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近日,，由中國社會治理研究會、浙江大學(xué)社會治理研究院,、教育部-浙江省省部共建社會組織與社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)合主辦的“全國社會治理創(chuàng)新案例（2024）”評選結(jié)果已公示，“一老一小”友好社區(qū)建設(shè)項目成功入選,。

“家家都有小,，人人都會老?！?/span>

當(dāng)前,，我國人口老齡化和少子化疊加，作為“毛細血管”的社區(qū),，能否服務(wù)好“一老一小”,，是一件既貼近個人生活又關(guān)系國計民生的事。然而,，社區(qū)中“一老一小”狀況仍存在較大挑戰(zhàn),，在社區(qū)需求資源調(diào)動、居民需求了解與實際服務(wù)方案制定,，以及社區(qū)居委行政任務(wù)與一老一小服務(wù)匹配等方面有待提升,。為此，龍湖公益基金會聯(lián)合北京慈幼兒童福利研究中心共同發(fā)起的“一老一小”友好社區(qū)建設(shè)項目,，在北京師范大學(xué)中國公益研究院的技術(shù)支持下于2022年實施開展,，基于老年友好社區(qū)、兒童友好社區(qū),、社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)等多個議題開展設(shè)計實施,，以通過企業(yè)基金會與高校智庫攜手，為社區(qū)治理注入專業(yè)力量,。

創(chuàng)新設(shè)計

“一老一小”友好社區(qū)建設(shè)項目服務(wù)方案：四個“一”

研發(fā)“一個指南”讓友好社區(qū)發(fā)展有目標(biāo),。在國家級標(biāo)準(zhǔn)框架下，項目開發(fā)了《“一老一小”友好社區(qū)建設(shè)指南》,，確定友好社區(qū)的評價指標(biāo),，讓建設(shè)工作向標(biāo)準(zhǔn)化，專業(yè)化發(fā)展,，并由能力向全國復(fù)制推廣,。《指南》從制度友好,、文化友好,、環(huán)境友好、服務(wù)友好四個維度確定了社區(qū)發(fā)展的目標(biāo),，四個維度下設(shè)立15個二級指標(biāo),、75個三級指標(biāo)，用于評估社區(qū)的“一老一小”友好程度,，也是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)展改善的重要參考工具,。

發(fā)展“一個模式”讓友好社區(qū)發(fā)展有路徑,。從社區(qū)的安全、健康,、文化,、自治四個需求維度入手，以開展需求調(diào)研,、人才賦能培育,、空間打造建設(shè)、社區(qū)服務(wù)匹配四個措施,，在實施過程中逐步建立社區(qū)主導(dǎo),、專業(yè)支持、居民參與的服務(wù)機制,，實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,。

建立“一個機制”讓友好社區(qū)服務(wù)有支持。依托試點社區(qū)建立社會力量參與社區(qū)慈善的三級協(xié)作機制,，即在機制市級建設(shè)“社區(qū)服務(wù)的孵化平臺”以鏈接社區(qū)需求端和社會服務(wù)供給端，結(jié)合市級社工部/民政/婦聯(lián)等重點政策工作,，設(shè)計準(zhǔn)入準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn),，開展監(jiān)測服務(wù)、提供人才培育及督導(dǎo),；街道級建立“一老一小”社區(qū)服務(wù)的“市/區(qū)-街道-社區(qū)”協(xié)同網(wǎng)絡(luò),，針對兒童/養(yǎng)老重點工作建立，促進社會服務(wù)力量和政府行政體系貼合,。推動社會服務(wù)團隊與社區(qū)居委班子建立協(xié)作機制,，社區(qū)層面，在培訓(xùn),、督導(dǎo),、監(jiān)測執(zhí)行過程中，以“任務(wù)制”方式,，通過“社會組織+社區(qū)居委”共創(chuàng)的形式,，推動社會組織更貼合社區(qū)居委會，并建立在社區(qū)書記/副書記指導(dǎo)下,，督導(dǎo)專家+兒童主任/養(yǎng)老專干+服務(wù)團隊的協(xié)作小組,。

實施“一個計劃”讓社區(qū)友好服務(wù)有持續(xù)。從建立城市關(guān)系到經(jīng)驗成果復(fù)制,，友好社區(qū)打造分為 8 個標(biāo)準(zhǔn)步驟,，項目對每個步驟中的標(biāo)準(zhǔn)化動作進行梳理，細化項目管理顆粒度,。通過實踐,，形成了 24 個動作,，并對每個動作所需的標(biāo)準(zhǔn)化工具進行開發(fā)，包括項目介紹冊,、指標(biāo),、社區(qū)篩選標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)年度成長方案等,。

