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民政部將加快構(gòu)建一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈
2024/10/22 15:53 來源：新京報(bào) 閱讀：1.2萬(wàn)
10月21日,，民政部召開“民政這五年”系列專題新聞發(fā)布會(huì),。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉,，目前,，全國(guó)省級(jí)老齡工作體制改革已基本完成，各?。▍^(qū)、市）老齡辦均設(shè)在省級(jí)民政部門,，省級(jí)民政部門均成立了老齡工作處室承擔(dān)相應(yīng)職能,。
民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了我國(guó)老齡、農(nóng)村養(yǎng)老,、社區(qū)和居家養(yǎng)老,、兒童關(guān)愛等相關(guān)工作。最新數(shù)據(jù)顯示,，截至今年二季度末,，全國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)量、床位數(shù)量分別占全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施數(shù)和床位數(shù)的90.1%,、37.4%,。
下一步，民政部將加快推進(jìn)縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源向老年人周邊,、身邊,、床邊匯聚，構(gòu)建一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈,。
全國(guó)省級(jí)老齡工作體制改革已基本完成
民政部老齡工作司副司長(zhǎng)廖明介紹,，2023年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，民政部成立老齡工作司,，承擔(dān)全國(guó)老齡辦日常工作,，積極指導(dǎo)地方推進(jìn)老齡工作體制改革。
截至目前,，各?。▍^(qū)、市）省級(jí)老齡工作體制改革已基本完成,，省級(jí)層面均保留老齡工作委員會(huì),，老齡委主任大多由分管民政工作的省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各?。▍^(qū),、市）老齡辦均設(shè)在省級(jí)民政部門,，省級(jí)民政部門均成立了老齡工作處室承擔(dān)相應(yīng)職能。市縣老齡工作體制改革正在加緊推進(jìn)中,。
下一步,，民政系統(tǒng)將健全積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，出臺(tái)一批讓老年人有獲得感的政策措施,。統(tǒng)籌完善社會(huì)保障,、養(yǎng)老服務(wù)和健康支撐體系，優(yōu)化老年人救助和社會(huì)福利制度,。促進(jìn)老年人社會(huì)參與,，保障老年人勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益，創(chuàng)造適合老年人的多樣化,、個(gè)性化就業(yè)崗位,。
此外，廖明還介紹了“銀齡行動(dòng)”有關(guān)情況,。自2003年以來,，全國(guó)老齡委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)具體組織開展“銀齡行動(dòng)”老年志愿服務(wù)活動(dòng),?！般y齡行動(dòng)”從5省份試點(diǎn)到31省份全面推開，形成國(guó)家,、省,、市、縣攜手發(fā)動(dòng)各領(lǐng)域老專家開展支農(nóng)支教,、健康服務(wù)等公益行動(dòng)的良好局面,。截至2024年7月底，參加“銀齡行動(dòng)”的志愿者總?cè)舜我殉?00余萬(wàn),，開展援助項(xiàng)目4000多個(gè),，受益群眾4億多人次。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步轉(zhuǎn)型區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心
黨的二十屆三中全會(huì)提出,，要加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,。民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李永新介紹，近年來,，我國(guó)拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院功能,，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型成為具有全日托養(yǎng)、日間照料,、上門服務(wù),、區(qū)域協(xié)調(diào)、服務(wù)轉(zhuǎn)介等功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。
民政部要求,，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)將政府設(shè)立的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用,、特困人員救助供養(yǎng)所需資金列入財(cái)政預(yù)算。積極培育扎根鄉(xiāng)村,、貼近村民的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體,，專業(yè)化、連鎖化建設(shè)運(yùn)營(yíng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。同時(shí),，加強(qiáng)閑置農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施綜合利用，優(yōu)先改建為養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、老年食堂,、村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所,。
今年，我國(guó)新增3億元中央財(cái)政資金支持59個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn),。李永新表示,，民政部將聯(lián)合財(cái)政部加強(qiáng)全過程跟蹤管理指導(dǎo)，探索形成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有效發(fā)展模式,。
