社會
北京：鼓勵托養(yǎng)機構輻射開展居家服務
2024/10/24 10:53 來源：北京青年報 閱讀：1.3萬
近日,，由北京市民政局起草的《北京市殘疾人托養(yǎng)機構管理實施細則（征求意見稿）》（以下簡稱“實施細則征求意見稿”）公開征求意見,。其中擬規(guī)定，殘疾人托養(yǎng)機構應根據(jù)評估后的殘疾類型,、殘疾等級和評估結果為殘疾人制定適合的服務方案,，實施分級分類服務。同時,，本市鼓勵有條件的機構輻射開展居家服務,，為殘疾人提供入戶服務、遠程服務,。征求意見的時間截至10月26日,。
對殘疾人實施分級分類服務
實施細則征求意見稿中所稱的殘疾人托養(yǎng)機構是指國家、社會和個人舉辦的,，依法登記的專門為殘疾人提供全日集中住宿和照料護理服務的機構,。本市各級民政部門對殘疾人托養(yǎng)機構進行指導、監(jiān)督和管理,，并將殘疾人托養(yǎng)機構設置納入基本公共服務體系規(guī)劃,。
根據(jù)實施細則征求意見稿，殘疾人托養(yǎng)機構應當遵守法律法規(guī)和政策,，嚴格執(zhí)行行業(yè)服務規(guī)范和技術標準,，持續(xù)改善服務質量，營造安全,、便利,、誠信的運營環(huán)境，保障服務對象的合法權益和人格尊嚴,。本市鼓勵自然人,、法人和其他組織通過捐贈、公益慈善項目,、志愿服務等方式,，為殘疾人托養(yǎng)機構提供幫助與支持。
殘疾人托養(yǎng)機構應當為服務對象提供集中住宿,、生活照料服務,。可根據(jù)業(yè)務范圍提供醫(yī)療,、精神慰藉,、康復輔具、文化娛樂等服務內容,。鼓勵有條件的殘疾人托養(yǎng)機構輻射開展居家服務,，為殘疾人提供入戶服務、遠程服務等,。殘疾人托養(yǎng)機構接收殘疾人,，為殘疾人提供服務前,，應當對殘疾人服務需求、身心狀況等與服務相關的基本情況進行評估,，并根據(jù)殘疾類型,、殘疾等級和評估結果制定適合的服務方案，實施分級分類服務,。機構應與接受服務的殘疾人或其代理人簽訂具有法律效力,、權責明晰的服務協(xié)議。
應為服務對象建立健康檔案
為做好醫(yī)療服務,，實施細則征求意見稿提出,，殘疾人托養(yǎng)機構應當為服務對象建立健康管理檔案，做好疾病預防工作,。在殘疾人突發(fā)危重疾病時,，應當及時轉送醫(yī)療機構救治并通知其聯(lián)系人。殘疾人托養(yǎng)機構可以通過設立醫(yī)療機構或者與醫(yī)療機構合作的方式,，為殘疾人提供醫(yī)療服務,。殘疾人托養(yǎng)機構設立醫(yī)療機構的，應當按照醫(yī)療機構管理相關法律法規(guī)進行管理,。
在服務方面,，殘疾人托養(yǎng)機構應根據(jù)需要配備社會工作師、心理咨詢師,、護理人員等專業(yè)服務人員,，為殘疾人提供情緒疏導、心理咨詢,、危機干預等精神慰藉服務,。可根據(jù)殘疾人需要開展康復輔助器具使用訓練,，提供康復輔助器具配置或租賃服務,，為殘疾人獲得和使用康復輔助器具提供便利條件。
機構可以配置適合殘疾人特點的文化體育活動設施,，定期組織開展有益于殘疾人身心健康的文化,、體育、娛樂活動,，豐富殘疾人的精神文化生活,。
專業(yè)技術人員應具備職業(yè)資格
在運營管理方面，實施細則征求意見稿提出,，殘疾人托養(yǎng)機構應當按照國家和本市有關規(guī)定,，建立健全安全、消防,、食品,、衛(wèi)生,、財務,、檔案管理,、無障礙環(huán)境等管理制度，制定服務標準和工作流程,，并予以公開,。機構中從事醫(yī)療、康復,、心理咨詢,、社會工作、消防安全等工作的專業(yè)技術人員,，應當具備相應的職業(yè)資格,。
托養(yǎng)機構應當按照無障礙環(huán)境相關標準，建設和改造無障礙設施,，為殘疾人提供能夠自主,、安全、方便地在機構內活動所需的全程無障礙通道,、無障礙住房,、無障礙衛(wèi)生間、無障礙電梯等無障礙設施和信息交流無障礙服務,。 機構應當實行24小時值班,，做好安全保障工作。應在公共區(qū)域安裝具有存儲功能的實時監(jiān)控系統(tǒng),，并按有關規(guī)定妥善保管視頻監(jiān)控記錄,。
每年開展一次現(xiàn)場檢查
在監(jiān)督方面，實施細則征求意見稿提出,，市級民政部門應監(jiān)督指導區(qū)民政部門對轄區(qū)內殘疾人托養(yǎng)機構進行監(jiān)督管理,，及時糾正殘疾人托養(yǎng)機構監(jiān)督管理中的違法違規(guī)行為。區(qū)民政部門應按照屬地管理原則,，對轄區(qū)內殘疾人托養(yǎng)機構進行監(jiān)督管理,。每年對殘疾人托養(yǎng)機構的安全和服務質量進行不少于一次的現(xiàn)場檢查。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)機構存在應當由其他部門查處的違法違規(guī)行為的,，及時通報有關部門處理,。
民政部門應當采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式對殘疾人托養(yǎng)機構實施監(jiān)督檢查,。抽查情況及查處結果應當及時向社會公布,。上級主管部門可以委托下級部門進行監(jiān)督檢查。
民政部門應當充分利用信息技術手段,，加強對殘疾人托養(yǎng)機構的科技監(jiān)管,，提高監(jiān)管能力和信息化水平,，同時可委托第三方專業(yè)組織對殘疾人托養(yǎng)機構的管理水平、服務質量,、專業(yè)能力,、運行狀況等開展評估。評估結果作為政府購買服務,、資助扶持,、分級管理、定點服務的依據(jù),。（記者 蔣若靜）