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山東探索建立農(nóng)村幸福院：讓更多老年人享受到家門口的服務(wù)
2024/10/31 10:16 來源：人民日報(bào) 閱讀：1.5萬
黨的二十屆三中全會《決定》提出,，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。
發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)億萬農(nóng)村老年人幸福生活,，事關(guān)積極應(yīng)對人口老齡化和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,。近日，記者走進(jìn)山東等地，看各地怎樣探索多元化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),。
——編 者
晚飯后,，支起小桌，攤開棋盤,，一場精彩的象棋對決開始了,。在山東省日照市東港區(qū)日照街道中盛幸福院里，對弈者滿臉笑意,，圍觀的老人們不時(shí)喝彩,，十分熱鬧。
吃得營養(yǎng),、住得舒心,、活動豐富，這樣的老年生活,，在山東農(nóng)村并不少見,。近年來，山東不斷增加農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給,，將其作為推動鄉(xiāng)村全面振興的重要一環(huán)，在各地探索建立“村里建得起,、老人用得上,、服務(wù)可持續(xù)”的農(nóng)村幸福院，讓越來越多的老人在村里過上幸福的晚年生活,。
村里建得起——
因地制宜,、一村一策
還未走進(jìn)日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)黃家峪村養(yǎng)老服務(wù)中心的院子，耳畔就響起悠揚(yáng)的二胡聲,。循聲探去,，活動室里，幾位老人有的拉著二胡,，有的和著節(jié)拍跳舞,。在養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)一圈，小院寬敞明亮,，食堂,、活動室、理發(fā)室一應(yīng)俱全,。
“原先,，這塊地是一座面粉廠，已經(jīng)閑置了20多年,?！秉S家峪村黨支部書記黃識昌說，“2021年，我們在這里蓋了新房,，建起幸福院,。”
為有效提升村級養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,，近年來,，山東各地探索建立農(nóng)村幸福院。像黃家峪村這類村集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的村,，可以利用本村閑置的廠房等進(jìn)行改擴(kuò)建,。但各村條件不同、需求不同,，村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱的村,，怎樣找到符合實(shí)際的建設(shè)模式？
連續(xù)走訪幾個(gè)村莊,，記者找到了答案,。
“老鄭，5000元轉(zhuǎn)過去了,，收到了吧,？”最近3年，虎山鎮(zhèn)張家結(jié)莊村村民鄭世金每年都能接到一個(gè)電話,，那是老家的村黨支部書記陳花打來的,，提醒他查收房屋租金。
幾年前,，鄭世金一家外出務(wù)工,，搬離張家結(jié)莊村。2021年初,，村里打算建幸福院,，但資金并不寬裕，于是村“兩委”召開會議,，決定租用一套閑置的民房,，不搞大拆大建，只需進(jìn)行基礎(chǔ)的適老化改造,。
租誰的呢,？經(jīng)過黨員和村民代表大會討論，決定公開征集,。
“征集公告一發(fā),，就有5戶村民報(bào)了名。我們結(jié)合租金要求,，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論篩選,，一是房屋位置要臨路,，交通方便；二是要離村委近,，村‘兩委’成員能就近協(xié)助服務(wù),；三是房屋質(zhì)量要過關(guān)，無需大規(guī)模重建,，盡可能降低建設(shè)成本,。”陳花說,，村“兩委”最終決定租用鄭世金一家的民房,。
張家結(jié)莊村采用房屋租賃模式建幸福院，節(jié)省了建設(shè)成本,，也讓村民多了額外收益,。
同樣面臨著資金壓力，日照市五蓮縣仁里二村則采用了另一種模式,?！拔覀兿氲搅舜逦笤海皇敲娣e大,，可以新建房屋供老人居?。欢窃鹊臅h室,、活動室能供幸福院使用,，減少資金投入?！比世锒妩h支部書記李傳超說。
“建設(shè)農(nóng)村幸福院,，要秉持盡力而為,、量力而行的原則，堅(jiān)持因地制宜,、一村一策,。通過創(chuàng)新建設(shè)模式，擴(kuò)大幸福院普及面,，才能讓更多老年人享受到家門口的服務(wù),。”山東省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長宋坤說,。
老人用得上——
飯菜可口,、就醫(yī)便利
為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)升級，青島市采取政府引導(dǎo),、市場化運(yùn)作方式,，將全市農(nóng)村幸福院升級為綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，引入專業(yè)服務(wù)平臺，統(tǒng)一交由大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托管運(yùn)營,，推動專業(yè)服務(wù)輻射村居,。
