法治
三問“大數(shù)據(jù)殺熟”為何屢禁不止
2024/10/22 10:50 來源：經(jīng)濟(jì)參考報 閱讀：1.2萬
??“同一酒店,，不同賬號查詢價格相差近一倍,！”“紅包一開始能開出12,、13元,，后來開出的越來越小,，只有幾元錢”“我是‘鉆石會員’,，打車的價格卻比新會員還高”……從網(wǎng)絡(luò)投訴平臺的網(wǎng)友留言看,，令人詬病的“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象仍不時發(fā)生,，這讓不少消費者難以接受,。
??“大數(shù)據(jù)殺熟”有何新變種,、新套路,？“千人千價”的現(xiàn)象緣何屢禁不止？如何治理“大數(shù)據(jù)殺熟”,？帶著上述問題,，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者進(jìn)行了深入調(diào)研，業(yè)內(nèi)人士,、專家等向記者揭秘了其中的套路和癥結(jié),。
??一問：“大數(shù)據(jù)殺熟”有何新套路？
??“國慶出去玩訂酒店發(fā)現(xiàn),，同樣的房間,，用自己常消費的賬號訂顯示388元，而用不常用的賬號訂只要236元,，價格相差近一倍,！”“同樣的酒店，不同平臺差價將近100元,?！?/span>
??剛剛過去的“十一”國慶假期是居民出行旅游的高峰期，記者在社交平臺看到,，在買機(jī)票和訂酒店的過程中,，不少消費者都覺得自己遭遇了“大數(shù)據(jù)殺熟”。
??中消協(xié)公布的2024年上半年十大消費維權(quán)輿情熱點之一是“平臺經(jīng)濟(jì)‘大數(shù)據(jù)殺熟’頻現(xiàn)”,。四川省消委會日前最新發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)消費者知情權(quán)保護(hù)調(diào)查報告》也顯示,，在經(jīng)歷過網(wǎng)絡(luò)上購買商品和服務(wù)的消費者中，39.64%的受訪者遇到過“大數(shù)據(jù)殺熟”的情況,。
??所謂“大數(shù)據(jù)殺熟”,，是指經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢收集消費者日常消費數(shù)據(jù)，依照一定的算法邏輯,，輸入具有推送對象與排斥對象的身份信息,，自動生成和輸出個性化的銷售或服務(wù)定價，使不同消費者對相同銷售或服務(wù)支付不同對價的行為和現(xiàn)象,。
??記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，“大數(shù)據(jù)殺熟”不斷出現(xiàn)新的“變種”，不僅形式更加多樣,，而且套路日益隱蔽,。
??——“隨機(jī)紅包”優(yōu)惠力度“因人而異”。在黑貓投訴平臺上,，記者看到了不少關(guān)于外賣平臺省錢包的投訴信息,。有消費者投訴稱，購買外賣平臺的優(yōu)惠紅包,，最初購買使用時開出的紅包很大,，有時能達(dá)到12,、13元，而多次購買后開出的紅包就變小了,，一般只有6、7元,。
??黑貓投訴平臺一位消費者稱,，一家平臺組織攢獎票兌換紅包或者提現(xiàn)的活動，該消費者攢了好多獎票準(zhǔn)備兌換時,，發(fā)現(xiàn)無法兌換,，而同一地區(qū)、同一時間點,，有朋友獎券不多卻可以兌換,，他認(rèn)為平臺對于不同賬號存在區(qū)別對待。
??——新老用戶被“差別對待”,。一些網(wǎng)友吐槽,，預(yù)訂酒店“黃金會員比普通會員貴”、打車軟件“鉆石會員”價格高于新會員,。有網(wǎng)友稱,，用新注冊的小白用戶、普通會員用戶和高級別的會員用戶同時選購?fù)瑘龃坞娪?，最便宜的是小白用戶,，其次是普通會員用戶，而高級別的用戶一張票要比小白用戶貴出5元以上,。還有用戶反映,，自己作為某平臺的付費會員，一開始會得到平臺送出的固定優(yōu)惠券,，但當(dāng)優(yōu)惠券用完,，需要自己花錢再買優(yōu)惠券時，發(fā)現(xiàn)要支付的價格比非付費會員購買同樣的優(yōu)惠券還要貴,。
??——瀏覽頁面“千人千面”且“價格浮動”,。平臺和企業(yè)會根據(jù)不同用戶的特點推薦不同產(chǎn)品。如擁有較好支付能力的用戶,，搜索商品時會看到更多的“奢侈類”商品,，預(yù)訂酒店時首頁會顯示更多的五星級酒店。
??另外,，也有人反映,，頁面在多次瀏覽后價格會出現(xiàn)自動上漲。一些軟件訂房頁面被瀏覽多了,，相關(guān)酒店房價就自動上漲,，營造“酒店很搶手”的錯覺,。小紅書平臺一位用戶吐槽稱，從在線旅游服務(wù)平臺購買機(jī)票,，第一次看顯示是3500元,，當(dāng)晚準(zhǔn)備訂票時突然漲價到3900多元，第二天價格持續(xù)不降就下單了,，而下單后再查詢價格則立刻恢復(fù)到第一次看時的價格,。
