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學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式重要講話(huà)精神系列述評(píng)之四
2024/11/14 10:32 來(lái)源：新華網(wǎng) 閱讀：1.1萬(wàn)
堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式重要講話(huà)精神系列述評(píng)之四
??“要堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一”“善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革”……習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà),，深刻闡明改革和法治相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系,，為抓好改革落實(shí)提供重要方法指導(dǎo)、實(shí)踐指南,。
??科學(xué)指引：堅(jiān)持改革和法治同頻共振,，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革奔涌向前
??黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記三次到海南考察,，對(duì)海南改革開(kāi)放作出重要指示。
??南海之濱,，海南自貿(mào)港建設(shè)如火如荼,。
??在海南建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是新時(shí)代深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放的重大決策,。
??2021年6月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)海南自由貿(mào)易港法,，以法治之力推動(dòng)打造改革開(kāi)放新高地,，成為新時(shí)代改革和法治同頻共振的生動(dòng)縮影。
??改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,，法治是治國(guó)理政的基本方式,。
??黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出，在法治軌道上深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù),、及時(shí)把改革成果上升為法律制度,。
??改革有破有立，得其法則事半功倍,。這次開(kāi)班式上,，習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一作出深刻論述,，為新征程上處理好改革和法治的關(guān)系提供根本遵循——
??為法治建設(shè)指明方向,，要求“以改革之力完善法治，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革,，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”,；
??進(jìn)一步用好法治的力量，提出“更好發(fā)揮法治在排除改革阻力,、鞏固改革成果中的積極作用”,；
??強(qiáng)化改革的法治保障，強(qiáng)調(diào)“善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,，做到重大改革于法有據(jù)”,；
??堅(jiān)持法律面前人人平等，明確“平等保護(hù)全體公民和法人的合法權(quán)益”,；
??……
??奉法者強(qiáng),，則國(guó)強(qiáng)。回望新時(shí)代以來(lái)全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就,，改革和法治始終緊密相連,、不可分割。
??黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)建設(shè)新局面,，堅(jiān)持在法治軌道上深化改革，將全面深化改革和全面依法治國(guó)一同納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,。
??改革意味著“破”和“變”,，而法治意味著“立”和“定”，厘清其中關(guān)系十分重要,。
??習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出：“一種觀點(diǎn)認(rèn)為,，改革就是要沖破法律的禁區(qū)，現(xiàn)在法律的條條框框妨礙和遲滯了改革,，改革要上路,、法律要讓路。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,，法律就是要保持穩(wěn)定性,、權(quán)威性、適當(dāng)?shù)臏笮?，法律很難引領(lǐng)改革,。這兩種看法都是不全面的?！?/span>
??改革的深化,，離不開(kāi)法治保障；法治的實(shí)現(xiàn),，離不開(kāi)改革推動(dòng),。
??黨的十八屆三中全會(huì)《決定》，設(shè)專(zhuān)門(mén)一個(gè)部分部署“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”,。黨的十八屆四中全會(huì),，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。
??習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的十八屆三中,、四中全會(huì)分別把全面深化改革,、全面推進(jìn)依法治國(guó)作為主題并作出決定，有其緊密的內(nèi)在邏輯,，可以說(shuō)是一個(gè)總體戰(zhàn)略部署在時(shí)間軸上的順序展開(kāi),。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革都離不開(kāi)全面推進(jìn)依法治國(guó),?！?/span>
??新時(shí)代新征程,，改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼,、車(chē)之兩輪,，法治領(lǐng)域改革不斷向縱深推進(jìn)，法治之力護(hù)航全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
??適應(yīng)改革開(kāi)放需求,，國(guó)家立法節(jié)奏更快、質(zhì)量更高,；
??司法改革環(huán)環(huán)相扣,、動(dòng)真碰硬，更加有力維護(hù)社會(huì)公平正義,；
??法治政府建設(shè)換擋提速,，厘清“權(quán)力邊界”、激發(fā)市場(chǎng)活力,；
??……
??在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,，更加需要改革和法治同向發(fā)力、相互促進(jìn),。
??夯基固本：以改革之力完善法治,，有力支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
??全面依法治國(guó)，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命,。
??掛起國(guó)徽,，拉好橫幅……今年7月的一天，甘肅省慶陽(yáng)市華池縣悅樂(lè)鎮(zhèn)黃土塬的一塊山頭上,，法官與干部群眾席地而坐,，調(diào)解土地糾紛。
??搭在田間地頭的“巡回法庭”,，從源頭端就地化解糾紛,，以“案結(jié)事了”化解“案多人少”，折射法治領(lǐng)域改革的力度和溫度,。
??法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,，治與世宜則有功。進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革,，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,，是進(jìn)一步全面深化改革的應(yīng)有之義。
??科學(xué)立法,，是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié),。
??與時(shí)俱進(jìn)修改憲法,，加強(qiáng)合憲性審查和備案審查工作；編纂實(shí)施民法典,，全方位保護(hù)公民民事權(quán)利,；修改行政訴訟法，破解“民告官”難題,；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂,，更好守護(hù)藍(lán)天碧水凈土……
??堅(jiān)持立改廢釋纂并舉，重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法進(jìn)一步加強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加成熟完備,。
??2023年3月,，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改立法法的決定。
??“立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要,，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一,，引導(dǎo)、推動(dòng),、規(guī)范,、保障相關(guān)改革”明確寫(xiě)入法律，立法決策與改革決策相統(tǒng)一的路徑更加清晰,。
??社會(huì)公平正義,，是發(fā)展所需、民心所向,。
??習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的,，就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,?！?/span>