創(chuàng)新實施

項目自2022 年3月啟動至今,，分別在指南研發(fā)試行、試點社區(qū)模式打造,、試點社區(qū)機制搭建,、亮點服務(wù)落地執(zhí)行四個方面推進實施。

在指南研發(fā)及試行方面,，項目在2022年期間,，面向北京地區(qū)6個社區(qū)進行走訪調(diào)研，并同步組成專家團隊開展政策梳理,，于2022年年底初步形成《“一老一小”友好社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》,，并于2022年12月舉辦專家研討會就該標(biāo)準(zhǔn)的版本開展意見征集及討論。2023年基于專家意見,，項目團隊進行進一步打磨整合,，調(diào)整為《“一老一小”友好社區(qū)建設(shè)指南》，并于2023年12月至2024年1月在6個試點社區(qū)開展自評和專家試評,，成為項目實施過程中的指導(dǎo)文件,。

在試點社區(qū)模式打造方面，項目研發(fā)了四個標(biāo)準(zhǔn)化工具并持續(xù)進行迭代更新,，首先是《“一老一小”友好社區(qū)需求調(diào)查表》,，通過調(diào)研問卷、實地踏勘和社區(qū)訪談三種方式,，了解社區(qū)一老一小工作現(xiàn)狀與需求,；其次是，友好社區(qū)人才賦能體系,，項目開發(fā)《一老一小友好人才培養(yǎng)體系》,，在三年時間里，通過對社區(qū)工作者,、社工,、社區(qū)志愿者提 供培訓(xùn)、督導(dǎo),、現(xiàn)場學(xué)習(xí),，提升社區(qū)開展一老一小工作的能力。根據(jù)社區(qū)一老一小需求,，培養(yǎng)體系建立七個能力模塊,，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化課程和教材,，為社區(qū)賦能；再次是,，友好社區(qū)空間打造標(biāo)準(zhǔn)化工具,，項目整合龍湖空間建造及服務(wù)優(yōu)勢 , 結(jié)合龍湖公益基金會“萬年青計劃”項目的基礎(chǔ)和經(jīng)驗，對社區(qū)室內(nèi)外公共活動空間,、居民家內(nèi)空間進行適老化和適兒化改造,，增加一老一小社區(qū)活動空間，提升一老一小社區(qū)活動體驗,，降低居家安全隱患,，經(jīng)過總結(jié)形成了一套公益版的《一老一小友好空間改造清單》。最后是社區(qū)圍繞安全,、健康,、文化、自治四個方面32 個需求,，項目針對每個需求開發(fā)了一套服務(wù)服務(wù)方案,，基于方案與專業(yè)社會組織形成協(xié)作機制，并在試點社區(qū)落地開展服務(wù),。

創(chuàng)新成效

2023 年至 2024 年,，一老一小友好社區(qū)項目進入北京、重慶,、深圳三個城市，在 17個街道約 89 個社區(qū)開展不同程度的實施執(zhí)行,。

其中,，重慶市沙坪壩區(qū)石井坡街道中心灣社區(qū)兒童議事會案例，在中國婦女報作為“兒童友好巡禮”專欄開欄文章進行推廣,；北京市朝陽區(qū)來廣營鄉(xiāng)繡菊園社區(qū)“愛心暖夕陽 - 老年志愿服務(wù)隊伍建設(shè)”發(fā)表在中國社會報,，并在民政部網(wǎng)站進行轉(zhuǎn)發(fā)推廣；北京市朝陽區(qū)常營鄉(xiāng)長楹天街項目,，已成為北京市 7 個完整社區(qū)之一的案例,；北京市朝陽區(qū)大屯街道安慧東里社區(qū)，結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃局課題開展“花園社區(qū)”兒童議事會服務(wù),，成為區(qū)政協(xié)關(guān)注案例,；2022 至 2024 年期間，項目受到北京日報 ,、中國新聞周刊,、中國社會報、人民政協(xié)報 ,、China Daily,、中國婦女報,、人民日報、光明網(wǎng),、新京報等四十余家重點媒體關(guān)注,。

在人才賦能方面，項目開發(fā) 11 節(jié)網(wǎng)課和 11 門線下課程,，開展 5場實地培訓(xùn)覆蓋兩個市35個區(qū)95個街道 170個社區(qū)的176名學(xué)員,。

在友好服務(wù)實施方面，項目落地北京和重慶的10 個社區(qū),，深圳的 79 個社區(qū),，圍繞老小困弱設(shè)計了 4 大主題 40余個專題服務(wù)方案并沉淀為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)包。在三個城市開展服務(wù) 520余次,，累計直接受益人數(shù)達到 12000 余人次,。

在友好環(huán)境改造方面，項目在北京,、重慶,、深圳共 7 個社區(qū)完成硬件改造設(shè)計方案 , 持續(xù)完成相應(yīng)改造工作。