財(cái)經(jīng)
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)
2024/11/12 10:58 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 閱讀：1.4萬
黨的二十屆三中全會(huì)提出,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以有效分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),，維護(hù)國家糧食安全。近年來,，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)速度較快,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“穩(wěn)壓器”。
但也要看到,，由于極端天氣多發(fā)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性增大,，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系尚不能完全契合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求，難以充分滿足農(nóng)戶的差異化保障需求,。例如,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)不夠契合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)缺乏輸出機(jī)制,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)智化水平有待提高等,。
接下來可從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型步伐,、充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和監(jiān)督作用四方面入手,，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。
一是健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,、產(chǎn)品設(shè)計(jì)不夠契合農(nóng)戶實(shí)際需求、地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給不足等問題,，完善三大糧食作物完全成本保險(xiǎn),，加大種植收入保險(xiǎn)實(shí)施力度，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種試點(diǎn)范圍,。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品應(yīng)更加貼合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際需要,，因地制宜，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和氣候特征,，進(jìn)行差異化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種設(shè)計(jì),。根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化，及時(shí)調(diào)整保險(xiǎn)產(chǎn)品供給品類,，適應(yīng)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,。
二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)雖然提升了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體風(fēng)險(xiǎn)管理水平,，但目前再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系內(nèi)分擔(dān),，風(fēng)險(xiǎn)缺乏輸出機(jī)制，需向更深層次拓展再保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，建立全國性農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)需從提供風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)出發(fā)，化被動(dòng)為主動(dòng),，提前介入農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理,，前移風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口，推進(jìn)全流程農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理,，進(jìn)而從根本上降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率和損失金額,，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大價(jià)值。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制與地方政府的應(yīng)急管理機(jī)制,，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,。
三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型步伐。借助大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能等新技術(shù)，促進(jìn)不同主體數(shù)據(jù)交流和共享,，建立綜合性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái),。更加科學(xué)評(píng)估災(zāi)害發(fā)生概率、作物成長風(fēng)險(xiǎn),、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)等因素,，構(gòu)建更為精準(zhǔn)科學(xué)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)模型,。針對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)勘驗(yàn)難、賠付周期較長的現(xiàn)狀,，可以利用無人機(jī),、衛(wèi)星遙感勘驗(yàn)等新手段進(jìn)行查勘，提高定損效率,。利用多種媒體渠道,，向農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受眾有針對性地推送相關(guān)信息，加大宣傳力度,，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍惠及更廣大農(nóng)民群體,。
四是充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保過程監(jiān)督,。優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu),，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的全流程監(jiān)督,。規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)招投標(biāo)行為,，維護(hù)公平競爭市場秩序。進(jìn)一步優(yōu)化政府相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制,，建立各方參與的工作機(jī)制,，并積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其他經(jīng)營主體、科研院所等合作,，增強(qiáng)相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)共同體和利益共同體意識(shí),。注重提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)管理能力，采取多種措施激發(fā)廣大農(nóng)戶的參保積極性,。（吳 茵）