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老舊小區(qū)改造 長(zhǎng)效管護(hù)有方法
2024/10/28 10:12 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 閱讀：1.4萬(wàn)
習(xí)近平總書(shū)記指出,，積極推進(jìn)城市更新,，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造。今年7月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》,，提出推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等5項(xiàng)任務(wù)和支持城市更新的政策措施,。隨著城市更新行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作取得顯著成效,。
2019年至2023年,，全國(guó)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22萬(wàn)個(gè)，惠及居民約1億人,。老舊小區(qū)改造的成果如何鞏固,？各地在健全已改造小區(qū)的長(zhǎng)效管理機(jī)制方面有哪些探索實(shí)踐？記者進(jìn)行了采訪(fǎng),。
搭建物業(yè)體系,，破解管護(hù)難題
“管道多次漏水，維修需要協(xié)調(diào)多家住戶(hù),，沒(méi)有物業(yè),，找誰(shuí)管？”家住江西省贛州市章貢區(qū)贛江街道東勝山19號(hào)的劉秀蓮,，連連搖頭,。
劉秀蓮所在的小區(qū)于2021年開(kāi)展了改造,。改造竣工后，物業(yè)費(fèi)依然難收,，加上小區(qū)樓棟體量小而散,，經(jīng)營(yíng)入不敷出，原有物業(yè)公司撤出,。
一邊是物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)持續(xù)面臨困難,，另一邊是居民要求穩(wěn)定有效的物業(yè)服務(wù)。為此,，章貢區(qū)探索創(chuàng)新老舊小區(qū)物業(yè)管理模式,，采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、業(yè)主交一點(diǎn),、運(yùn)營(yíng)賺一點(diǎn)”的模式,，搭建“區(qū)屬?lài)?guó)有物業(yè)企業(yè)、鎮(zhèn)（街道）子公司,、村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)”三位一體的國(guó)有物業(yè)平臺(tái)體系,。
達(dá)萊物業(yè)服務(wù)有限公司是由贛江街道黨工委管理的國(guó)有物業(yè)公司，進(jìn)駐小區(qū)后,，得知?jiǎng)⑿闵徏抑新┧闆r,，派人現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)，積極協(xié)調(diào)社區(qū),、街道幫助,，解決了漏水問(wèn)題。
如何讓新搭建起來(lái)的物業(yè)平臺(tái)體系有效運(yùn)行,？“章貢區(qū)原有老舊住宅小區(qū)1080個(gè),，其中無(wú)物業(yè)小區(qū)626個(gè)，大多數(shù)存在樓棟少,、住戶(hù)少的情況,，很難單獨(dú)實(shí)行物業(yè)管理?！闭仑晠^(qū)住房保障安置服務(wù)中心主任李勝春介紹,。為此，區(qū)內(nèi)通過(guò)拆圍墻,、清違建,，將零散分布的相鄰小區(qū)和樓棟集零為整，626個(gè)無(wú)物業(yè)小區(qū)重新整合成了204個(gè)新的物業(yè)服務(wù)區(qū)域,，服務(wù)體量大幅提升,。
“國(guó)有物業(yè)平臺(tái)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分吸納黨員參與議事決策,、糾紛調(diào)解等,，引導(dǎo)居民參與自治,。”贛江街道黨工委書(shū)記黃寶生說(shuō),。章貢區(qū)老舊小區(qū)“沒(méi)人管”“管不好”等問(wèn)題得到逐步治理,。截至目前，章貢區(qū)國(guó)有物業(yè)平臺(tái)公司承接服務(wù)改造后連片小區(qū)11個(gè),，服務(wù)面積42萬(wàn)多平方米,。
監(jiān)管工程質(zhì)量，解決民生問(wèn)題
“白鶴街道丹鳳社區(qū)居民樓樓道口的雨棚下雨天容易積水,，設(shè)計(jì)存在缺陷,。”“下應(yīng)街道天宮小區(qū)都改造完了,，才發(fā)現(xiàn)部分路段排水管網(wǎng)存在排水不暢現(xiàn)象,。”
在浙江省寧波市鄞州區(qū),，通過(guò)主動(dòng)排查,、走訪(fǎng)居民、召開(kāi)座談會(huì)等方式,，有關(guān)部門(mén)收集了群眾對(duì)老舊小區(qū)改造效果的反饋,。
去年6月，鄞州區(qū)開(kāi)展老舊小區(qū)改造項(xiàng)目工程質(zhì)量“回頭看”行動(dòng),，對(duì)近年來(lái)所有在建,、完工的改造項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管、文明施工管理,、施工進(jìn)度等情況進(jìn)行全面評(píng)估，同時(shí)鼓勵(lì)居民參與進(jìn)來(lái),，通過(guò)居民大會(huì),、問(wèn)卷調(diào)查等形式收集民生問(wèn)題。
2020年,，鄞州區(qū)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動(dòng),，到去年共改造老舊小區(qū)103個(gè)，總建筑面積828萬(wàn)平方米,，惠及8.9萬(wàn)戶(hù)居民,。“改造完成后,，如果缺乏有效管理,，時(shí)間一長(zhǎng)很容易‘返舊’，如何鞏固改造成果,，成為擺在社區(qū)面前的新課題,?！臂粗輩^(qū)房屋管理中心修建科科長(zhǎng)焦運(yùn)杰說(shuō)。
