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浙江省創(chuàng)新推進(jìn)基層人大建設(shè) “議”出群眾所需 “問”出民生實效
2024/10/24 10:34 來源：人民網(wǎng) 閱讀：1.3萬
“請看，我鎮(zhèn)環(huán)島公路部分路段出現(xiàn)坑洼裂縫，影響群眾交通出行,，請問鎮(zhèn)政府有何解決方案,？”浙江省舟山市嵊泗縣洋山鎮(zhèn)鎮(zhèn)人大代表劉紅飛一邊提問,，一邊將拍攝的道路損毀視頻和照片現(xiàn)場播放,。
“我們也留意到該情況,，正對環(huán)島公路實地勘察,、全面評估,，以準(zhǔn)確掌握公路受損情況,。”洋山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長湯天宇當(dāng)即表態(tài),，鎮(zhèn)政府力爭年底前完成道路修復(fù),。
這一問一答，發(fā)生在9月12日洋山鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第六次會議“大會問政”現(xiàn)場,。近一小時內(nèi),，9個問題、5個追問,，外加1個臨時提問,，12名鎮(zhèn)人大代表圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生實事,、基層治理,、生態(tài)環(huán)境等主題，向與會的鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員連續(xù)發(fā)問,。鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員不回避,、不遮掩，耐心解答,，并給出應(yīng)對措施和工作計劃,。
近年來，浙江省深入學(xué)習(xí)貫徹全過程人民民主重大理念,，扎實推進(jìn)基層人大規(guī)范化建設(shè),，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和人大街道工委工作機(jī)制，充分發(fā)揮居民議事組織作用,，涌現(xiàn)出“大會問政”“代表有約”“五馬議事坊”等一大批基層人大工作經(jīng)驗,，不斷豐富全過程人民民主的基層實踐。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會“大會問政”
更好地以問知政,、以問督政,、以問助政
什么是“大會問政”？在浙江,，“大會問政”,，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的人民代表大會會議議程中，增設(shè)由人大代表向政府工作人員進(jìn)行“問政”的環(huán)節(jié),。2018年7月,，洋山鎮(zhèn)在年中召開的人代會上創(chuàng)新設(shè)置了“大會問政”,，這在浙江全省范圍內(nèi)屬首次。
“大會問政”為何而來,？“除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的法定議程和事項之外,，我們在人代會中增設(shè)環(huán)節(jié)、搭建平臺,，讓代表向政府面對面‘問政’,，更好地以問知政、以問督政,、以問助政,。”洋山鎮(zhèn)人大主席林良宏說,。
“對‘大會問政’的具體環(huán)節(jié)和制度,，我們反復(fù)推敲、精心設(shè)計,?！绷至己杲榻B，“大會問政”包括會前準(zhǔn)備,、會中問政,、會后監(jiān)督3個環(huán)節(jié)，所有環(huán)節(jié)人大代表始終參與其中,。會前,，組織代表調(diào)研走訪匯聚民意，重點(diǎn)聚焦民生關(guān)切事項,，形成“問政”清單,；會中，對問題解答情況“當(dāng)場評”,，還對政府答復(fù)情況記錄備案,，并形成跟蹤督辦清單；會后,，對督辦項目“跟蹤督,、線上督、專業(yè)督”,，并進(jìn)行事中進(jìn)度評議和完成后滿意度測評,。
