要聞
第十四次全國民政會議以來民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展譜寫新華章
2024/10/25 14:58 來源：中國社會報 閱讀：1.4萬
奮楫爭先,，闊步前行,。第十四次全國民政會議以來,，民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,，心懷人民幸福這一“國之大者”,，把群眾關(guān)切作為“晴雨表”,，把群眾滿意作為“度量衡”,，著力增進民生福祉,、提高人民生活品質(zhì),，托底民生、溫暖民心,、護航幸福,，以民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。
堅定信仰 蓄力前行
以思想理論根基鍛造為民服務(wù)能力本領(lǐng)
思想是行動的先導(dǎo),，共識是實踐的動力,。近年來，廣大民政黨員干部堅持把深化理論學習,、接受思想洗禮作為必修課,，通過強化理論武裝凝聚新時代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論底氣和思想動能。
從扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育到扎實開展黨紀學習教育,，從學習貫徹黨的十九屆歷次全會精神到學習貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，從學習《習近平談治國理政》到學習《深入學習習近平關(guān)于民政工作的重要論述》,，各級民政部門一步一個腳印,，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,。
《深入學習習近平關(guān)于民政工作的重要論述》出版發(fā)行后,，全國民政系統(tǒng)持續(xù)興起全面,、深入、系統(tǒng)學習的熱潮,，深入感悟民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想理論指引,，在學習中堅定“主心骨”、穩(wěn)住“定盤星”,、找到“金鑰匙”,。
黨的理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步,。各級民政部門高標準,、高質(zhì)量開展理論學習中心組學習、“三會一課”,、主題黨日,、專題讀書班、專題黨課等學習活動,，引導(dǎo)民政干部把理論學習融入日常,、抓在經(jīng)常，讀原著,、學原文,、悟原理，在潛心學習,、深入交流中深化認識,、凝聚共識。
民政部黨組自覺把加強黨的政治建設(shè)擺在首位,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，自覺走好踐行“兩個維護”的第一方陣，堅決貫徹落實黨中央決策部署,，全力辦好“第一政治要件”,，嚴格落實“第一議題”制度，確保黨中央各項決策部署在民政領(lǐng)域落地生根,。
近年來,，民政部積極開展蹲點式調(diào)研、解剖式調(diào)研,，大力推進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用,，為解決制約民政事業(yè)發(fā)展的難點問題、群眾反映強烈的熱點問題提供破解之策,。
錘煉調(diào)查研究這項基本功,，各地民政部門積極作為、步履鏗鏘：福建省深化落實“四下基層”制度,，推動“再學習,、再調(diào)研,、再落實”，走好新時代黨的群眾路線,；浙江省運用“千萬工程”經(jīng)驗,，開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動；湖北省要求黨員干部深入民政工作薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,，推進“鉆孔式”調(diào)研；四川省分層分級制訂調(diào)研方案,，推動形成大調(diào)研工作格局,，等等。
推進理論武裝深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化,，民政系統(tǒng)砥礪前行、永不止步,。廣大民政黨員干部自覺用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想,、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,，在“腳沾泥土”中發(fā)現(xiàn)問題,、吃透情況，弘揚“嚴真細實快”的工作作風,，鍛造為民服務(wù)能力本領(lǐng),，把學習成效轉(zhuǎn)化為推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。
全力為民 紓困解憂
把黨和政府的溫暖送到困難群眾的心坎上
民生無小事,，枝葉總關(guān)情,。近年來，全國民政系統(tǒng)全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于扎實做好民生保障工作,、著力保障困難群眾基本生活的重要指示,，傾情傾力兌現(xiàn)黨和政府實現(xiàn)“弱有眾扶”的莊嚴承諾。