今年春天，家住青島平度市新河鎮(zhèn)順河社區(qū)的顧華由于忙不過來,，將家中80多歲,、腿腳不便的父母送到了村里的新河福壽源養(yǎng)老服務(wù)中心，請他們暫住一陣,。
走進(jìn)這家養(yǎng)老服務(wù)中心,，樓道敞亮、空氣清新,，綠植和排椅間隔擺放,；房間設(shè)施齊全，配有電視,、獨(dú)立衛(wèi)生間,、智能呼叫系統(tǒng)等；在一樓,，還有一個(gè)特別的用餐“一元區(qū)”,。
“去年4月以來，市里出臺了助餐補(bǔ)貼政策,。70歲以上老人,，每人每天補(bǔ)貼4元，個(gè)人每天僅交1元,，就能吃到營養(yǎng)可口的飯菜,。”新河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長孫鑫介紹,，為滿足農(nóng)村老年人就醫(yī)需求,，新河福壽源養(yǎng)老服務(wù)中心開設(shè)診所、保健室,、護(hù)理室,，為老年人提供醫(yī)養(yǎng)健康等服務(wù)。
顧華的父母本來只計(jì)劃在中心住幾個(gè)月,，但住了一段時(shí)間后,，他們想要長住下去?！翱吹礁改干眢w健康,、精神足，我就放心了,?！鳖櫲A說,。
近兩年，山東各地發(fā)展農(nóng)村“幸福院+N”模式,，整合力量,、鏈接資源，提供助餐,、問診,、護(hù)理等豐富的養(yǎng)老服務(wù)。面向居家養(yǎng)老人員,、特困老人,，一些地方將幸福院委托給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，通過政府購買服務(wù)的方式,，將助潔,、助餐、助醫(yī),、助急,、助浴等服務(wù)送至老人家中。各地幸福院服務(wù)呈現(xiàn)專業(yè)化,、精細(xì)化,、個(gè)性化趨勢。
服務(wù)可持續(xù)——
多元籌資,、多方參與
2021年,，五蓮縣紅泥崖村幸福院開始運(yùn)營，可沒過多久,，村黨支部書記張守英就犯了愁：“吃飯的老人有80多名,，如果肉和菜都靠購買，每個(gè)月除了政府補(bǔ)貼還至少得花費(fèi)4000元,?！?/span>
想把幸福院持續(xù)辦下去，資金保障是關(guān)鍵,。在山東，有的農(nóng)村幸福院委托給大型機(jī)構(gòu)運(yùn)營后,，機(jī)構(gòu)可以通過社會化服務(wù),、政府補(bǔ)貼等方式實(shí)現(xiàn)盈利；像紅泥崖村這類靠村集體自己運(yùn)營的怎么辦,？
山東挖掘利用各方資源,，探索“政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體添一點(diǎn),、社會捐一點(diǎn)”的多元籌資模式,。對符合相關(guān)條件的農(nóng)村幸福院,，政府給予一定的資金補(bǔ)助；在集體經(jīng)濟(jì)較好的地方,，由村集體出資維持日常運(yùn)營管理,；在縣鄉(xiāng)財(cái)政不富裕、集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱的地方,，通過慈善組織,、愛心企業(yè)等渠道籌集資金，同時(shí)鼓勵創(chuàng)新探索低成本運(yùn)營措施,。
紅泥崖村就嘗試了“小菜園”工程,。張守英注意到，村里幸福院后面有一片閑置用地,，“能不能把這塊地改成小菜園,，村里出種、出苗,，產(chǎn)出的蔬菜專供幸福院,？”于是，她領(lǐng)著大伙用摻了肥料的土把這塊地墊了起來,，組織會種菜,、愛種菜的老年人和本村黨員一起種蔬菜。
“13畝地,，一個(gè)夏季,，就能產(chǎn)出蕓豆、茄子,、黃瓜等蔬菜近5000斤,，一年至少能為我們省下一半的食材成本，大大減輕了采購費(fèi)用壓力,?！睆埵赜⒄f。
除了資金問題,，許多幸福院還面臨著人手緊缺情況,。為了破解農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員欠缺的難題，山東省出臺相關(guān)方案,，提出按需開發(fā)一批鄉(xiāng)村公共服務(wù),、老年助餐等養(yǎng)老服務(wù)崗位。一些地方開始探索黨員干部帶頭,、社會組織發(fā)動,、熱心群眾參與志愿服務(wù)的“志愿互助”路子。
同時(shí),，為保障幸福院的服務(wù)質(zhì)量,，多地利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等手段，搭建智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺,?！捌脚_與市場監(jiān)管等部門互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,，對幸福院全方位監(jiān)管,；針對居家養(yǎng)老的群體，我們通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施,，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量,。”宋坤介紹,。
“山東省60歲以上農(nóng)村老年人口數(shù)量有1000多萬,，比城市老齡化率高，未來農(nóng)村養(yǎng)老任務(wù)依然艱巨,?！彼卫け硎荆乱徊?，山東省將持續(xù)將養(yǎng)老資源向農(nóng)村傾斜,，著眼于服務(wù)的普惠性、可持續(xù),，立足實(shí)際,、因村制宜，創(chuàng)新農(nóng)村幸福院運(yùn)行模式,，讓更多農(nóng)村老年人養(yǎng)老不離村,、幸福享晚年。（記者 李蕊）