“好球，再來一個,！”洋山鎮(zhèn)灘滸島村民范阿追坐在電視機(jī)前,，正津津有味看著乒乓球賽。“現(xiàn)在電視信號穩(wěn)定,，頻道也比原先多了不少！”范阿追高興地說,。灘滸是一個懸水小島,，島上常住的老年人很多，看電視是他們重要的生活樂趣,，但因海島氣候所致,，電視信號總是“罷工”。
在2021年“大會問政”上,，有代表提出“灘滸島電視網(wǎng)絡(luò)改造提升”問題,，當(dāng)場得到鎮(zhèn)政府回應(yīng)和承諾解決，經(jīng)多方努力,，當(dāng)年就將灘滸島原模擬電視系統(tǒng)升級改造為數(shù)字電視系統(tǒng),。
近年來通過“大會問政”，洋山鎮(zhèn)的海島養(yǎng)老用房保障,、島際夜班航船線路開通,、避風(fēng)漁港更新改造等20余件關(guān)鍵民生實事得到妥善辦理，政府答復(fù)兌現(xiàn)率達(dá)100%,，代表對政府工作的滿意度每年保持在96%以上,，基層治理效能不斷提升。
“‘大會問政’進(jìn)一步保障了人大代表知情權(quán),，更好發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾‘問需于民’的職能作用,，有利于提升人大和代表的監(jiān)督實效，督促政府更好地履職行權(quán),，推進(jìn)群眾急難愁盼問題的解決,。”劉紅飛深有感觸地說,。
不只在洋山鎮(zhèn),，如今“大會問政”已在嵊泗全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會全面推廣，并正在浙江省多地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上“遍地開花”,。
移動的“民情直通車”
民生關(guān)切之問,，田間地頭議出來
人代會并非經(jīng)常性、高頻次地召開,，在閉會期間,，“問政”又該如何發(fā)揮效用？如何讓“問政”中相對有限的問題,，具備更廣泛代表性,，凝聚更廣大群眾的所需所盼，真正“問”出民生關(guān)切,？杭州市富陽區(qū)人大對此積極探索,，打造出了“小隊會”基層議事工作制,。
“小隊會”原本是農(nóng)村集體生產(chǎn)隊內(nèi)通過召集全體戶主開會，部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、解決生產(chǎn)生活問題的一種常見議事方式,。2017年年底，富陽區(qū)人大常委會沿用“小隊會”這一傳統(tǒng)模式,，在該區(qū)春江街道試點(diǎn)推行由人大街道工委牽頭主導(dǎo)的“小隊會”基層議事工作制,，組織各級人大代表、鎮(zhèn)街工作人員,、村兩委成員等,，利用閑暇、晚間空隙,，深入田間地頭,，和群眾一起進(jìn)行民主議事和問政。2022年,，富陽區(qū)人大常委會出臺相關(guān)文件,，讓“小隊會”在全區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。
2024年6月,，富陽區(qū)春江街道春雨社區(qū)為幫助近年轄區(qū)內(nèi)來富陽定居的卡車司機(jī)配偶在本地實現(xiàn)就業(yè),，針對“‘卡嫂’群體就業(yè)難”召開了專題“小隊會”?！拔覀儼滋熨x閑在家,，很想靠自己的雙手實現(xiàn)‘再就業(yè)’，但又不知道能做什么,，希望代表們能幫我們想想辦法,。”會上一名“卡嫂”反映,。為此,，區(qū)人大代表和人大街道工委聯(lián)系來料加工、家政,、護(hù)理等多行業(yè)資源,，為“卡嫂”提供就業(yè)指導(dǎo)和渠道，并在社區(qū)“共富工坊”開辟了專門區(qū)域,，為“卡嫂”提供更多就業(yè)機(jī)會,。目前，已帶動60余名“卡嫂”實現(xiàn)就業(yè),。
記者看到,，在“小隊會”上，群眾提出的所有問題，能當(dāng)場答復(fù)的必須當(dāng)場答復(fù),；需要村（社）委討論的,，討論后及時答復(fù)；要向街道或上級相關(guān)部門報告解決的,，溝通協(xié)調(diào)后第一時間答復(fù),。原則上，“小隊會”召開后一個月內(nèi),，針對群眾提出的相關(guān)問題，要以書面回執(zhí)單形式,，及時反饋給村民小組長（業(yè)委會主任,、樓道長），并通過微信群告知群眾,。