社會救助有厚度,。民政部門將眾多脫貧人口納入低保,、特困供養(yǎng)等兜底保障范圍，在實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上進一步鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果,。進一步完善低保等社會救助制度,，有力保障城鄉(xiāng)低保對象和特困人員基本生活，做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救,，把基本民生兜底保障網(wǎng)織得更密、兜得更牢,。
養(yǎng)老服務(wù)有廣度,。家家有老人,，人人都會老。大力發(fā)展兜底性,、普惠性養(yǎng)老服務(wù),，老年生活才能有底。積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略實施機制日益完善,，社會保障體系,、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系不斷健全,。所有省份均建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,，積極推動相關(guān)資源向基本養(yǎng)老服務(wù)傾斜，持續(xù)增加服務(wù)供給,，探索發(fā)展助潔,、助浴、助醫(yī),、助行,、助急等居家養(yǎng)老上門服務(wù)。拓展智慧養(yǎng)老場景,，積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),。如今，養(yǎng)老服務(wù)體系正從以服務(wù)特殊困難老年人為主向服務(wù)全體老年人轉(zhuǎn)變,，從兜底保障,、生活照料向更有質(zhì)量的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合服務(wù)轉(zhuǎn)變，情暖“夕陽紅”底氣十足,。
困境兒童保障有力度,。關(guān)愛陷入困境的兒童，幫助其走出生活的泥淖,，是民生保障的應(yīng)有之義,。2023年11月，民政部聯(lián)合14部門部署農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動,。2024年,，民政部聯(lián)合財政部實施加強困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點，推動困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段,。開展首批全國兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實踐基地建設(shè)試點,，打造集“養(yǎng)、治,、康,、教、社”專業(yè)服務(wù)于一體的區(qū)域性兒童福利機構(gòu)。各地民政部門推動孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童精準保障工作走深走實,，共有14.1萬名孤兒和41.4萬名事實無人撫養(yǎng)兒童納入基本生活保障范圍。加強困境兒童保障工作隊伍建設(shè),，配備4.3萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員和58.2萬名村（社區(qū)）兒童主任,，基本實現(xiàn)了全覆蓋。
殘疾人保障有溫度,。讓8500萬殘疾人過上幸福美好生活,，是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。五年來,，包括殘疾人保障法,、無障礙環(huán)境建設(shè)法等在內(nèi)的殘疾人保障法律法規(guī)政策不斷健全。殘疾人兩項補貼制度體系持續(xù)完善,，補貼標準動態(tài)調(diào)整機制基本建立,，全面開展殘疾人兩項補貼“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”和主動服務(wù)，惠及1189.4萬名困難殘疾人和1611.4萬名重度殘疾人,。部署開展“精康融合行動”,，累計提供約563.4萬人次精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
慈善幫扶有精度,。在助力共同富裕的路上，在每一場突發(fā)事件的應(yīng)對上,，在每一類困難群眾的幫扶上,，慈善力量從不缺席。民政部深入貫徹落實慈善法,，會同有關(guān)部門出臺了一系列配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,，鼓勵支持壯大慈善力量，引導(dǎo)慈善力量積極參與扶弱濟困,、扶老救孤,、恤病助殘。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動期間,，全國慈善組織投入扶貧濟困年均支出超500億元,。面對地震、洪澇等重大自然災(zāi)害,，眾多慈善組織迅速行動,，貢獻慈善力量。2020年,，廣大慈善組織,、愛心企業(yè)等為疫情防控累計捐贈396.27億元、物資10.97億件,。
