黨建
各地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，辦好群眾身邊事
2024/10/29 09:33 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 閱讀：1.2萬(wàn)
習(xí)近平總書記指出,，“人民內(nèi)部矛盾要用調(diào)解的辦法解決”“要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’,，把基層治理和社會(huì)治安做得更扎實(shí)”,。
基層是改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線,，是各種矛盾和問(wèn)題的集聚地,。社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū),，只有人與人和諧相處,，社會(huì)才會(huì)安定有序,。怎樣講好“法理情”,，有效化解矛盾糾紛，切實(shí)讓群眾滿意,？記者采訪一位專職調(diào)解員,、一位農(nóng)村民警、一個(gè)社區(qū)工作室,，記錄他們化解糾紛,、守護(hù)平安的故事。
一位專職調(diào)解員——
在依法調(diào)解中讓雙方“各讓一步”
早上8點(diǎn),，備上一壺?zé)崴?，福建省廈門市思明區(qū)司法局筼筜司法所專職調(diào)解員邵甘草就坐在筼筜街道公共法律服務(wù)工作站窗口后,。
“今天有場(chǎng)預(yù)約好的調(diào)解，是關(guān)于工傷賠償?shù)??！痹捯魟偮洌T外就進(jìn)來(lái)兩個(gè)人,，“來(lái),，我們坐下慢慢聊?！鄙鄹什菪χ锨叭?，將兩人招呼到隔壁的調(diào)解室。
來(lái)的兩位,，一位姓袁,，一位姓李。今年4月,，李先生在工地工作時(shí),，從腳手架上跌落受傷，被診斷為肋骨骨折,、胸部和腰部損傷,。“受傷后我有一段時(shí)間沒(méi)法工作,，也沒(méi)有收入,，我要公司賠我3000元，但他們只肯出1800元,?！崩钕壬行┎环狻?/span>
“老李發(fā)生這樣的意外,，我們也很遺憾,。公司說(shuō)可以賠償他因傷不能上班的工資1800元?！惫さ匕踩珕T袁先生受公司委托參加調(diào)解,。
“我們是來(lái)解決問(wèn)題的，大家冷靜下來(lái)好好談,?！鄙鄹什菡f(shuō)。她先對(duì)袁先生說(shuō)：“根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第三章第十四條規(guī)定,，李先生的傷是可以認(rèn)定工傷的,，確實(shí)需要進(jìn)行補(bǔ)償?！苯又?，她又勸李先生：“也許走上法庭,，最后你能拿到這3000元，但是需要時(shí)間等待,?！?/span>
“你們看，有沒(méi)有可能各讓一步,？”邵甘草試探著問(wèn)。
“我們已經(jīng)去人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定了,，也確認(rèn)是工傷,，但是沒(méi)達(dá)到傷殘等級(jí)?！痹壬砸煌ｎD,，“我們同意賠償停工留薪工資2200元?！?/span>
“李先生,，你有什么意見(jiàn)？”邵甘草說(shuō),。
“我同意公司的方案,，但是我要求在30天內(nèi)把錢打到我賬戶?！崩钕壬鷳?yīng)了下來(lái),。一上午過(guò)去，在邵甘草的調(diào)解下,，雙方握手言和,。
“做調(diào)解，就是要了解雙方各自的真實(shí)訴求和爭(zhēng)議焦點(diǎn),，從雙方利益最大化角度去說(shuō)和,。”送走兩人,，邵甘草在本子上記下日期,，準(zhǔn)備到時(shí)候再打電話給李先生了解協(xié)議落實(shí)情況。
邵甘草一邊整理調(diào)解文書,，一邊跟記者介紹,，自己也會(huì)遇上拒絕溝通或是敷衍推脫的當(dāng)事人?！坝械母韭?lián)系不上,，直接拒絕調(diào)解，還有的現(xiàn)場(chǎng)答應(yīng)很爽快,，轉(zhuǎn)頭就不認(rèn)賬,。我們作為調(diào)解員,，就盡可能多跟一步?！鄙鄹什菡f(shuō),。
下午，根據(jù)區(qū)里的安排,，邵甘草組織街道的人民調(diào)解員參加崗位任職考試,。“老趙未經(jīng)允許開走了老李的車,，由于超速與前方車輛發(fā)生碰撞,，應(yīng)該如何承擔(dān)責(zé)任？”“對(duì)于過(guò)年期間孩子獲得的壓歲錢,，父母應(yīng)該如何處置,？”……一份試卷，貼近居民生活的方方面面,，也考驗(yàn)著調(diào)解員的專業(yè)基本功,。
