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近日，由中國(guó)社會(huì)治理研究會(huì),、浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院,、教育部-浙江省省部共建社會(huì)組織與社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)合主辦的“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例（2024）”評(píng)選結(jié)果已公示,，“一老一小”友好社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目成功入選。

“家家都有小,，人人都會(huì)老,。”

當(dāng)前,，我國(guó)人口老齡化和少子化疊加,，作為“毛細(xì)血管”的社區(qū)，能否服務(wù)好“一老一小”,，是一件既貼近個(gè)人生活又關(guān)系國(guó)計(jì)民生的事,。然而，社區(qū)中“一老一小”狀況仍存在較大挑戰(zhàn),，在社區(qū)需求資源調(diào)動(dòng),、居民需求了解與實(shí)際服務(wù)方案制定，以及社區(qū)居委行政任務(wù)與一老一小服務(wù)匹配等方面有待提升,。為此,，龍湖公益基金會(huì)聯(lián)合北京慈幼兒童福利研究中心共同發(fā)起的“一老一小”友好社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，在北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院的技術(shù)支持下于2022年實(shí)施開(kāi)展,，基于老年友好社區(qū),、兒童友好社區(qū)、社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)等多個(gè)議題開(kāi)展設(shè)計(jì)實(shí)施,，以通過(guò)企業(yè)基金會(huì)與高校智庫(kù)攜手,，為社區(qū)治理注入專業(yè)力量,。

創(chuàng)新設(shè)計(jì)

“一老一小”友好社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)方案：四個(gè)“一”

研發(fā)“一個(gè)指南”讓友好社區(qū)發(fā)展有目標(biāo),。在國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)框架下,，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)了《“一老一小”友好社區(qū)建設(shè)指南》，確定友好社區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，讓建設(shè)工作向標(biāo)準(zhǔn)化，專業(yè)化發(fā)展，并由能力向全國(guó)復(fù)制推廣,。《指南》從制度友好,、文化友好,、環(huán)境友好、服務(wù)友好四個(gè)維度確定了社區(qū)發(fā)展的目標(biāo),，四個(gè)維度下設(shè)立15個(gè)二級(jí)指標(biāo),、75個(gè)三級(jí)指標(biāo)，用于評(píng)估社區(qū)的“一老一小”友好程度,，也是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)展改善的重要參考工具,。

發(fā)展“一個(gè)模式”讓友好社區(qū)發(fā)展有路徑。從社區(qū)的安全,、健康,、文化、自治四個(gè)需求維度入手,，以開(kāi)展需求調(diào)研,、人才賦能培育、空間打造建設(shè),、社區(qū)服務(wù)匹配四個(gè)措施,，在實(shí)施過(guò)程中逐步建立社區(qū)主導(dǎo)、專業(yè)支持,、居民參與的服務(wù)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

建立“一個(gè)機(jī)制”讓友好社區(qū)服務(wù)有支持,。依托試點(diǎn)社區(qū)建立社會(huì)力量參與社區(qū)慈善的三級(jí)協(xié)作機(jī)制,，即在機(jī)制市級(jí)建設(shè)“社區(qū)服務(wù)的孵化平臺(tái)”以鏈接社區(qū)需求端和社會(huì)服務(wù)供給端，結(jié)合市級(jí)社工部/民政/婦聯(lián)等重點(diǎn)政策工作,，設(shè)計(jì)準(zhǔn)入準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn),，開(kāi)展監(jiān)測(cè)服務(wù)、提供人才培育及督導(dǎo),；街道級(jí)建立“一老一小”社區(qū)服務(wù)的“市/區(qū)-街道-社區(qū)”協(xié)同網(wǎng)絡(luò),，針對(duì)兒童/養(yǎng)老重點(diǎn)工作建立，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)力量和政府行政體系貼合,。推動(dòng)社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)與社區(qū)居委班子建立協(xié)作機(jī)制,，社區(qū)層面,，在培訓(xùn)、督導(dǎo),、監(jiān)測(cè)執(zhí)行過(guò)程中，以“任務(wù)制”方式,，通過(guò)“社會(huì)組織+社區(qū)居委”共創(chuàng)的形式,，推動(dòng)社會(huì)組織更貼合社區(qū)居委會(huì)，并建立在社區(qū)書(shū)記/副書(shū)記指導(dǎo)下,，督導(dǎo)專家+兒童主任/養(yǎng)老專干+服務(wù)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作小組,。

實(shí)施“一個(gè)計(jì)劃”讓社區(qū)友好服務(wù)有持續(xù)。從建立城市關(guān)系到經(jīng)驗(yàn)成果復(fù)制,，友好社區(qū)打造分為 8 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)步驟,，項(xiàng)目對(duì)每個(gè)步驟中的標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)作進(jìn)行梳理，細(xì)化項(xiàng)目管理顆粒度,。通過(guò)實(shí)踐,，形成了 24 個(gè)動(dòng)作，并對(duì)每個(gè)動(dòng)作所需的標(biāo)準(zhǔn)化工具進(jìn)行開(kāi)發(fā),，包括項(xiàng)目介紹冊(cè),、指標(biāo)、社區(qū)篩選標(biāo)準(zhǔn),、社區(qū)年度成長(zhǎng)方案等,。

創(chuàng)新實(shí)施

項(xiàng)目自2022 年3月啟動(dòng)至今，分別在指南研發(fā)試行,、試點(diǎn)社區(qū)模式打造,、試點(diǎn)社區(qū)機(jī)制搭建、亮點(diǎn)服務(wù)落地執(zhí)行四個(gè)方面推進(jìn)實(shí)施,。