就業(yè)幫扶有寬度,。就業(yè),，一頭連著發(fā)展大局，一頭系著百姓冷暖,。從2022年開始,，民政部年年下發(fā)通知，引導(dǎo)社會組織面向高校畢業(yè)生挖掘就業(yè)需求,、優(yōu)化就業(yè)服務(wù),、加強就業(yè)幫扶。各地民政部門搭建平臺,，動員社會組織挖掘潛力,、增加崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計,，2022—2023年,，全國社會組織積極面向高校畢業(yè)生發(fā)布招聘崗位，實際招聘約35.3萬人,。
…………
民之所憂,，我必念之；民之所盼,，我必行之,。五年來，全國民政系統(tǒng)時刻把群眾的冷暖安危放在首位,，著力推出一項項暖心政策,，實施一個個民生項目，把黨和政府的溫暖送到困難群眾的心坎上,，點亮他們對美好生活的向往和期待,。
改革創(chuàng)新 普惠民生
讓群眾最大程度共享“改革紅利”
抓改革、促發(fā)展,，歸根到底是為了讓人民過上好日子,。五年來，全國民政系統(tǒng)圍繞中心,、服務(wù)大局,，以人民立場謀思路、定舉措,，讓“改革紅利”最大程度落實到群眾身上,。
社會救助紓民困、惠民生,、促和諧,，事關(guān)困難群眾衣食冷暖，是社會保障的最后一道防線。民政部和有關(guān)部門加強信息共享,，建立風險預(yù)警,、研判和處置機制，建成全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，不斷健全完善分層分類社會救助體系,，將專項救助延伸至低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等困難群眾,。
養(yǎng)老是事關(guān)億萬百姓福祉的大事要事,。《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》等系列文件先后出臺,，政策措施不斷完善,。國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度建立，將物質(zhì)幫助,、照護服務(wù),、關(guān)愛服務(wù)等三大類16項服務(wù)內(nèi)容納入其中。各地圍繞基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標任務(wù),，千方百計增加資金投入,，基本養(yǎng)老服務(wù)保障能力持續(xù)提升。大力推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，健全經(jīng)濟困難高齡,、失能等老年人補貼制度，廣泛開展老年助餐服務(wù),，傾力繪就安老,、樂老、享老的幸福圖景,。
少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望,。2021年6月1日,，新修訂的未成年人保護法正式施行，構(gòu)建家庭保護,、學校保護等六大保護制度體系,，兒童福利對象范圍已經(jīng)拓展至留守兒童和流動兒童，首次將事實無人撫養(yǎng)兒童,、流動兒童群體整體納入國家制度保障范圍,。五年來，民政部推動兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展,，推進兒童福利機構(gòu)“養(yǎng)治康教和社會工作”一體化發(fā)展,，機構(gòu)養(yǎng)育兒童水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。推動595家縣級兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)，實現(xiàn)民政服務(wù)設(shè)施的優(yōu)化配置,。加強兒童福利機構(gòu)安全管理和疫情防控,。實施孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定“跨省通辦”,，加強因突發(fā)事件導(dǎo)致監(jiān)護缺失兒童的救助保護,。聯(lián)合20部門出臺《加強流動兒童關(guān)愛保護行動方案》，成為國家層面首個面向流動兒童群體專門制定的關(guān)愛保護政策文件,。加強困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù),，依法加強收養(yǎng)登記管理工作。一系列舉措凝聚社會保障合力,，呵護兒童向陽而生,、茁壯成長。
改革是發(fā)展的動力,。借助飛速發(fā)展的科技力量,，民政改革創(chuàng)新的好聲音響徹大江南北：
——“地名熱”不斷升溫?！兜孛芾項l例》修訂發(fā)布并正式實施,，《中國地名大會》節(jié)目引發(fā)廣泛關(guān)注。各地民政部門深入推進“鄉(xiāng)村著名行動”,，累計規(guī)范命名鄉(xiāng)村地名45萬條,，設(shè)置鄉(xiāng)村地名標志35萬塊，推動900余萬條鄉(xiāng)村地名在互聯(lián)網(wǎng)地圖上規(guī)范標注上圖,，鄉(xiāng)村地名“數(shù)據(jù)底座”作用愈加凸顯,。
——互聯(lián)網(wǎng)慈善生態(tài)逐漸形成。適應(yīng)慈善事業(yè)發(fā)展的新需要,，2023年12月29日,，全國人大常委會通過了修改慈善法的決定。在慈善法引領(lǐng)下,，數(shù)字與科技賦能讓慈善信息傳播更快捷,，人人公益、隨手公益,、指尖公益成為社會公眾參與慈善活動的便捷方式,。