自2006年開始做調(diào)解員至今，邵甘草從事調(diào)解工作已有18年,，她也從“小邵”變成了“邵姐”,，成了福建省優(yōu)秀人民調(diào)解員?！霸谙到y(tǒng)上錄入調(diào)解事件時(shí)不要簡(jiǎn)單寫雙方達(dá)成和解,，要把履行約定講清楚。比如說(shuō),，樓板漏水的鄰里糾紛,，最后修繕由誰(shuí)承擔(dān)，承擔(dān)多少,，多久完成,，這些都要說(shuō)清楚。雖然是口頭協(xié)議,，但這樣也能在系統(tǒng)上幫雙方把協(xié)議內(nèi)容固定下來(lái),。”收完卷子,，邵甘草就最近發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題又叮囑了一番,。
考試結(jié)束后，邵甘草又開始準(zhǔn)備周六進(jìn)社區(qū)開展普法宣傳的材料,。今年以來(lái),，筼筜街道、社區(qū)兩級(jí)調(diào)解組織以及街道內(nèi)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會(huì)共排查調(diào)處940起矛盾糾紛,。邵甘草說(shuō)：“我們調(diào)解員能夠幫助大家化解糾紛,，讓群眾少點(diǎn)煩惱，很開心也很自豪,?！?/span>
一位基層民警——
把疏導(dǎo)群眾情緒與查明事實(shí)結(jié)合起來(lái)
“老程，這院墻誰(shuí)砸的,？”沈成問(wèn)老程,。“我砸的,，找界樁,，在他們家東屋底下，沒(méi)有界樁我家怎么起院墻,？”老程說(shuō)。
沈成是江蘇省邳州市公安局新河派出所民警,，2009年,，他來(lái)到新河派出所工作，轄區(qū)有4個(gè)建制村,，常住人口1萬(wàn)多人,。
這天，他來(lái)到程圩村,，調(diào)解老程和堂弟小程兩家因?yàn)榈亟缍a(chǎn)生的矛盾,。老程和小程剛一見(jiàn)面就吵了起來(lái)。沈成趕緊勸說(shuō)起來(lái)：“你們兩家是親戚,，咱一家一家說(shuō),，老程是哥，您先說(shuō),?！?/span>
原來(lái)，20世紀(jì)80年代,，兩家蓋房子之前,，在地里埋了水泥棒作為兩家的分界線。但后來(lái)房屋翻新,，時(shí)間久了,，兩人都記不清界樁的具體位置了。即便土地所的工作人員給兩家解釋了,，房屋外的地是集體所有,，但兩家仍覺(jué)得自家門前的土地當(dāng)然就是自家的，認(rèn)為界樁就是唯一的分界依據(jù),。
“老程,，我記得你大孫子一直跟著你,，多大啦？”沈成開始拉家常,。
“15歲了,，一直跟著我。這不,，想把家里院墻拉起來(lái),，把房子收拾收拾，但怎么都找不到界樁,?！崩铣桃宦?tīng)沈成問(wèn)起孫子，情緒緩和了一些,。
“就算按照你說(shuō)的,，界樁在他家東屋下面，是不是也就多出半米,。你現(xiàn)在的院子也有10多米寬,，拉起院墻不是也挺寬敞的嗎？”沈成試探著詢問(wèn)老程的想法,?！笆峭挸ǎ謇锶诉€不得說(shuō)我孬種,！”老程瞪大了眼睛,，捶著胸口。
沈成這下摸清了問(wèn)題的癥結(jié),，忙說(shuō)：“哪能啊,，大伙兒會(huì)說(shuō)老程大度?！贝甯刹恳哺鴦衿饋?lái),。老程順勢(shì)坐到了面前的磚頭上，隨手撥弄著雜草,，緩緩冒出一句：“我還是想找到界樁,。”
見(jiàn)老程始終放不下,，沈成知道這事兒急不得,，就說(shuō)：“行，我知道了,，我去問(wèn)問(wèn)你堂弟家的意思,，咱們的目的還是解決問(wèn)題。”
經(jīng)過(guò)近兩個(gè)小時(shí)的溝通,，兩家達(dá)成共識(shí)：找界樁,，老程同意先到自家堂屋門口的桑樹底下找。
“改天請(qǐng)村里找好挖掘機(jī)再挖啊,，可不能再砸墻挖屋了,，那是私人財(cái)產(chǎn)，隨意毀壞他人財(cái)物,，如果人家去法院告你,，你是要賠的！”沈成反復(fù)叮囑老程,?！澳阏f(shuō)的，我聽(tīng),！”見(jiàn)老程拍著胸脯保證,，沈成才放心離開。
但沈成并沒(méi)有離開村子,，他跟村干部又找了幾位跟兩家熟悉的老鄉(xiāng),，問(wèn)問(wèn)是否有人知道他們兩家界樁的事情。但老鄉(xiāng)們都說(shuō),，他們兩家是祖宅，清楚這事的老人也都不在了,。沒(méi)法通過(guò)老鄉(xiāng)側(cè)面了解情況,，沈成就跟土地所的同志和村干部商量了下后續(xù)的工作，也想了幾個(gè)萬(wàn)一桑樹下找不到界樁的調(diào)解方案,。過(guò)了段時(shí)間,，沈成又聯(lián)合村委會(huì)干部多次對(duì)兩家地界進(jìn)行勘查，確實(shí)不太好找到界樁,，但兩家目前都對(duì)保持現(xiàn)狀表示認(rèn)同,。
當(dāng)天中午12點(diǎn)，沈成回所里吃中午飯,，飯后又往薛湖小學(xué)趕,，他要趁著下午上課前聊聊安全工作。下午3點(diǎn),，沈成又趕回所里給“巡防聯(lián)盟”成員開月度例會(huì),。“基層民警事情多,、任務(wù)雜,，但能為群眾排憂解難，守護(hù)一方的平安，感覺(jué)工作很充實(shí),，也很有意義,。”沈成說(shuō),。