在指南研發(fā)及試行方面,，項(xiàng)目在2022年期間，面向北京地區(qū)6個(gè)社區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)研,，并同步組成專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展政策梳理,，于2022年年底初步形成《“一老一小”友好社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》，并于2022年12月舉辦專家研討會(huì)就該標(biāo)準(zhǔn)的版本開(kāi)展意見(jiàn)征集及討論,。2023年基于專家意見(jiàn),，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行進(jìn)一步打磨整合，調(diào)整為《“一老一小”友好社區(qū)建設(shè)指南》,，并于2023年12月至2024年1月在6個(gè)試點(diǎn)社區(qū)開(kāi)展自評(píng)和專家試評(píng),，成為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)文件。

在試點(diǎn)社區(qū)模式打造方面,，項(xiàng)目研發(fā)了四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工具并持續(xù)進(jìn)行迭代更新,，首先是《“一老一小”友好社區(qū)需求調(diào)查表》，通過(guò)調(diào)研問(wèn)卷、實(shí)地踏勘和社區(qū)訪談三種方式,，了解社區(qū)一老一小工作現(xiàn)狀與需求,；其次是，友好社區(qū)人才賦能體系,，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)《一老一小友好人才培養(yǎng)體系》,，在三年時(shí)間里，通過(guò)對(duì)社區(qū)工作者,、社工,、社區(qū)志愿者提 供培訓(xùn)、督導(dǎo),、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí),，提升社區(qū)開(kāi)展一老一小工作的能力。根據(jù)社區(qū)一老一小需求,，培養(yǎng)體系建立七個(gè)能力模塊,，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化課程和教材，為社區(qū)賦能,；再次是,，友好社區(qū)空間打造標(biāo)準(zhǔn)化工具，項(xiàng)目整合龍湖空間建造及服務(wù)優(yōu)勢(shì) , 結(jié)合龍湖公益基金會(huì)“萬(wàn)年青計(jì)劃”項(xiàng)目的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn),，對(duì)社區(qū)室內(nèi)外公共活動(dòng)空間,、居民家內(nèi)空間進(jìn)行適老化和適兒化改造，增加一老一小社區(qū)活動(dòng)空間,，提升一老一小社區(qū)活動(dòng)體驗(yàn),，降低居家安全隱患，經(jīng)過(guò)總結(jié)形成了一套公益版的《一老一小友好空間改造清單》,。最后是社區(qū)圍繞安全,、健康、文化,、自治四個(gè)方面32 個(gè)需求,，項(xiàng)目針對(duì)每個(gè)需求開(kāi)發(fā)了一套服務(wù)服務(wù)方案，基于方案與專業(yè)社會(huì)組織形成協(xié)作機(jī)制,，并在試點(diǎn)社區(qū)落地開(kāi)展服務(wù),。

創(chuàng)新成效

2023 年至 2024 年，一老一小友好社區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入北京,、重慶,、深圳三個(gè)城市，在 17個(gè)街道約 89 個(gè)社區(qū)開(kāi)展不同程度的實(shí)施執(zhí)行,。

其中,，重慶市沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)兒童議事會(huì)案例,，在中國(guó)婦女報(bào)作為“兒童友好巡禮”專欄開(kāi)欄文章進(jìn)行推廣；北京市朝陽(yáng)區(qū)來(lái)廣營(yíng)鄉(xiāng)繡菊?qǐng)@社區(qū)“愛(ài)心暖夕陽(yáng) - 老年志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)”發(fā)表在中國(guó)社會(huì)報(bào),，并在民政部網(wǎng)站進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)推廣,；北京市朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)鄉(xiāng)長(zhǎng)楹天街項(xiàng)目，已成為北京市 7 個(gè)完整社區(qū)之一的案例,；北京市朝陽(yáng)區(qū)大屯街道安慧東里社區(qū),，結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃局課題開(kāi)展“花園社區(qū)”兒童議事會(huì)服務(wù)，成為區(qū)政協(xié)關(guān)注案例,；2022 至 2024 年期間，項(xiàng)目受到北京日?qǐng)?bào) ,、中國(guó)新聞周刊,、中國(guó)社會(huì)報(bào)、人民政協(xié)報(bào) ,、China Daily,、中國(guó)婦女報(bào)、人民日?qǐng)?bào),、光明網(wǎng),、新京報(bào)等四十余家重點(diǎn)媒體關(guān)注。

在人才賦能方面,，項(xiàng)目開(kāi)發(fā) 11 節(jié)網(wǎng)課和 11 門(mén)線下課程,，開(kāi)展 5場(chǎng)實(shí)地培訓(xùn)覆蓋兩個(gè)市35個(gè)區(qū)95個(gè)街道 170個(gè)社區(qū)的176名學(xué)員。

在友好服務(wù)實(shí)施方面,，項(xiàng)目落地北京和重慶的10 個(gè)社區(qū),，深圳的 79 個(gè)社區(qū)，圍繞老小困弱設(shè)計(jì)了 4 大主題 40余個(gè)專題服務(wù)方案并沉淀為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)包,。在三個(gè)城市開(kāi)展服務(wù) 520余次,，累計(jì)直接受益人數(shù)達(dá)到 12000 余人次。

在友好環(huán)境改造方面,，項(xiàng)目在北京,、重慶、深圳共 7 個(gè)社區(qū)完成硬件改造設(shè)計(jì)方案 , 持續(xù)完成相應(yīng)改造工作,。