??中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江表示，總的來看,，“大數(shù)據(jù)殺熟”呈現(xiàn)隱蔽化的發(fā)展趨勢,。“當(dāng)前很多‘大數(shù)據(jù)殺熟’不似以前那么直接,，整體而言規(guī)則越來越復(fù)雜,、也越來越隱蔽，但這種根據(jù)消費習(xí)慣,、消費特點,，提供特定商品或特定服務(wù)的行為，涉嫌侵犯消費者知情權(quán)和選擇權(quán),，對消費者而言是不公平的,。”陳音江說,。
??二問：“千人千價”緣何屢禁不止,？
??近年來，我國已出臺《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法實施條例》《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》等多項法律規(guī)定對“大數(shù)據(jù)殺熟”進(jìn)行規(guī)范,，但“千人千價”依然屢禁不止,，原因何在？
??“信息不對稱”是記者采訪過程中被頻頻提及的內(nèi)容,。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李三希對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說,，“大數(shù)據(jù)殺熟”本質(zhì)是一種利用信息不對稱而進(jìn)行的“價格歧視”行為，或稱作“差異化定價”行為,，屢禁不止的背后有多重原因,，包括算法定價存在隱蔽性和不確定性，差異化定價“認(rèn)定難”以致消費者維權(quán)難取證舉證以及監(jiān)管成本高,、難度大,，難以形成常態(tài)化監(jiān)管等一系列原因。
??從技術(shù)角度看,，“大數(shù)據(jù)殺熟”背后高度依賴數(shù)據(jù)和算法,，而算法具有高度不透明性，算法“黑箱”仍然普遍存在。
??一位從事平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管研究的專家對記者表示,，算法的細(xì)節(jié)被視為商業(yè)秘密而不被公開,，一些由算法定價的結(jié)果也缺乏可解釋性，即使設(shè)計者也難以完全解釋其決策過程,，而消費者更是只能遵守算法規(guī)則參與“游戲”,。
??以“隨機(jī)”發(fā)放紅包、優(yōu)惠券這一常見的手段為例,。陳音江告訴記者,，有的平臺會根據(jù)消費者的消費記錄，包括消費頻次,、消費金額等,，對用戶進(jìn)行分層,。對于消費頻次高,、粘性很高的用戶以及完全不消費的用戶，不發(fā)放優(yōu)惠券,；對于有消費記錄但消費頻次不高,，特別是單次消費金額又很高的用戶，通過多發(fā)優(yōu)惠券和打折券來重點培養(yǎng),?！斑@種情況表面看起來好像是隨機(jī)的，很難去發(fā)現(xiàn)它背后的發(fā)放機(jī)制,，也很難取得證據(jù),。”事實上,，一些平臺通常以“時間不同,、地點差異導(dǎo)致價格浮動”“新用戶有優(yōu)惠”等理由，對其行為進(jìn)行解釋,，但消費者并不認(rèn)可,。
??從實踐角度看，由于價格差異的原因無法查清,，因此針對“殺熟”行為往往存在取證難和舉證難,。
??中國消費者協(xié)會專家委員會委員、中國政法大學(xué)副教授朱巍說,，“大數(shù)據(jù)殺熟”和精準(zhǔn)營銷,、“千人千面”的廣告是相互關(guān)聯(lián)的，所以擦邊球就特別多,。一旦被發(fā)現(xiàn),，平臺商家也可以說是通過精準(zhǔn)廣告去做精準(zhǔn)營銷的，并非“大數(shù)據(jù)殺熟”,。
??在算法隱蔽性強(qiáng),、侵權(quán)判定界限模糊的情況下,，維權(quán)成本高是難以逾越的坎?！凹幢惆l(fā)現(xiàn)了價格差異,，由于舉證的困難，也鮮有消費者進(jìn)行維權(quán),。此外,，在該類糾紛中，與消費者可能付出的維權(quán)時間,、金錢成本比,，價格差異所造成的消費者損失往往較小，出于成本收益的考慮,，消費者缺乏動力進(jìn)行維權(quán),。”北京市第三中級人民法院法官鄭吉喆對記者說,。
??從監(jiān)管角度看,，由于監(jiān)管成本高、難度大,，針對“大數(shù)據(jù)殺熟”也難有常態(tài)化的監(jiān)管,。“目前來看,，圍繞‘大數(shù)據(jù)殺熟’,，在司法實踐或行政處罰實踐中，還沒有形成特別清晰具體的可以落地的規(guī)則,。此外,，因為報價有時候的確存在‘個性化’的情況，因此不像廣告,、虛假信息等,，可以去進(jìn)行一些常態(tài)化的監(jiān)測?！敝袊鐣茖W(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任劉曉春說,。