一個(gè)社區(qū)工作室——
為社區(qū)干部帶來(lái)更多專業(yè)力量支持
“一樓和二樓鬧別扭,，我們整個(gè)單元的自來(lái)水都停了?！迸R近中午,，遼寧省沈陽(yáng)市大東區(qū)東站街道鐵道兵社區(qū)居民吳春光來(lái)到社區(qū)求助。
當(dāng)天值班的,，是駐社區(qū)民警竇偉和遼寧紫泰律師事務(wù)所律師,、社區(qū)法律顧問(wèn)張海濤。來(lái)不及吃午飯,，兩人和社區(qū)黨委書記高偉杰一同趕往現(xiàn)場(chǎng)處置,。
竇偉和張海濤為何會(huì)到社區(qū)來(lái)？沈陽(yáng)市在全市社區(qū)（村）推動(dòng)建立“三零（零事故,、零案件,、零糾紛）”工作室，將基層綜治中心,、警務(wù)室,、評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)等整合成統(tǒng)一工作平臺(tái)，變多頭受理為集中接辦,。
高偉杰到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn),，原來(lái)，二樓管道漏水,，導(dǎo)致一樓衛(wèi)生間天花板滲水,。可二樓住戶不愿開挖地板修管道,，堅(jiān)稱漏水和自己無(wú)關(guān),，一樓住戶就關(guān)掉了整個(gè)單元的供水閥門。
了解情況后,，高偉杰把當(dāng)事雙方請(qǐng)到社區(qū)會(huì)議室進(jìn)行調(diào)解,。倒上熱茶，竇偉曉之以理,、動(dòng)之以情,，讓雙方的對(duì)立情緒緩和不少；張海濤則以法為據(jù),，剖析利害,，讓雙方意識(shí)到由此產(chǎn)生的對(duì)他人正當(dāng)權(quán)利的侵害,。
一個(gè)多小時(shí)后，雙方握手言和,。二樓住戶當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系物業(yè)上門維修,，一樓住戶承諾不再隨意關(guān)停閥門。
在此之前,，高偉杰對(duì)類似情況頗感困擾,。“社區(qū)11名網(wǎng)格員需要服務(wù)4000多戶居民,，大部分平安建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題只能逐級(jí)上報(bào),，‘排號(hào)’等待職能部門處理?！备邆ソ苷f(shuō),。
與此同時(shí)，相關(guān)部門雖設(shè)置了各種載體平臺(tái),，但均為獨(dú)立運(yùn)行,，不易形成合力?！肮ぷ魇覚C(jī)制整合各方資源,，關(guān)口前移實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾平安建設(shè)類訴求接訴即辦、未訴先辦,?！鄙蜿?yáng)市委常委、政法委書記谷軍營(yíng)說(shuō),。
“得益于工作室機(jī)制,，法院、公安,、信訪,、應(yīng)急等各條線專業(yè)力量下沉基層一線,，變‘社區(qū)找’為‘主動(dòng)干’,，變‘問(wèn)題上行’為‘服務(wù)下行’，為社區(qū)化解糾紛提供了更多幫助,?！惫溶姞I(yíng)說(shuō)。
從2023年開始,，大東區(qū)人民法院民三庭法官關(guān)威成為鐵道兵社區(qū)“三零”工作室的一員,。
“居民王阿姨跟社區(qū)工作人員有爭(zhēng)執(zhí)，說(shuō)要去法院起訴,?！鼻安痪?，接到社區(qū)求助電話，關(guān)威趕往現(xiàn)場(chǎng)了解情況,。原來(lái)王阿姨家住一樓,，多年來(lái)在單元門樓洞里擺滿了腌咸菜的壇壇罐罐，不僅占用公共空間,，還常有異味溢出,。“社區(qū)開展環(huán)境整治,，工作人員幾次上門做工作,，王阿姨就是不為所動(dòng)?！备邆ソ苷f(shuō),。
“我們和王阿姨既講法理，又講情理,，最終幫她一起把這些壇壇罐罐搬到了自家儲(chǔ)藏室,。”接下來(lái),，關(guān)威和工作室成員又多次上門回訪,，一次次真誠(chéng)溝通和耐心解釋終于讓王阿姨解開心結(jié)。
小小社區(qū),，千頭萬(wàn)緒,，管好各種“小事”就是解決好群眾心頭的“大事”。有了“專業(yè)幫手”,，高偉杰信心更足：“我們社區(qū)發(fā)揮熟悉群眾,、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，相關(guān)力量發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),，就能及時(shí)為群眾排憂解難,。”（記者 施 鈺 尹曉宇 郝迎燦）