以黨建帶社區(qū)自治，實(shí)現(xiàn)黨群“一條心”,、治理“一股繩”,、鄰里“一家親”。
一是通過兩級(jí)聯(lián)動(dòng),，強(qiáng)化黨員下沉社區(qū),，開展社區(qū)達(dá)人服務(wù)主題日活動(dòng)，增強(qiáng)黨群之間的思想認(rèn)同，更加貼近群眾,，了解群眾的需求和關(guān)切,，收集民情民意,，增進(jìn)與群眾的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)黨群“一條心”，為社區(qū)治理提供有力的保障,。
二是通過各方推薦,、社工挖掘的方式，在社區(qū)中積極發(fā)掘社區(qū)達(dá)人,，盤活社區(qū)本土文化資源,，以各類文體活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)揮社區(qū)達(dá)人繩索上的引導(dǎo)者,，以堅(jiān)定的信念和強(qiáng)大的動(dòng)力推動(dòng)社區(qū)發(fā)展,，擰成“一股繩”，為社區(qū)治理注入強(qiáng)大的力量,。
三是成立清廉家訓(xùn)志愿服務(wù)隊(duì),、鳳姐調(diào)解室等，在社區(qū)中倡導(dǎo)鄰里守望互助的社區(qū)氛圍,，聚焦矛盾糾紛,，幫助居民解決切實(shí)困難，營造文明的鄰里關(guān)系,，共建鄰里“一家親”,，增進(jìn)居民歸屬感，促進(jìn)社區(qū)和諧,。
圖4：挖掘社區(qū)達(dá)人,，培育社區(qū)自組織
經(jīng)過一年多的實(shí)踐探索，文運(yùn)社區(qū)黨建引領(lǐng)下的“紅齒輪達(dá)人”社區(qū)自治機(jī)制雛形已具,，依托紅齒輪社區(qū)達(dá)人有效動(dòng)員社區(qū)居民的參與積極性,，激發(fā)社區(qū)治理的活力和創(chuàng)新力，進(jìn)一步有效增強(qiáng)了居民群眾的社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感,。
在2024年度的文運(yùn)社區(qū)首屆社區(qū)鄰里節(jié)中,，26家社區(qū)社會(huì)組織積極參與，累計(jì)共開展了八段錦,、書法,、舞蹈、剪紙,、家風(fēng)家訓(xùn)宣傳,、文明行為倡導(dǎo)、反詐騙宣傳、螞蟻集市等群眾性精神文化活動(dòng)200余場(chǎng),。
黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮和升級(jí),，以紅齒輪兩級(jí)帶動(dòng)機(jī)制運(yùn)作，由黨員帶頭累計(jì)推動(dòng)共計(jì)530名社區(qū)居民加入成為紅齒輪社區(qū)達(dá)人隊(duì)伍行列,，為居民排憂解難,，據(jù)統(tǒng)計(jì)共為群眾辦實(shí)事160余件，化解各類矛盾糾紛25起,，解決困境特殊人群10人就業(yè)生計(jì)問題,，初步實(shí)現(xiàn)黨組織依靠群眾力量、發(fā)揮群眾智慧,、服務(wù)群眾所需的良好氛圍,，探索出文運(yùn)社區(qū)“社區(qū)問題在社區(qū)解決” “社區(qū)問題由社區(qū)居民解決”的社區(qū)自治實(shí)現(xiàn)路徑，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)下社區(qū)自治新機(jī)制,。
文稿來源：廣州市星空社會(huì)工作服務(wù)中心
作 者：張麗 | 陳慧慧 | 范志杰 | 曹智博