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民政部、商務(wù)部等部門(mén)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》答記者問(wèn)
2024/11/11 16:31 來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào) 閱讀：1.1萬(wàn)
近日,，民政部等24部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）,，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)工作作出全面系統(tǒng)安排,。
民政部,、商務(wù)部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《若干措施》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)題1：《若干措施》共提出了5個(gè)部分,、19條政策措施,，請(qǐng)問(wèn)民政部《若干措施》的突出亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)有哪些？對(duì)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)將發(fā)揮哪些作用,？
答：出臺(tái)《若干措施》是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要論述,，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)部署，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要舉措,，主要目的是通過(guò)加大和優(yōu)化高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給,，更好滿足老年群體養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)需求，努力讓老年人的獲得感,、幸福感,、安全感更加充實(shí)、更有保障,、更可持續(xù),。《若干措施》主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：
第一,，堅(jiān)持民生為要,，突出有效提升老年人生活品質(zhì)。習(xí)近平總書(shū)記指出,，我國(guó)社會(huì)老齡化程度越來(lái)越高,，一定要讓老年人有一個(gè)幸福的晚年,。當(dāng)前,，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，億萬(wàn)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求已從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,，從簡(jiǎn)單生活照料需求向多層次,、多樣化、個(gè)性化需求轉(zhuǎn)變,?！度舾纱胧肪劢估夏耆嗽诰蛹摇⑸鐓^(qū),、機(jī)構(gòu)等不同場(chǎng)景下的養(yǎng)老服務(wù)需求,，提出全面推進(jìn)智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，大力發(fā)展助餐,、助浴,、助醫(yī)、助潔,、助行,、助急和探訪關(guān)愛(ài)等服務(wù)，發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”,，為居家老年人提供線上線下服務(wù),，支持老年人家庭開(kāi)展適老化改造；提出構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)圈,，為老年人便利獲得所需的專業(yè)服務(wù)提供渠道,；提出支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)和增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū),，完善經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)支持措施，更好滿足失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)剛需,。
第二,，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，突出充分激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)活力,。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)提出明確要求,。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，有效激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)活力,，不斷拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài),，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用?！度舾纱胧肪劢雇苿?dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,，提出支持養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政,、醫(yī)療,、文化、旅游,、體育,、教育等行業(yè)融合發(fā)展，拓展形成多業(yè)態(tài)多形式的新型消費(fèi)領(lǐng)域,；提出發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)建立養(yǎng)老服務(wù)、老年用品市場(chǎng)交易平臺(tái),，支持各地依規(guī)以市場(chǎng)化,、社會(huì)化方式舉辦各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì),；提出支持培育老年用品國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè),、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等,，培育老年用品科技研發(fā),、展示體驗(yàn)、貿(mào)易集散,、電子商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群,；提出不斷壯大養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，支持培育養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域龍頭企業(yè),，推動(dòng)形成若干高品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)品牌,。
第三，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，突出加大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)力度,。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,、完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制作出具體部署?！度舾纱胧肪劢剐聲r(shí)代養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展要求,，首次提出推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供需適配，進(jìn)一步滿足老年人在居家,、社區(qū),、機(jī)構(gòu)等不同場(chǎng)景下的養(yǎng)老服務(wù)需求；首次提出創(chuàng)新拓展“智慧+”“行業(yè)+”“平臺(tái)+”養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài),，通過(guò)科技賦能,、行業(yè)融合、平臺(tái)整合等方式,，有效匯聚不同行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源以及優(yōu)勢(shì)服務(wù)內(nèi)容方式,，為老年人提供更加豐富、便利的服務(wù),，進(jìn)一步暢通養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)渠道,；首次提出將每年10月設(shè)為“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”，培育養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),；首次提出促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)要“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,，支持養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體立足國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展壯大，同時(shí)依托“一帶一路”等國(guó)際合作機(jī)制開(kāi)拓國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),，推廣中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品,。
