文創(chuàng)·非遺
全國人大常委會開展非物質文化遺產(chǎn)法執(zhí)法檢查
2024/10/31 09:38 來源：人民網(wǎng) 閱讀：1.4萬
“我和我的祖國,，一刻也不能分割……”位于新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州伊寧市六星街的民俗文化陳列館里,，來自不同民族的市民，用手風琴共同表演一首《我和我的祖國》,。當悠揚的琴聲,、熟悉的旋律響起，臺下觀眾也跟著一起唱起來,。
8月下旬,，全國人大常委會執(zhí)法檢查組來到當?shù)氐姆俏镔|文化遺產(chǎn)保護基地，對非物質文化遺產(chǎn)法實施情況進行檢查,。
非物質文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,，是中華文明綿延傳承的生動見證，是聯(lián)結民族情感,、維系國家統(tǒng)一的重要基礎,。自2011年施行以來,，非物質文化遺產(chǎn)法對非遺保護傳承、推進文化自信自強發(fā)揮了重要作用,。今年5月至9月,，全國人大常委會對這部法律的實施情況進行了檢查。
檢查組認為,，各地各部門深入貫徹實施非物質文化遺產(chǎn)法,，一大批體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的非遺項目得到有效保護，非遺工作體制機制不斷健全完善,，非遺保護理念持續(xù)深化,，非遺服務當代、造福人民的作用進一步發(fā)揮,。但是,，檢查中也發(fā)現(xiàn)，有的地方依法履職意識需要加強,、調(diào)查記錄工作仍存在短板,，有的地方代表性項目保護水平有待提升、代表性傳承人制度尚不夠完善,。
保障支持力度持續(xù)加大
福建省福州市上下杭歷史文化街區(qū)游人如織,，熱鬧非凡。做漆扇,、捏面人,、油紙傘繪畫等非遺小攤吸引了眾多游客。
5月,，檢查組來到這里,，先后走進福州茉莉花美學館、福州市非物質文化遺產(chǎn)展示館等地,，詳細了解非遺保護傳承情況,。
非物質文化遺產(chǎn)法規(guī)定，縣級以上人民政府應當將非物質文化遺產(chǎn)保護,、保存工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，并將保護、保存經(jīng)費列入本級財政預算,。
“財政支持情況怎么樣”“采取了哪些措施推進配套制度建設”“非遺保護傳承是否納入政府考核工作體系”……檢查組對照法律條款進行實地檢查,，詢問有關負責人。
壽山石雕是傳統(tǒng)雕刻藝術,，十分注重依石造型,，因而有“一相抵九工”之說。作為福建省壽山石雕非遺傳承人,，張志在向檢查組展示了鏤空雕,、透雕,、高浮雕等雕刻技藝，并介紹了非遺代表性傳承人補助方面的情況,。
檢查組發(fā)現(xiàn),，一方面，我國已初步建立起較為系統(tǒng)完備的非遺法律制度體系,。31個省份均出臺非遺方面的地方性法規(guī),，許多地方就保護具有地方、民族特色的非遺項目專門立法,。四川省,、重慶市還協(xié)同制定川劇保護傳承條例,。
另一方面,，非遺保障支持的力度持續(xù)加大。2011年以來,，中央財政累計安排103.54億元用于支持國家級非遺代表性項目保護傳承,、國家級非遺代表性傳承人開展傳承活動等工作。實地檢查和委托檢查的省份均把非遺保護傳承列入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，內(nèi)蒙古等地把非遺工作納入政府目標責任考核體系并開展量化考核,。此外，非遺保護機構不斷健全,。
針對一些地方對非遺工作不夠重視,、非遺保護傳承與地方整體工作缺少有效銜接、代表性項目保護水平有待提升等問題,，檢查組建議,，加強非遺相關財稅政策支持，鼓勵和引導民間資本投入,，以基層為重點加強非遺工作隊伍建設,，通過完善調(diào)查記錄體系、健全非遺代表性項目名錄體系等,，全面加強非遺系統(tǒng)性保護,。
傳播普及水平不斷提升
檢查組了解到，各地經(jīng)常性組織開展非遺宣傳展示活動,，增進社會公眾對非遺的了解和認知,。上海通過“社會大美育課堂”等平臺，開展親民便民的非遺普及宣傳,；內(nèi)蒙古,、云南等地加大傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)體育等非遺項目的宣傳展示力度,，推動各民族文化的傳承保護和創(chuàng)新交融,。
非遺保護傳承,，關鍵在人。
“怎樣對非遺代表性傳承人的傳承活動進行評估”“要不要建立動態(tài)優(yōu)化機制,，完善退出機制”,，檢查組與有關部門負責人進行交流，聽取多位代表性傳承人的意見,。
目前,，已認定國家、省,、市,、縣四級非遺代表性傳承人9萬多人，其中國家級代表性傳承人3000多人,。文化和旅游部與教育部等部門共同實施非遺傳承人研修培訓計劃,，培訓學員超過4.8萬人。多地出臺政策措施,，推動代表性傳承人申報,、評選、認定工作的規(guī)范化,、制度化建設,，支持傳承人開展傳承活動。
但檢查組發(fā)現(xiàn),，實踐中,，傳承人老齡化現(xiàn)象較為突出，有的項目面臨后繼乏人的風險,。一些傳承人對法律規(guī)定的權利,、義務不是很清楚。此外,，有的地方普法宣傳不夠廣泛,，形式相對單一。
對此,，檢查組建議完善代表性傳承人制度,，創(chuàng)新傳承人培養(yǎng)模式，加大青年傳承人培養(yǎng)力度,，加強對傳承人開展傳承活動的評估和管理,。同時，加強宣傳展示,，創(chuàng)新傳播方式,，推動非遺以人們喜聞樂見、廣泛參與的方式推廣開來,，增強非遺傳播效能,。
積極探索助力經(jīng)濟社會發(fā)展
在廣東,，檢查組了解到，當?shù)匕逊沁z的保護傳承和開發(fā)利用有機結合,，積極探索整合非遺資源,，通過建設非遺工坊、創(chuàng)新非遺產(chǎn)業(yè),，一大批非遺在傳承與創(chuàng)新中煥發(fā)新機,。“守望田野,，鄉(xiāng)村非遺探索之旅”等入選全國鄉(xiāng)村精品旅游線路,。
一些地方整合非遺資源，建設非遺特色街區(qū),，形成集聚效應,，陜西西安的大唐不夜城、河南洛陽的洛邑古城等成為知名旅游景點和網(wǎng)紅打卡地,。
從執(zhí)法檢查的情況看,，國家重大戰(zhàn)略實施中的非遺保護傳承不斷加強，非遺與旅游融合發(fā)展不斷加速,，許多地方深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源，建設傳承基地,，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有力推動保護非遺與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的雙向奔赴。
“要進一步推動非遺法律制度體系健全完善,，全面提升非遺工作法治化,、規(guī)范化、制度化水平,?！睓z查組建議，政府及有關部門進一步增強依法推動非遺保護傳承的能力,，在有效保護的前提下,，進一步推動非遺創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展,，將其充分融入現(xiàn)代生產(chǎn),、生活，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、適應市場需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品,，實現(xiàn)非遺保護傳承與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動，讓非遺在新時代煥發(fā)新活力,、綻放新光彩,。（記者 亓玉昆）