——全面推進婚姻登記“跨省通辦”。民法典婚姻家庭編為和諧婚姻保駕護航,。截至2024年9月底,，全國已累計辦理婚姻登記“跨省通辦”41.6萬對，為新人們帶來“千里姻緣一網(wǎng)牽”的幸福,。
——為尋親插上科技“翅膀”,。借助互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、DNA等科技手段,，幫助流浪乞討人員尋親的速度,、精度不斷提升，累計幫助7萬余名受助人員成功尋親,。
——重點培育,、優(yōu)先發(fā)展科技類社會組織。截至2023年年底,，全國科技與研究領(lǐng)域社會組織已超過2.4萬家,，日益成為科技強國的重要力量。
——“身后一件事”聯(lián)辦改革深入推進,。實現(xiàn)了全要素集中共享和全流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn),，群眾辦理后事更方便。
新時代新征程,，在《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》的科學指引下，全國民政系統(tǒng)正進一步強化制度建設(shè),，注重系統(tǒng)集成,，取得更加可感可及的改革成效。
固本強基 行穩(wěn)致遠
夯實民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ)
欲筑室者,，先治其基,。推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，抓基層打基礎(chǔ)是長遠之計和固本之策,。
五年來,，在民政部的指導(dǎo)下，各地民政部門不斷加大資金投入,，完善優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施,，壯大人才隊伍，為民服務(wù)的能力本領(lǐng)不斷增強,，民政事業(yè)發(fā)展的“神經(jīng)末梢”更加暢通,。
闊步新征程，硬核數(shù)據(jù)見證民政事業(yè)發(fā)展強勁脈動,，跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。2019—2023年,，全國民政系統(tǒng)共支出24104.4億元（其中,，中央財政轉(zhuǎn)移支付資金8232.6億元）；截至今年第二季度末,，全國有各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施41萬個,；兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護機構(gòu)增至2217家,；地市級層面，兒童福利機構(gòu)覆蓋率達93%,，救助管理設(shè)施覆蓋率達91%,。
新時代，民政“大舞臺”成為各類人才大有可為,、大有作為的熱土,。近年來，婚介師,、老年人能力評估師,、康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師等民政領(lǐng)域新興職業(yè)不斷涌現(xiàn)，已被收錄至《中華人民共和國職業(yè)分類大典》,，折射出社會各界對民政工作專業(yè)化,、精細化越來越高的需求。
“源于愛,，專于技,，惠于民?！?024年5月底,，全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽決賽舉辦，32支參賽隊伍,、307名參賽選手同臺競技,，凝聚起加速推進民政技能人才隊伍建設(shè)的重要動力。
五年來,，全國民政系統(tǒng)推進民政技能人才隊伍建設(shè),，不斷完善政策機制，設(shè)立民政職業(yè)大學,，增設(shè)民政特色學科專業(yè),，加強人才培養(yǎng)培訓，健全評價激勵機制,，培養(yǎng)造就了一大批素質(zhì)優(yōu)良,、技藝精湛、為民服務(wù)的民政高技能人才,。
文化興則事業(yè)興,、事業(yè)強則文化濃。民政文化源于人民,、為了人民,、屬于人民，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積蓄起更基本,、更深沉,、更持久的力量,。五年來，全國民政系統(tǒng)用“軟實力”鼓足發(fā)展“精氣神”,，謀劃文化建設(shè)與事業(yè)發(fā)展融促文章：以敬老文化弘揚敬老愛老助老道德風尚,，以恤孤慈幼文化引導(dǎo)全社會關(guān)心關(guān)愛兒童，以慈善文化鼓勵社會各界投身公益慈善事業(yè),，以現(xiàn)代婚俗文化倡導(dǎo)文明婚俗新風,，以殯葬文化培育殯葬新風尚，以區(qū)劃地名文化傳承中華文脈,，等等,。
發(fā)展無止境，改革無窮期,。全國民政系統(tǒng)將持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,，念“民之所憂”，行“民之所盼”,，奮力譜寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章,，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻,。（記者 趙曉明）