問(wèn)題2：提升養(yǎng)老服務(wù)水平是促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,。請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部下一步在落實(shí)《若干措施》和促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些考慮和安排,？
答：養(yǎng)老服務(wù)是服務(wù)消費(fèi)的重要領(lǐng)域，隨著我國(guó)老齡化程度加深,，相關(guān)市場(chǎng)需求將持續(xù)擴(kuò)大,。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，將有利于提升老年人生活品質(zhì),，增進(jìn)老年人福祉,，帶動(dòng)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展。
商務(wù)部將積極支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,，實(shí)施家政興農(nóng)行動(dòng)，完善家政服務(wù)信用信息體系,，開(kāi)展家政服務(wù)員技能升級(jí)行動(dòng),，多措并舉滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。利用進(jìn)博會(huì),、服貿(mào)會(huì)等展會(huì)平臺(tái),，設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)專區(qū),，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置納入消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)重點(diǎn)支持范圍,。支持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)走出去,，全面提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
作為服務(wù)消費(fèi)工作牽頭部門(mén),，商務(wù)部按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）要求,，建立了19個(gè)部門(mén)組成的促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展政策措施研究制定和組織實(shí)施等工作,，推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)消費(fèi)“1+N”政策措施體系,。此次出臺(tái)的《若干措施》就是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的N項(xiàng)具體舉措之一。下一步,，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展,。一是加快完善“1+N”政策措施體系，推動(dòng)出臺(tái)增開(kāi)銀發(fā)旅游列車(chē),、擴(kuò)大家政服務(wù)消費(fèi)等若干政策舉措,，形成服務(wù)消費(fèi)政策“組合拳”。二是推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放,，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，深化電信、教育,、養(yǎng)老,、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域開(kāi)放,，以開(kāi)放優(yōu)化供給,，以供給創(chuàng)造需求。三是搭建服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)工作平臺(tái),，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng),，積極改善消費(fèi)條件、打造消費(fèi)熱點(diǎn),，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,。持續(xù)開(kāi)展“服務(wù)消費(fèi)季”系列促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展,，更好滿足群眾個(gè)性化,、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。
問(wèn)題3：請(qǐng)問(wèn)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)哪些影響,？國(guó)家發(fā)展改革委將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作,？
答：家家都有老人，人人都會(huì)變老,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi),，對(duì)于保障和改善民生、有效擴(kuò)大內(nèi)需,、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)等具有積極促進(jìn)作用,。
《若干措施》將有力支撐發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)老年人福祉,。今年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》部署推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、集群化,、品牌化發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)是其中的重要方面,。通過(guò)供需適配,、新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)拓展、消費(fèi)環(huán)境打造等一系列政策組合拳,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)全行業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)增效,，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)整體高質(zhì)量發(fā)展，讓老年人共享發(fā)展成果,、安享幸福晚年,。
《若干措施》深入貫徹中央決策部署，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。今年9月26日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議要求,，支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。對(duì)此,，《若干措施》堅(jiān)持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展,，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，依規(guī)建設(shè)老年公寓、養(yǎng)老社區(qū),，在推動(dòng)解決老年人養(yǎng)老服務(wù)急難愁盼問(wèn)題中培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn),。
《若干措施》有助于滿足老年人消費(fèi)需求，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力,。我國(guó)老年人口規(guī)模大,、老齡化速度快,，1962年后的“嬰兒潮”出生人口陸續(xù)進(jìn)入老齡階段，新的老年群體財(cái)富儲(chǔ)備更加充實(shí),，消費(fèi)觀念更新,，消費(fèi)意愿和能力更強(qiáng)，需求結(jié)構(gòu)正在加速向發(fā)展型,、個(gè)性化轉(zhuǎn)變,。滿足老年人多層次、多樣化需求的養(yǎng)老服務(wù),，有望成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、內(nèi)需擴(kuò)大的重要驅(qū)動(dòng)力。