將加快推進(jìn)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
在推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面,，民政部指導(dǎo)各地以縣域?yàn)閱挝唬y(tǒng)籌規(guī)劃布局縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造了一批功能銜接,、服務(wù)互補(bǔ),、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至今年二季度末,，全國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)量,、床位數(shù)量分別占全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施數(shù)和床位數(shù)的90.1%、37.4%,。
同時(shí),，引導(dǎo)各地聚焦居家高齡、失能,、獨(dú)居,、空巢等老年群體需求，提供日間照料,、短期托養(yǎng),、康復(fù)護(hù)理、心理支持等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，探索家庭養(yǎng)老床位建設(shè)以及助餐,、助潔,、助浴、助行,、助醫(yī),、助急等居家上門服務(wù)。
“下一步,，民政部將加快推進(jìn)縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源向老年人周邊,、身邊、床邊匯聚,，構(gòu)建一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈,。”李永新表示,，還將指導(dǎo)各地用好各類資金投入渠道,，落實(shí)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款、開發(fā)性金融等支持措施,，研究延續(xù)并完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，推動(dòng)完善養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)體系。
事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童平均保障標(biāo)準(zhǔn)1484.1元/人·月
在兒童福利工作方面,，2019年以來,，民政部會(huì)同公安部、財(cái)政部等部門連續(xù)出臺(tái)了加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策,，民政部?jī)和＠靖彼鹃L(zhǎng)趙泳介紹,，“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童主要是指父母雙方不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童，通俗地講就是‘事實(shí)孤兒’,?！?/span>
他介紹，為做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作,，2019年,、2020年，民政部聯(lián)合相關(guān)部門先后出臺(tái)了兩個(gè)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的政策文件,，首次在國(guó)家層面將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍,，參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼。
民政部指導(dǎo)各地及時(shí),、足額發(fā)放事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼,，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)部分省份結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童年滿18周歲后仍在校就讀的,，延續(xù)享受基本生活保障待遇或發(fā)放助學(xué)金,。截至今年6月底，全國(guó)共有41.4萬(wàn)名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍,，平均保障標(biāo)準(zhǔn)為1484.1元/人·月,，在各類困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)中居前列。
開展“關(guān)愛服刑和戒毒人員子女,，精準(zhǔn)保障事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”專項(xiàng)行動(dòng),，加強(qiáng)服刑和戒毒人員子女關(guān)愛服務(wù)，建立長(zhǎng)效機(jī)制,。
同時(shí),，將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入基層兒童督導(dǎo)員、兒童主任走訪摸排和關(guān)愛服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象,，啟動(dòng)開展“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng),，培訓(xùn)指導(dǎo)基層兒童督導(dǎo)員、兒童主任全面掌握政策,，及時(shí)幫助符合條件的兒童家庭辦理申請(qǐng),。
對(duì)于因父母進(jìn)城務(wù)工成為留守兒童的，民政部也加強(qiáng)關(guān)愛保護(hù)工作力度,。趙泳介紹，去年11月,，民政部等14部門印發(fā)《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案》,，部署實(shí)施精神素養(yǎng)提升、監(jiān)護(hù)提質(zhì),、精準(zhǔn)幫扶,、安全防護(hù)和固本強(qiáng)基等專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量,，促進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童全面發(fā)展,。
“每年六一、寒暑假期等重要節(jié)點(diǎn),，指導(dǎo)各地民政部門深入開展為農(nóng)村留守兒童和困境兒童送溫暖送關(guān)愛活動(dòng),，通過加強(qiáng)走訪探視慰問，組織開展特色活動(dòng),，引導(dǎo)動(dòng)員各方力量,，匯聚關(guān)愛兒童社會(huì)合力?！壁w泳說,。（記者 吳為）