??解決法治領(lǐng)域的突出問(wèn)題，根本途徑在于改革,。新征程上,，一系列“想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的改革”破局前行,，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用,。
??曾經(jīng)打官司“門(mén)難進(jìn)”“案難立”，如今變?yōu)椤坝邪副亓?、有訴必理”,；架起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法“高壓線”，有效防止“批條子”“打招呼”,；公安政務(wù)服務(wù)深入推進(jìn)“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”……政法機(jī)關(guān)氣象更新,，公信力得到有效提升,。
??以審判為中心的刑事訴訟制度改革守住防范冤錯(cuò)案件的底線，司法責(zé)任制改革“讓審理者裁判,、由裁判者負(fù)責(zé)”,，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解實(shí)現(xiàn)“政通人和”……啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘,、闖難關(guān),，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
??2018年8月,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。中央全面依法治國(guó)委員會(huì)工作正式全面啟動(dòng),，法治中國(guó)建設(shè)邁入系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)新階段,。
??循法而行，依法而治,。
??依法治?。ㄊ小⒖h）委員會(huì)全面設(shè)立,，黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力……法治建設(shè)舵穩(wěn)帆正,，始終沿著正確方向前進(jìn)。
??公布省市縣三級(jí)政府部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單,，推行行政執(zhí)法公示制度,，落實(shí)重大行政決策程序……法治政府建設(shè)不斷提速，依法駕馭權(quán)力的奔馬,。
??加強(qiáng)法治宣傳,，支持正當(dāng)防衛(wèi)，懲治網(wǎng)絡(luò)暴力……法治觀念日益深入人心,，全社會(huì)辦事依法,、遇事找法、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善,。
??改革越深入，越要注意系統(tǒng)謀劃,、整體協(xié)同,。
??“協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法,、司法,、守法各環(huán)節(jié)改革”，這是黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出的明確要求,。
??抓鐵有痕,、踏石留印,，法治領(lǐng)域改革不斷向縱深推進(jìn)，法治建設(shè)從法律體系向囊括立法,、執(zhí)法,、司法、守法各環(huán)節(jié)的法治體系全面提升,，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁入更高境界,。
??蹄疾步穩(wěn)：在法治軌道上深化改革，以更高水平“中國(guó)之治”推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化
??10月10日,，備受關(guān)注的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案在司法部,、國(guó)家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。短短4天,，就收到上千條意見(jiàn)建議。
??改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，更需筑牢法治之基,、發(fā)揮法治之力，護(hù)航進(jìn)一步全面深化改革劈波斬浪,。
??更好發(fā)揮法治在排除改革阻力,、鞏固改革成果中的積極作用，改革的執(zhí)行力和穿透力不斷增強(qiáng)——
??表決通過(guò)關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定,；表決通過(guò)關(guān)于批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》的決議……
??黨的二十屆三中全會(huì)閉幕后,，9月和11月召開(kāi)的兩次全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議，接連就重大改革發(fā)展事項(xiàng)作出決定和決議,，釋放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的法治動(dòng)能,。
??以法為綱，崇法善治,。
??從修訂行政處罰法深化行政執(zhí)法體制改革,，到改革戶(hù)籍制度建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度；從修改人口與計(jì)劃生育法促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,，到打破“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“玻璃門(mén)”營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境……法治利劍披荊斬棘,，有力突破改革梗阻、確保改革落實(shí),。
??善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用——
??位于祁連山國(guó)家公園青海片區(qū)的海北州剛察縣，是國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物普氏原羚的棲息地之一,。由于相關(guān)路段未設(shè)置明顯警示標(biāo)牌和限速設(shè)施,，車(chē)輛與羚羊相撞事故頻發(fā)。
??建設(shè)美麗中國(guó),，離不開(kāi)法治護(hù)航,。檢察機(jī)關(guān)履行公益訴訟檢察監(jiān)督職責(zé),，與多部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，推動(dòng)建成我國(guó)首個(gè)普氏原羚生命保護(hù)通道,。
??改革勢(shì)如破竹,，法治固本強(qiáng)基。
??檢察公益訴訟范圍不斷拓展,，監(jiān)督“利劍”效能在攻堅(jiān)克難中不斷彰顯,；加快完善監(jiān)察法、推動(dòng)反跨境腐敗法立法,，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐,；建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度,，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”在改革中帶頭厲行法治……
??在法治軌道上深化改革，彰顯國(guó)家治理體系和治理能力的提升,，為改革提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。
??做到重大改革于法有據(jù),，以法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)——
??今年11月8日,，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的文物保護(hù)法,。一系列新經(jīng)驗(yàn)新做法寫(xiě)入法律，標(biāo)志著我國(guó)文物保護(hù)進(jìn)入依法治理的新階段,。
??循道而行,，功成事遂。
??從制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，到完善國(guó)家安全法律體系更好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),；從加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)讓“有恒產(chǎn)者有恒心”，到制定學(xué)前教育法護(hù)佑祖國(guó)的花朵健康成長(zhǎng)……
??行法治之力,、積法治之勢(shì),，“中國(guó)之治”的基石更鞏固、效能更顯著,，為進(jìn)一步全面深化改革提供最基本,、最穩(wěn)定、最可靠的保障,。
??“堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量,、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系,、規(guī)范社會(huì)行為,，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題,，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序?！?/span>
??在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全面深化改革與全面依法治國(guó)齊頭并進(jìn)，法治在改革推動(dòng)中更加健全,，改革在法治護(hù)航下更加有力,，必將為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更加堅(jiān)實(shí)的保障,。（記者 羅沙 白陽(yáng) 齊琪）
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