下一步,，國(guó)家發(fā)展改革委將結(jié)合職責(zé),，從體系建設(shè)、設(shè)施利用,、整體推動(dòng)三個(gè)方面抓好《若干措施》貫徹落實(shí),。一是統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債,、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款等資金渠道,，支持養(yǎng)老服務(wù)體系化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)失能照護(hù)服務(wù)能力,，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù),。二是在組織謀劃養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，將以提質(zhì)增效為努力方向,，積極推廣公建民營(yíng)等模式,，吸引社會(huì)力量參與。三是督促指導(dǎo)各地實(shí)施好“一老一小”整體解決方案,，將一攬子支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“政策包”落到實(shí)處,，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
問(wèn)題4:《若干措施》把促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配作為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的重要舉措放在首位,。請(qǐng)問(wèn)民政部在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供需適配方面有哪些舉措,？
答：目前，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配的問(wèn)題仍然存在,，需要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握老年人需求變化,，不斷擴(kuò)大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接,，助力民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
《若干措施》堅(jiān)持以老年人需求為導(dǎo)向，從居家、社區(qū),、機(jī)構(gòu),、農(nóng)村等方面提出促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配的政策舉措。一是在居家養(yǎng)老服務(wù)供給方面,，順應(yīng)廣大老年人居家養(yǎng)老意愿,，聚焦失能照護(hù)、助餐服務(wù)等剛性需求,，要求全面推進(jìn)智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè),，持續(xù)實(shí)施老年助餐服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)老年人助浴服務(wù)發(fā)展,，建立智能化助醫(yī)服務(wù)系統(tǒng),，支持助潔、助行,、助急和探訪關(guān)愛(ài)等服務(wù),，讓老年人可以足不出戶享受居家養(yǎng)老服務(wù)。二是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給方面,，統(tǒng)籌利用社區(qū)公共服務(wù)資源,，支持開(kāi)展老年認(rèn)知障礙社區(qū)照護(hù)服務(wù)，支持設(shè)立社區(qū)老年用品,、康復(fù)輔助器具展示和配置服務(wù)（租賃）站點(diǎn),，推廣“養(yǎng)老顧問(wèn)”模式，暢通區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接渠道,，讓老年人就近就便享受優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。三是在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給方面，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu),，大力支持護(hù)理型床位建設(shè),，支持增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，完善經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)支持政策,；完善公建民營(yíng)等運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，加大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給；鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，滿足不同層次養(yǎng)老服務(wù)需求,。四是在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給方面，開(kāi)展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目,，支持組建縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,，鼓勵(lì)盤(pán)活閑置農(nóng)房用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，支持老年消費(fèi)品下鄉(xiāng),，更好滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
下一步，民政部將緊緊圍繞老年人養(yǎng)老急難愁盼和新的需求變化,，不斷深化供給側(cè)改革,，推動(dòng)構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)貫通的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求,。
問(wèn)題5：老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ),，在加大優(yōu)質(zhì)老年用品供給、加強(qiáng)適老服務(wù)改造,、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面,，工業(yè)和信息化部做了哪些工作？落實(shí)《若干措施》要求,，工業(yè)和信息化部將如何進(jìn)一步推動(dòng)老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,？
答：工業(yè)和信息化部始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以問(wèn)題為導(dǎo)向,，以目標(biāo)為牽引,，加快推進(jìn)老年用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
一是先后發(fā)布3批《老年用品產(chǎn)品推廣目錄》,，累計(jì)推廣老年服裝服飾,、陪護(hù)機(jī)器人、智能監(jiān)測(cè)儀,、多功能護(hù)理床等千余項(xiàng)優(yōu)質(zhì)老年用品,，助力提升老年人生活質(zhì)量。會(huì)同中國(guó)人民銀行等部門(mén)開(kāi)展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款工作,，加大對(duì)老年用品生產(chǎn)企業(yè)支持力度,。聯(lián)合民政部開(kāi)展了5屆重陽(yáng)節(jié)“孝老愛(ài)老購(gòu)物節(jié)”活動(dòng)，繁榮老年用品市場(chǎng),。同時(shí),，建立老年用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，為企業(yè)設(shè)計(jì)生產(chǎn)適老化產(chǎn)品提供指引,。
二是重點(diǎn)面向智慧養(yǎng)老院,、智慧社區(qū)等智慧養(yǎng)老場(chǎng)景，持續(xù)開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范遴選,。截至目前,，已累計(jì)發(fā)布并復(fù)核199家示范企業(yè)、293個(gè)示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、80個(gè)示范基地,、3個(gè)示范園區(qū)。發(fā)布3版智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄,，遴選228項(xiàng)產(chǎn)品,、204項(xiàng)服務(wù),，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)和推廣適老產(chǎn)品和服務(wù)。