??李三希也認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架下,，價格歧視的實際效果需要個案判定,，在認(rèn)定上具有較大的模糊性?！昂苤匾囊粋€影響因素是市場的結(jié)構(gòu),，即它是不是一個高度壟斷的市場。認(rèn)定價格歧視違反《中華人民共和國反壟斷法》需要經(jīng)過嚴(yán)格的認(rèn)定程序，而且前提是平臺在相關(guān)市場擁有市場支配地位,，這在實際操作或認(rèn)定上是比較困難的,，也影響規(guī)制效果?！?/span>
??三問：“大數(shù)據(jù)殺熟”如何治理,？
??針對上述現(xiàn)象和問題，記者聯(lián)系多家平臺進(jìn)行采訪,，多家平臺表示不方便回應(yīng),。
??“大數(shù)據(jù)殺熟”頑疾該如何治理？接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，目前,，針對“大數(shù)據(jù)殺熟”涉及的問題相關(guān)部門已經(jīng)形成了一套法律規(guī)制。未來,，要繼續(xù)用足用好已有法律規(guī)則,，與此同時，下一步治理“大數(shù)據(jù)殺熟”的重心可進(jìn)一步放到健全算法定價機(jī)制以及健全信息披露機(jī)制上來,。
??——打破“算法黑箱”,。大數(shù)據(jù)規(guī)制的核心是算法監(jiān)管,，因此,，業(yè)內(nèi)人士呼吁要進(jìn)一步打破“算法黑箱”。實際上,，在2022年,，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部,、公安部,、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》明確了算法知情權(quán)、算法選擇權(quán)等對算法推薦服務(wù)提供者的用戶權(quán)益保護(hù)要求,，對“大數(shù)據(jù)殺熟”也作出了針對性規(guī)范,。朱巍建議，未來可進(jìn)一步加強(qiáng)算法治理,，出臺相關(guān)的具體規(guī)定,。
??——加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)的應(yīng)用。陳音江說,，如果發(fā)現(xiàn)平臺在同一時間銷售的價格存在明顯差異時,，要應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)管和對比，篩選出重點監(jiān)管對象,，針對性地加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)督檢查,。
??也有業(yè)內(nèi)人士建議，引導(dǎo)平臺商戶將算法倫理內(nèi)化為企業(yè)準(zhǔn)則，避免算法濫用,。記者了解到,，一些平臺企業(yè)已經(jīng)采取了一些相應(yīng)的改進(jìn)措施，比如,，部分平臺通過公布算法邏輯,、價格構(gòu)成等方式提升透明度，以回應(yīng)社會負(fù)面輿論,。另外,，通過提供關(guān)閉個性化推薦的功能，讓用戶自主選擇是否接受個性化推薦等,。
??——健全信息披露機(jī)制,、保障消費者的個人信息權(quán)益。鄭吉喆向記者介紹,，平臺經(jīng)營者基于大數(shù)據(jù)和算法,，根據(jù)交易相對人的支付能力、消費偏好,、使用習(xí)慣等,，實行差異性交易價格或者其他交易條件，通過自動化決策實行不合理的差別待遇,，這違反了個人信息保護(hù)法第二十四條規(guī)定,，也違反了處理個人信息的合法性原則。因此,，“大數(shù)據(jù)殺熟”涉嫌侵害消費者個人信息權(quán)益,。
??上述從事平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管研究的專家認(rèn)為，雖然我國不斷加強(qiáng)對個人信息的保護(hù)力度,，但是泄露,、濫用個人數(shù)據(jù)的情況仍時有發(fā)生。在平臺已經(jīng)掌握了大量數(shù)據(jù)的情況下,，必須要引導(dǎo)平臺自覺合規(guī)地對個人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行合理使用,。
??江蘇省社會科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長杜宇瑋表示，應(yīng)要求平臺商家向用戶及監(jiān)管部門明確告知收集用戶數(shù)據(jù)的目的,、手段,、范圍、用途等,。同時,，應(yīng)要求平臺商家將差別化定價信息及時告知消費者，保障后者充分的知情權(quán),、選擇權(quán)和公平交易權(quán),。
??李三希認(rèn)為,，在當(dāng)下，我們需要辯證理性地看待“大數(shù)據(jù)殺熟”行為,。在發(fā)揮監(jiān)管威懾力,，提升治理手段、推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管的同時,，更重要的是敦促平臺合規(guī)自治,，從根本上打造商家和消費者之間的信任關(guān)系。(記者 李佳鵬 張莫 郭倩 汪子旭)