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浙江省創(chuàng)新推進(jìn)基層人大建設(shè) “議”出群眾所需 “問(wèn)”出民生實(shí)效
2024/10/24 10:34 來(lái)源：人民網(wǎng) 閱讀：1.7萬(wàn)
“請(qǐng)看,，我鎮(zhèn)環(huán)島公路部分路段出現(xiàn)坑洼裂縫,，影響群眾交通出行，請(qǐng)問(wèn)鎮(zhèn)政府有何解決方案？”浙江省舟山市嵊泗縣洋山鎮(zhèn)鎮(zhèn)人大代表劉紅飛一邊提問(wèn),，一邊將拍攝的道路損毀視頻和照片現(xiàn)場(chǎng)播放,。
“我們也留意到該情況,，正對(duì)環(huán)島公路實(shí)地勘察,、全面評(píng)估，以準(zhǔn)確掌握公路受損情況,?！毖笊芥?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)湯天宇當(dāng)即表態(tài)，鎮(zhèn)政府力爭(zhēng)年底前完成道路修復(fù),。
這一問(wèn)一答,，發(fā)生在9月12日洋山鎮(zhèn)第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議“大會(huì)問(wèn)政”現(xiàn)場(chǎng)。近一小時(shí)內(nèi),，9個(gè)問(wèn)題,、5個(gè)追問(wèn)，外加1個(gè)臨時(shí)提問(wèn),，12名鎮(zhèn)人大代表圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民生實(shí)事、基層治理,、生態(tài)環(huán)境等主題,，向與會(huì)的鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員連續(xù)發(fā)問(wèn)。鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員不回避,、不遮掩,，耐心解答，并給出應(yīng)對(duì)措施和工作計(jì)劃,。
近年來(lái),，浙江省深入學(xué)習(xí)貫徹全過(guò)程人民民主重大理念，扎實(shí)推進(jìn)基層人大規(guī)范化建設(shè),，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和人大街道工委工作機(jī)制,，充分發(fā)揮居民議事組織作用,，涌現(xiàn)出“大會(huì)問(wèn)政”“代表有約”“五馬議事坊”等一大批基層人大工作經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)“大會(huì)問(wèn)政”
更好地以問(wèn)知政,、以問(wèn)督政、以問(wèn)助政
什么是“大會(huì)問(wèn)政”,？在浙江,，“大會(huì)問(wèn)政”，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)的人民代表大會(huì)會(huì)議議程中,，增設(shè)由人大代表向政府工作人員進(jìn)行“問(wèn)政”的環(huán)節(jié),。2018年7月，洋山鎮(zhèn)在年中召開(kāi)的人代會(huì)上創(chuàng)新設(shè)置了“大會(huì)問(wèn)政”,，這在浙江全省范圍內(nèi)屬首次,。
“大會(huì)問(wèn)政”為何而來(lái),？“除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的法定議程和事項(xiàng)之外,，我們?cè)谌舜鷷?huì)中增設(shè)環(huán)節(jié)、搭建平臺(tái),，讓代表向政府面對(duì)面‘問(wèn)政’,，更好地以問(wèn)知政、以問(wèn)督政,、以問(wèn)助政,。”洋山鎮(zhèn)人大主席林良宏說(shuō),。
“對(duì)‘大會(huì)問(wèn)政’的具體環(huán)節(jié)和制度,，我們反復(fù)推敲、精心設(shè)計(jì),?！绷至己杲榻B，“大會(huì)問(wèn)政”包括會(huì)前準(zhǔn)備,、會(huì)中問(wèn)政,、會(huì)后監(jiān)督3個(gè)環(huán)節(jié)，所有環(huán)節(jié)人大代表始終參與其中,。會(huì)前,，組織代表調(diào)研走訪匯聚民意，重點(diǎn)聚焦民生關(guān)切事項(xiàng),，形成“問(wèn)政”清單,；會(huì)中，對(duì)問(wèn)題解答情況“當(dāng)場(chǎng)評(píng)”,，還對(duì)政府答復(fù)情況記錄備案,，并形成跟蹤督辦清單,；會(huì)后，對(duì)督辦項(xiàng)目“跟蹤督,、線(xiàn)上督,、專(zhuān)業(yè)督”，并進(jìn)行事中進(jìn)度評(píng)議和完成后滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),。
“好球,，再來(lái)一個(gè)！”洋山鎮(zhèn)灘滸島村民范阿追坐在電視機(jī)前,，正津津有味看著乒乓球賽,。“現(xiàn)在電視信號(hào)穩(wěn)定,，頻道也比原先多了不少,！”范阿追高興地說(shuō)。灘滸是一個(gè)懸水小島,，島上常住的老年人很多,，看電視是他們重要的生活樂(lè)趣，但因海島氣候所致,，電視信號(hào)總是“罷工”,。