三是印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》,，組織開(kāi)展2024年“數(shù)字適老中國(guó)行”活動(dòng),，推動(dòng)超50項(xiàng)適老化專利開(kāi)放共享，指導(dǎo)2864個(gè)老年人常用網(wǎng)站和手機(jī)APP完成適老化改造,，助力老年人樂(lè)享數(shù)字生活,。組織制定移動(dòng)終端、智能電視等產(chǎn)品的適老化標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)超1.4億臺(tái)國(guó)產(chǎn)智能手機(jī),、智能電視完成適老化改造。
下一步,，工業(yè)和信息化部將持續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，以老年用品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)為抓手,，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、供給優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足老年人多層次,、多樣化,、個(gè)性化消費(fèi)需求，切實(shí)提高老年人獲得感,、幸福感,、安全感。
一是大力支持老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級(jí),，支持企業(yè)提升老年用品的功能性、智能化和設(shè)計(jì)水平,，針對(duì)健康管理,、智能照護(hù)等高端領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品聯(lián)合攻關(guān),。支持老年用品領(lǐng)域培育國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè),、“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力,。
二是優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給。持續(xù)發(fā)布老年用品產(chǎn)品推廣目錄,、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄,，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)適配性更高、體驗(yàn)感更好的產(chǎn)品和服務(wù),。綜合運(yùn)用5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等,，提升老年產(chǎn)品生產(chǎn)效率和供給質(zhì)量。發(fā)揮媒體宣傳推介作用,，打造一批創(chuàng)新力強(qiáng),、品質(zhì)優(yōu)良,、有影響力的老年用品品牌,。
三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。細(xì)化老年用品安全,、功能,、性能等指標(biāo)參數(shù)及測(cè)評(píng)方法，制定老年用品通用標(biāo)準(zhǔn)體系,，持續(xù)推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及信息化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制,，以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯標(biāo)準(zhǔn),，研究老年用品分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系,，推動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的第三方質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試平臺(tái),。
四是強(qiáng)化養(yǎng)老康復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān),。抓好失能老人護(hù)理、養(yǎng)老康復(fù)等當(dāng)前急需產(chǎn)品的攻關(guān)研制工作,，加快養(yǎng)老裝備技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，提升養(yǎng)老裝備供給能力和保障水平。加強(qiáng)生物制造與增材制造融合,，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人攻關(guān)的支持力度,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)典型場(chǎng)景挖掘，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂,。
問(wèn)題6：《若干措施》專門(mén)提出要開(kāi)展適老化改造,，強(qiáng)調(diào)支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置納入消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)重點(diǎn)支持范圍，請(qǐng)問(wèn)民政部將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作,？
答：實(shí)施適老化改造,，可以針對(duì)老年人身體狀況和行動(dòng)特點(diǎn)，對(duì)家庭環(huán)境進(jìn)行升級(jí)改造,，大大降低老年人摔倒的外部風(fēng)險(xiǎn),，營(yíng)造更宜居的生活環(huán)境，讓老年人居家養(yǎng)老更安全,、更舒適,。民政部高度重視居家適老化改造工作，深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，將適老化改造納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體工作,，會(huì)同相關(guān)部門(mén)規(guī)劃實(shí)施了“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工程。計(jì)劃“十四五”期間,，全國(guó)完成200萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造,，截至目前，已完成172萬(wàn)戶改造任務(wù),。同時(shí),，將特殊困難老年人家庭適老化改造納入了《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，制定發(fā)布《適老環(huán)境評(píng)估導(dǎo)則》《老年人居家環(huán)境適老化改造通用要求》 等一批國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，為適老化改造提供技術(shù)規(guī)范支持,，逐步建立了長(zhǎng)期工作機(jī)制。
《若干措施》強(qiáng)調(diào)支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置納入消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)重點(diǎn)支持范圍,。民政部指導(dǎo)各地因地制宜爭(zhēng)取有關(guān)資金支持,，引導(dǎo)支持居家適老化改造，并將優(yōu)惠支持對(duì)象從特殊困難老年人家庭拓展到有需求的廣大老年人家庭,。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，目前已有26個(gè)省份制訂了專項(xiàng)實(shí)施方案，爭(zhēng)取資金約28億元,，擬為84萬(wàn)戶老年人家庭適老化改造提供補(bǔ)貼,。如，江蘇省印發(fā)《消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造實(shí)施細(xì)則》,，制定了改造補(bǔ)貼建議目錄,，堅(jiān)持“一戶一補(bǔ)”，社會(huì)老年人家庭補(bǔ)貼50%,，符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭可按實(shí)際支出獲得全額補(bǔ)貼,，每戶補(bǔ)貼上限3000元。目前,，各地正有序加快推進(jìn)居家適老化改造工作,，受到老年人家庭普遍歡迎，提升了全社會(huì)對(duì)居家適老化的認(rèn)識(shí),，也進(jìn)一步促進(jìn)了適老化改造消費(fèi)和行業(yè)發(fā)展,。