“小隊會”還建立“紅,、黃、綠”三色督辦機(jī)制,，紅色代表需整改解決的問題已經(jīng)超出時限,，黃色代表已經(jīng)接近完成期限，綠色代表已經(jīng)完成,。當(dāng)?shù)貓猿置恐芊治鲅信?，確保“小隊會”上民生問題解決提質(zhì)增效,，并由市,、區(qū)兩級人大代表分組分片監(jiān)督落實。
“民生關(guān)切之‘問’,，田間地頭‘議’出來,。”在富陽區(qū)人大常委會主任徐林亮看來,，“小隊會”用日常生活中的“小板凳”,，有效補(bǔ)充了人代會閉會期間“主席臺”的缺失，既是移動的“民情直通車”,，又是流動的“代表聯(lián)絡(luò)站”,，讓人大代表、政府工作人員與人民群眾零距離,、面對面,，使民聲民意和各種利益訴求得到有效抒發(fā)、合理表達(dá)和妥善解決,。
“固定日”結(jié)合“云直達(dá)”
全天候征集民意,，常態(tài)化問政議事
金秋時節(jié)的杭州市臨安區(qū)，天目山依舊蒼翠盎然，田野里洋溢著豐收的喜悅,?！八厩锸蘸螅酉聛碓摲N油菜咯,?！蓖馉N燦的稻谷喜獲豐收，龍馬村的種糧大戶鐘林云喜上眉梢,。
然而兩年前同樣的秋收時節(jié),，彼時的鐘林云卻一臉愁容。原來,，2022年稻谷秋收后,，鐘林云打算繼續(xù)種油菜，但是又愁找不到合適的銷路,。此外,，當(dāng)時龍馬村所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)設(shè)施用房和生活用房也沒有配備到位。
2022年9月20日,，鐘林云來到臨安區(qū)錦北街道人大代表聯(lián)絡(luò)站“天目有約日”選民接待活動現(xiàn)場,，將自己面臨的困難和盤托出。與會人大代表當(dāng)場就給鐘林云吃下了一顆“定心丸”,，立刻聯(lián)系街道區(qū)域發(fā)展辦和區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行問詢,，明確了龍馬區(qū)塊農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用房相關(guān)政策及流程，并得到相關(guān)部門會盡快落實的承諾,。人大代表還牽線搭橋,，讓鐘林云和某糧油公司簽訂了保底收購合同。自此之后,，鐘林云種糧的心徹底踏實了,。
讓鐘林云得以解憂的，是臨安區(qū)人大常委會打造的“天目有約·民主匯”實踐平臺,。在線下,，臨安區(qū)以各人大代表聯(lián)絡(luò)站為陣地，把每月20日的“天目有約日”作為活動固定日,，集中組織人大代表進(jìn)站接待選民,，開展民意征集、問政議事等,，及時反映和解決人民群眾的急難愁盼,。在線上，則通過打造“天目數(shù)智·云直達(dá)”平臺應(yīng)用,，讓全區(qū)1044名區(qū),、鎮(zhèn)人大代表及348名街道居民議事會成員信息,，全部在網(wǎng)上、代表聯(lián)絡(luò)站,、選區(qū)“亮相”,，構(gòu)建起群眾可以一“碼”找代表，代表能夠一“鍵”連部門,，部門能夠一線抓落實的工作鏈條,。
“我們以打造‘天目有約·民主匯’為抓手，推動代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級,，構(gòu)建全天候民意收集,、常態(tài)化問政議事的渠道，用心用情用力解民憂,、促發(fā)展,，讓人民群眾對人大工作有更真切的獲得感?！迸R安區(qū)人大常委會主任錢美仙說。
民生之事無小事,，一枝一葉總關(guān)情,。記者在浙江多地采訪發(fā)現(xiàn)，無論是“議事”還是“問政”,，浙江基層人大工作中的聚焦點(diǎn),，并不都是規(guī)模浩大的大工程、大項目,，更多是一件件匯聚民心,、普惠民生的“關(guān)鍵小事”。通過“議事”和“問政”,，讓廣大群眾能夠以人大代表為紐帶,，成為關(guān)乎切身利益的民生實事的建議者、決策者,、監(jiān)督者和受益者,。（記者 倪 弋）