在2021年“大會(huì)問(wèn)政”上，有代表提出“灘滸島電視網(wǎng)絡(luò)改造提升”問(wèn)題,，當(dāng)場(chǎng)得到鎮(zhèn)政府回應(yīng)和承諾解決,，經(jīng)多方努力，當(dāng)年就將灘滸島原模擬電視系統(tǒng)升級(jí)改造為數(shù)字電視系統(tǒng),。
近年來(lái)通過(guò)“大會(huì)問(wèn)政”,，洋山鎮(zhèn)的海島養(yǎng)老用房保障、島際夜班航船線(xiàn)路開(kāi)通,、避風(fēng)漁港更新改造等20余件關(guān)鍵民生實(shí)事得到妥善辦理,，政府答復(fù)兌現(xiàn)率達(dá)100%，代表對(duì)政府工作的滿(mǎn)意度每年保持在96%以上,，基層治理效能不斷提升,。
“‘大會(huì)問(wèn)政’進(jìn)一步保障了人大代表知情權(quán)，更好發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾‘問(wèn)需于民’的職能作用,，有利于提升人大和代表的監(jiān)督實(shí)效,，督促政府更好地履職行權(quán)，推進(jìn)群眾急難愁盼問(wèn)題的解決,?！眲⒓t飛深有感觸地說(shuō)。
不只在洋山鎮(zhèn)，如今“大會(huì)問(wèn)政”已在嵊泗全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)全面推廣,，并正在浙江省多地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上“遍地開(kāi)花”,。
移動(dòng)的“民情直通車(chē)”
民生關(guān)切之問(wèn)，田間地頭議出來(lái)
人代會(huì)并非經(jīng)常性,、高頻次地召開(kāi),，在閉會(huì)期間，“問(wèn)政”又該如何發(fā)揮效用,？如何讓“問(wèn)政”中相對(duì)有限的問(wèn)題,，具備更廣泛代表性，凝聚更廣大群眾的所需所盼,，真正“問(wèn)”出民生關(guān)切,？杭州市富陽(yáng)區(qū)人大對(duì)此積極探索，打造出了“小隊(duì)會(huì)”基層議事工作制,。
“小隊(duì)會(huì)”原本是農(nóng)村集體生產(chǎn)隊(duì)內(nèi)通過(guò)召集全體戶(hù)主開(kāi)會(huì),，部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決生產(chǎn)生活問(wèn)題的一種常見(jiàn)議事方式,。2017年年底,，富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)沿用“小隊(duì)會(huì)”這一傳統(tǒng)模式，在該區(qū)春江街道試點(diǎn)推行由人大街道工委牽頭主導(dǎo)的“小隊(duì)會(huì)”基層議事工作制,，組織各級(jí)人大代表,、鎮(zhèn)街工作人員、村兩委成員等,，利用閑暇、晚間空隙,，深入田間地頭,，和群眾一起進(jìn)行民主議事和問(wèn)政。2022年,，富陽(yáng)區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)相關(guān)文件,，讓“小隊(duì)會(huì)”在全區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2024年6月,，富陽(yáng)區(qū)春江街道春雨社區(qū)為幫助近年轄區(qū)內(nèi)來(lái)富陽(yáng)定居的卡車(chē)司機(jī)配偶在本地實(shí)現(xiàn)就業(yè),，針對(duì)“‘卡嫂’群體就業(yè)難”召開(kāi)了專(zhuān)題“小隊(duì)會(huì)”?！拔覀儼滋熨x閑在家,，很想靠自己的雙手實(shí)現(xiàn)‘再就業(yè)’，但又不知道能做什么,，希望代表們能幫我們想想辦法,。”會(huì)上一名“卡嫂”反映,。為此,，區(qū)人大代表和人大街道工委聯(lián)系來(lái)料加工,、家政、護(hù)理等多行業(yè)資源,，為“卡嫂”提供就業(yè)指導(dǎo)和渠道,，并在社區(qū)“共富工坊”開(kāi)辟了專(zhuān)門(mén)區(qū)域，為“卡嫂”提供更多就業(yè)機(jī)會(huì),。目前,，已帶動(dòng)60余名“卡嫂”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
記者看到,，在“小隊(duì)會(huì)”上,，群眾提出的所有問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的必須當(dāng)場(chǎng)答復(fù),；需要村（社）委討論的,，討論后及時(shí)答復(fù)；要向街道或上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告解決的,，溝通協(xié)調(diào)后第一時(shí)間答復(fù),。原則上，“小隊(duì)會(huì)”召開(kāi)后一個(gè)月內(nèi),，針對(duì)群眾提出的相關(guān)問(wèn)題,，要以書(shū)面回執(zhí)單形式，及時(shí)反饋給村民小組長(zhǎng)（業(yè)委會(huì)主任,、樓道長(zhǎng)）,，并通過(guò)微信群告知群眾。