“小工程帶動(dòng)大民生”。實(shí)施居家適老化改造,，是推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,、完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要工作。下一步,，民政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各地督促指導(dǎo),，確保居家適老化改造讓老年人有更多獲得感、幸福感,、安全感,。一是持續(xù)將居家適老化改造作為消費(fèi)品以舊換新重點(diǎn)支持范圍予以大力推進(jìn),，釋放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力。二是持續(xù)推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造,，鞏固改造成果,。推動(dòng)如期完成預(yù)定的200萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理,，督促指導(dǎo)各地把好改造設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量關(guān),，加強(qiáng)改造資金管理，完善招投標(biāo)程序,，實(shí)現(xiàn)全流程,、全覆蓋監(jiān)管。
問(wèn)題7:《若干措施》提出要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)保障,，請(qǐng)問(wèn)民政部將采取哪些促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的保障性措施？
答：加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)保障,，是提高老年人消費(fèi)能力,、增強(qiáng)消費(fèi)意愿的有力支撐?！度舾纱胧诽岢黾訌?qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)保障的一系列政策措施,。抓好這些政策措施落實(shí)，需要從供需兩端發(fā)力,，確保養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格可承擔(dān),、運(yùn)營(yíng)可持續(xù)、質(zhì)量有保障,。
一方面,，多措并舉降低供給端經(jīng)營(yíng)成本和價(jià)格。在稅費(fèi)優(yōu)惠方面,，嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水,、電、氣,、熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行政策和有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。在金融支持方面，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資需求,，鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。在人才支撐方面，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)體系建設(shè),，全面實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員能力提升行動(dòng)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定,，引導(dǎo)養(yǎng)老護(hù)理員技能等級(jí)和收入水平同步提升，支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加職稱和職業(yè)資格評(píng)價(jià),。在做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體方面,，支持各地培育具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè),，引導(dǎo)具有主業(yè)優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè),，鼓勵(lì)探索建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)合作機(jī)制,，支持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。通過(guò)加強(qiáng)多方面要素支持保障,，助力養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體降本增效,、做大做強(qiáng)。
另一方面,，采取措施提升需求端支付能力,。聚焦破解失能照護(hù)支付難題，明確加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品,。著眼增強(qiáng)養(yǎng)老消費(fèi)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)信托公司加大養(yǎng)老領(lǐng)域信托業(yè)務(wù)探索,，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司合理設(shè)計(jì)適合老年人的保險(xiǎn)產(chǎn)品,。圍繞促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)有條件的地方可對(duì)老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券,，為老年人提供更多消費(fèi)選擇,。
問(wèn)題8：《若干措施》提出要打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。請(qǐng)問(wèn)市場(chǎng)監(jiān)管總局在這方面開(kāi)展了哪些工作,，下一步將采取哪些具體措施？
答：市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)工作,，圍繞打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境,，開(kāi)展了一系列工作。
一是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)支撐,。聯(lián)合民政部,、商務(wù)部印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》，細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)任務(wù)和舉措,。圍繞機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,、居家養(yǎng)老等方面，制定發(fā)布《老年人能力評(píng)估規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng),，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老助餐服務(wù),、認(rèn)知癥老人照護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)器具配置等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制,。通過(guò)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),、部門(mén)聯(lián)合發(fā)布會(huì)等形式，開(kāi)展形式多樣的標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，同時(shí)以標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,。截至目前,，累計(jì)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)140余家、示范項(xiàng)目2家,。
二是深入開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作,。利用服務(wù)認(rèn)證體驗(yàn)周、服務(wù)認(rèn)證良好案例交流等活動(dòng),，發(fā)揮先進(jìn)示范作用,，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證健康有序發(fā)展。截至目前,，共有具備養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)55家,，有效認(rèn)證證書(shū)238張。開(kāi)展統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證制度研究,，針對(duì)我國(guó)以居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老為主的居民養(yǎng)老模式特點(diǎn),，積極推動(dòng)建立“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證制度”，并遴選有條件的地區(qū)開(kāi)展認(rèn)證試點(diǎn)工作,。