針對(duì)收集到的問(wèn)題,，各街道聯(lián)系施工單位,，做出整改方案——丹鳳社區(qū)設(shè)計(jì)了新雨棚，天宮小區(qū)則在第一時(shí)間對(duì)小區(qū)內(nèi)管道進(jìn)行全面復(fù)查與疏通修復(fù),。
在此過(guò)程中,，一些項(xiàng)目未覆蓋的民生問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)，一批居民身邊的“小麻煩”得到解決,。
“我家露臺(tái)滲水,，能幫我修補(bǔ)嗎？”丹鳳社區(qū)居民管麗萍被露臺(tái)滲水問(wèn)題困擾了很久,，但這種問(wèn)題不包含在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目之內(nèi),。
最終，街道,、社區(qū),、施工單位協(xié)商后決定，對(duì)部分居民個(gè)人維修難度大,、成本高,，或80歲以上老人、獨(dú)居老人家中存在的問(wèn)題,，統(tǒng)一進(jìn)行免費(fèi)維修,。“居民難以找到合適的施工團(tuán)隊(duì),，我們借助此次行動(dòng),，發(fā)現(xiàn)并解決一批民生問(wèn)題?！钡P社區(qū)黨委書(shū)記徐挺說(shuō),。
鄞州區(qū)建立問(wèn)題清單銷(xiāo)號(hào)制度，明確整改責(zé)任主體,、銷(xiāo)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限,。“共計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題50多個(gè),，目前均整改完成,。”焦運(yùn)杰表示,，鄞州區(qū)將老舊小區(qū)改造與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合,，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局,。
整合盤(pán)活資源,，緩解資金壓力
2023年4月，云南省玉溪市江川區(qū)文祥片區(qū)老舊小區(qū)連片改造完成,。當(dāng)年9月,，片區(qū)所在的星云社區(qū)成立一家物業(yè)服務(wù)公司，服務(wù)片區(qū)內(nèi)24個(gè)居民小區(qū)和10家單位,。然而,，在收取物業(yè)費(fèi)時(shí)，卻遇到了難題,。
“2023年度只收了約43萬(wàn)元物業(yè)費(fèi),。”星云社區(qū)黨總支書(shū)記葉飛說(shuō),，“文祥片區(qū)面積大,，居民和單位多，物業(yè)公司每年人工費(fèi)用就將近50萬(wàn)元,?！?/span>
老舊小區(qū)要長(zhǎng)效管護(hù)，資金缺口怎么補(bǔ),？
文祥片區(qū)改造前,，各小區(qū)內(nèi)部道路狹窄，停車(chē)位數(shù)量與需求不匹配,，停車(chē)難長(zhǎng)期困擾著居民,。改造過(guò)程中，文祥片區(qū)拆除違章建筑,，整合閑置土地,，新劃出558個(gè)停車(chē)位。依托車(chē)位資源,，在滿(mǎn)足居民停車(chē)需求的基礎(chǔ)上,，當(dāng)?shù)赝貙捫^(qū)維護(hù)管理資金來(lái)源渠道。
“我們把車(chē)位管理好,，收取車(chē)位管理費(fèi)，在滿(mǎn)足大家停車(chē)需求的前提下對(duì)外開(kāi)放空余車(chē)位,，大家覺(jué)得怎么樣,？”茶余飯后的院壩會(huì)上，葉飛向居民征求意見(jiàn),，“一輛車(chē)一年的車(chē)位管理費(fèi)是300元,，平均一天不到一塊錢(qián)?！?/span>
與居民協(xié)商后,，社區(qū)把新增的停車(chē)位以短租,、長(zhǎng)租、臨時(shí)停車(chē)收費(fèi)的方式交給物業(yè)公司運(yùn)營(yíng),。新增的車(chē)位由居民共享,，交費(fèi)的居民可以就近選擇停車(chē)位置。片區(qū)內(nèi)及附近單位的人員白天也可在空余車(chē)位臨時(shí)停車(chē),，車(chē)位利用率得到提升,，物業(yè)公司的資金壓力得到緩解。
“物業(yè)公司派人定期清掃車(chē)位衛(wèi)生,，發(fā)現(xiàn)亂停亂放行為也會(huì)及時(shí)溝通制止,。”葉飛介紹,，收取的臨時(shí)停車(chē)費(fèi)和車(chē)位管理費(fèi)用于管護(hù)修繕片區(qū)內(nèi)的道路,、路燈、道閘等設(shè)施,。
張根榮是文祥片區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任,，他帶頭交了第一年的車(chē)位管理費(fèi)，“現(xiàn)在停車(chē)方便多了,，而且不用擔(dān)心車(chē)停路邊的安全問(wèn)題,。”
現(xiàn)在,，片區(qū)內(nèi)大部分業(yè)主交納物業(yè)費(fèi)和車(chē)位管理費(fèi)都很積極,，物業(yè)公司年盈利預(yù)計(jì)約10萬(wàn)元?！疤峁?shí)實(shí)在在的服務(wù),，讓居民看到錢(qián)花在哪里，才能更好實(shí)現(xiàn)小區(qū)管護(hù)資金充足和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良性循環(huán),?！比~飛說(shuō)。
向陽(yáng)處增設(shè)晾衣區(qū)和晾衣架,，60余個(gè)充電樁安裝完成……在業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督下,，物業(yè)費(fèi)等小區(qū)管護(hù)費(fèi)用得到合理合規(guī)使用，如今的文祥片區(qū),，路面寬敞,、行車(chē)順暢，還有兒童游樂(lè)設(shè)施和健身器械,，片區(qū)充滿(mǎn)歡聲笑語(yǔ),。（記者 王 丹 竇瀚洋 張 馳）
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