“小隊(duì)會(huì)”還建立“紅,、黃,、綠”三色督辦機(jī)制，紅色代表需整改解決的問(wèn)題已經(jīng)超出時(shí)限,，黃色代表已經(jīng)接近完成期限,，綠色代表已經(jīng)完成。當(dāng)?shù)貓?jiān)持每周分析研判,，確?！靶￡?duì)會(huì)”上民生問(wèn)題解決提質(zhì)增效，并由市,、區(qū)兩級(jí)人大代表分組分片監(jiān)督落實(shí),。
“民生關(guān)切之‘問(wèn)’，田間地頭‘議’出來(lái),?！痹诟魂?yáng)區(qū)人大常委會(huì)主任徐林亮看來(lái)，“小隊(duì)會(huì)”用日常生活中的“小板凳”，有效補(bǔ)充了人代會(huì)閉會(huì)期間“主席臺(tái)”的缺失,，既是移動(dòng)的“民情直通車(chē)”,，又是流動(dòng)的“代表聯(lián)絡(luò)站”，讓人大代表,、政府工作人員與人民群眾零距離,、面對(duì)面，使民聲民意和各種利益訴求得到有效抒發(fā),、合理表達(dá)和妥善解決,。
“固定日”結(jié)合“云直達(dá)”
全天候征集民意，常態(tài)化問(wèn)政議事
金秋時(shí)節(jié)的杭州市臨安區(qū),，天目山依舊蒼翠盎然,，田野里洋溢著豐收的喜悅?！八厩锸蘸?，接下來(lái)該種油菜咯?！蓖馉N燦的稻谷喜獲豐收,，龍馬村的種糧大戶(hù)鐘林云喜上眉梢。
然而兩年前同樣的秋收時(shí)節(jié),，彼時(shí)的鐘林云卻一臉愁容,。原來(lái)，2022年稻谷秋收后,，鐘林云打算繼續(xù)種油菜,，但是又愁找不到合適的銷(xiāo)路。此外,，當(dāng)時(shí)龍馬村所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)設(shè)施用房和生活用房也沒(méi)有配備到位,。
2022年9月20日，鐘林云來(lái)到臨安區(qū)錦北街道人大代表聯(lián)絡(luò)站“天目有約日”選民接待活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),，將自己面臨的困難和盤(pán)托出。與會(huì)人大代表當(dāng)場(chǎng)就給鐘林云吃下了一顆“定心丸”,，立刻聯(lián)系街道區(qū)域發(fā)展辦和區(qū)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)詢(xún),，明確了龍馬區(qū)塊農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用房相關(guān)政策及流程，并得到相關(guān)部門(mén)會(huì)盡快落實(shí)的承諾,。人大代表還牽線(xiàn)搭橋,，讓鐘林云和某糧油公司簽訂了保底收購(gòu)合同。自此之后,，鐘林云種糧的心徹底踏實(shí)了,。
讓鐘林云得以解憂(yōu)的，是臨安區(qū)人大常委會(huì)打造的“天目有約·民主匯”實(shí)踐平臺(tái)。在線(xiàn)下,，臨安區(qū)以各人大代表聯(lián)絡(luò)站為陣地,，把每月20日的“天目有約日”作為活動(dòng)固定日，集中組織人大代表進(jìn)站接待選民,，開(kāi)展民意征集,、問(wèn)政議事等，及時(shí)反映和解決人民群眾的急難愁盼,。在線(xiàn)上,，則通過(guò)打造“天目數(shù)智·云直達(dá)”平臺(tái)應(yīng)用，讓全區(qū)1044名區(qū),、鎮(zhèn)人大代表及348名街道居民議事會(huì)成員信息,，全部在網(wǎng)上、代表聯(lián)絡(luò)站,、選區(qū)“亮相”,，構(gòu)建起群眾可以一“碼”找代表，代表能夠一“鍵”連部門(mén),，部門(mén)能夠一線(xiàn)抓落實(shí)的工作鏈條,。
“我們以打造‘天目有約·民主匯’為抓手，推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級(jí),，構(gòu)建全天候民意收集,、常態(tài)化問(wèn)政議事的渠道，用心用情用力解民憂(yōu),、促發(fā)展,，讓人民群眾對(duì)人大工作有更真切的獲得感?！迸R安區(qū)人大常委會(huì)主任錢(qián)美仙說(shuō),。
民生之事無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情,。記者在浙江多地采訪發(fā)現(xiàn),，無(wú)論是“議事”還是“問(wèn)政”，浙江基層人大工作中的聚焦點(diǎn),，并不都是規(guī)模浩大的大工程,、大項(xiàng)目，更多是一件件匯聚民心,、普惠民生的“關(guān)鍵小事”,。通過(guò)“議事”和“問(wèn)政”，讓廣大群眾能夠以人大代表為紐帶,，成為關(guān)乎切身利益的民生實(shí)事的建議者,、決策者,、監(jiān)督者和受益者。（記者 倪 弋）
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