三是加強(qiáng)老年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),。暢通以全國(guó)12315平臺(tái)、12315熱線為主的投訴舉報(bào)渠道,，及時(shí)受理和處理涉老產(chǎn)品等職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)。推動(dòng)出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》,，專門(mén)就加強(qiáng)老年人消費(fèi)保護(hù)作出具體規(guī)定,。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化質(zhì)量分析,，改善消費(fèi)體驗(yàn),。組織開(kāi)展民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦醫(yī)療,、藥品,、保健食品、醫(yī)療器械等老年服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域,，依法查處廣告違法行為,。
四是扎實(shí)開(kāi)展老年人相關(guān)特殊食品監(jiān)管。加快推動(dòng)相關(guān)特殊食品審評(píng)審批,，促進(jìn)更適合老年人消化吸收的產(chǎn)品加快上市,，針對(duì)老年吞咽功能障礙可能引發(fā)營(yíng)養(yǎng)不良、誤吸的情形,，積極推動(dòng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中增稠組件產(chǎn)品的審評(píng)審批,，滿足特殊人群營(yíng)養(yǎng)健康需求。強(qiáng)化全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控，深入實(shí)施產(chǎn)品注冊(cè)備案,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案,、監(jiān)督檢查的全過(guò)程監(jiān)管，守牢安全底線,，營(yíng)造安心放心的特殊食品消費(fèi)環(huán)境,。
下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將立足職能,，強(qiáng)化措施,，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。一是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,。加強(qiáng)與民政部等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給,，健全標(biāo)準(zhǔn)體系,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。二是完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作機(jī)制,。持續(xù)加強(qiáng)涉老產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管,，完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作力度,，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平,。三是保障老年特殊食品安全。深入推進(jìn)保健食品注冊(cè)備案雙軌運(yùn)行,，鼓勵(lì)并指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合老年人群咀嚼吞咽和營(yíng)養(yǎng)要求的保健食品,、適合特殊疾病狀況老年人的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，保障罕見(jiàn)病類(lèi)別特醫(yī)食品安全和供應(yīng),，維護(hù)特殊人群的身體健康和生命安全,。
問(wèn)題9:《若干措施》對(duì)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、提升老年人生活品質(zhì)將發(fā)揮重要作用,，請(qǐng)問(wèn)民政部作為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)主管部門(mén)在抓好文件落實(shí)上有哪些考慮,？
答：一分部署，九分落實(shí),。下一步,，民政部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)各地全力抓好《若干措施》落地實(shí)施。
一是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同抓落實(shí),。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)涉及多個(gè)部門(mén),、多個(gè)領(lǐng)域，民政部將加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作,，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境,，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，激發(fā)老年人消費(fèi)潛力，以更大規(guī)模,、更高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)供給更好滿足廣大老年人消費(fèi)新需求新期待,，助力拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè),、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
二是完善政策措施抓落實(shí)。指導(dǎo)推動(dòng)各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，明確推進(jìn)時(shí)限,，加強(qiáng)組織保障，壓實(shí)工作責(zé)任,，確保各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效,。
三是用好活動(dòng)載體抓落實(shí)?！度舾纱胧访鞔_提出將每年10月確定為“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”,，這既是弘揚(yáng)我國(guó)孝老敬老愛(ài)老優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，也是促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的切實(shí)行動(dòng),。民政部將指導(dǎo)各地充分利用好這一載體,，有效發(fā)揮各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域博覽會(huì)、老年消費(fèi)品展銷(xiāo)會(huì),、網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)等作用,，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)放購(gòu)物優(yōu)惠券、降價(jià)促銷(xiāo)等形式讓老年人得到實(shí)惠,，上下聯(lián)動(dòng)舉辦好“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”全國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)和各省（自治區(qū),、直轄市）分會(huì)場(chǎng)活動(dòng),，在全社會(huì)營(yíng)造促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、提升老年人生活品質(zhì)良好氛圍,。
四是強(qiáng)化督促指導(dǎo)抓落實(shí),。加大督促指導(dǎo)力度，及時(shí)跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果,，指導(dǎo)推動(dòng)各地將促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)與保障改善民生結(jié)合起來(lái),，納入重要民生工程強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新形式載體,，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，切實(shí)將養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)工作抓實(shí)抓細(xì)。