中國(guó)式現(xiàn)代化
加強(qiáng)兒童福利領(lǐng)域民生建設(shè) 為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐
2024/11/14 15:04 來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào) 閱讀：1.3萬(wàn)
兒童福利的溫度體現(xiàn)著國(guó)家民生建設(shè)的溫度。習(xí)近平總書(shū)記近日對(duì)民政工作作出重要指示強(qiáng)調(diào),，“加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”“著力提升社會(huì)救助,、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù),、社會(huì)治理工作水平,，積極主動(dòng)為人民群眾做好事、辦實(shí)事,、解難事”,。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的兒童福利工作指明了方向，提供了根本遵循,。貫徹落實(shí)第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神,，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示,，立足民政工作實(shí)際,，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)兒童實(shí)際需求，切實(shí)加強(qiáng)兒童福利領(lǐng)域普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，進(jìn)一步完善政策制度,、服務(wù)保障,、監(jiān)督管理和社會(huì)參與“四個(gè)體系”。
加強(qiáng)兒童福利領(lǐng)域普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)
黨的十八大以來(lái)，兒童優(yōu)先原則逐步成為社會(huì)共識(shí),，兒童福利制度建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)孤殘兒童,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童,、流動(dòng)兒童和留守兒童等群體的科學(xué)分類,、精準(zhǔn)保障，基本實(shí)現(xiàn)適度普惠型福利供給,；基層兒童服務(wù)隊(duì)伍全面建立,，兒童福利機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)逐步建設(shè)完善并發(fā)揮作用,，強(qiáng)化了兒童福利領(lǐng)域基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)，為今后我國(guó)兒童福利事業(yè)向全面普惠發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。當(dāng)前,，兒童福利事業(yè)仍面臨較大挑戰(zhàn)，全面發(fā)展兒童福利事業(yè),，進(jìn)一步加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)尤為必要,。
加快推動(dòng)兒童福利范疇從補(bǔ)缺型向全面普惠轉(zhuǎn)型,。隨著兒童福利需求持續(xù)升級(jí)，兒童福利事業(yè)發(fā)展需要應(yīng)對(duì)一系列新的挑戰(zhàn),，推動(dòng)兒童福利由偏重物質(zhì)保障向以預(yù)防和發(fā)展為主的關(guān)愛(ài)服務(wù)轉(zhuǎn)變,、擴(kuò)展福利對(duì)象范圍以充分滿足全體兒童的福利需求、以兒童照料和兒童保護(hù)為核心增加福利服務(wù)內(nèi)容,，是建設(shè)普惠型兒童福利體系的有效路徑,。
加快推動(dòng)兒童福利事業(yè)基礎(chǔ)性民生建設(shè)高水平發(fā)展。目前,，我國(guó)已初步建成較為完整的民生保障體系,，總體福利水平也有較大幅度的提升。兒童福利領(lǐng)域的基礎(chǔ)性民生建設(shè)需本著盡力而為,、量力而行的原則,，在擴(kuò)大福利供給和豐富服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)，進(jìn)一步提高兒童福利和關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)體系的運(yùn)行效率,，通過(guò)兒童福利機(jī)構(gòu),、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型和提質(zhì)發(fā)展，提高公共資源的利用率以發(fā)揮更大的作用,。
加快推動(dòng)兒童福利兜底保障體系高質(zhì)量建設(shè),。處于兜底保障體系之中的兒童，由于其家庭監(jiān)護(hù)人缺失或?qū)嶋H撫養(yǎng)能力不足,、日常關(guān)愛(ài)照護(hù)缺乏,、專業(yè)化服務(wù)短缺等因素疊加，更易受到外部社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)體家庭風(fēng)險(xiǎn)相互交織所產(chǎn)生的負(fù)面影響,，是當(dāng)前社會(huì)需要特別關(guān)心關(guān)愛(ài)的群體,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新發(fā)展階段,，現(xiàn)代化的兒童兜底保障政策需從補(bǔ)救型干預(yù)向更可持續(xù)的整體性照顧支持體系轉(zhuǎn)型，通過(guò)發(fā)展反脆弱性的政策和實(shí)踐創(chuàng)新促進(jìn)兒童福利事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。
完善“四個(gè)體系”,，推動(dòng)兒童福利事業(yè)邁向新征程
進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，兒童福利事業(yè)不斷發(fā)展,，困境兒童合法權(quán)益保障不斷完善,，但事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題也日益凸顯,，法律政策體系,、體制機(jī)制建設(shè)、福利供給形式,、資源支持網(wǎng)絡(luò)等仍滯后于事業(yè)發(fā)展要求,。要深入貫徹落實(shí)第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神，以改革創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)政策制度,、服務(wù)保障,、監(jiān)督管理和社會(huì)參與“四個(gè)體系”建設(shè)。
堅(jiān)持以建章立制為主線,，不斷完善政策制度體系,。一要加強(qiáng)兒童福利領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)范實(shí)施，創(chuàng)新困境兒童科學(xué)分類,、精準(zhǔn)保障制度,，推動(dòng)形成與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口發(fā)展相適應(yīng)的兒童福利制度。二要著力探索兒童福利工作的基層創(chuàng)新,，通過(guò)科學(xué)論證和宣傳推廣,，為全國(guó)性政策創(chuàng)新提供借鑒。三要加強(qiáng)對(duì)兒童福利政策的理論研究,，深入闡釋新時(shí)代兒童福利的政策內(nèi)涵和發(fā)展趨勢(shì),，主動(dòng)謀劃面向未來(lái)的兒童福利制度體系，為事業(yè)發(fā)展做好理論儲(chǔ)備,。
堅(jiān)持以兒童需求為中心,，不斷完善服務(wù)保障體系。一要全面提升困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)質(zhì)量,，圍繞國(guó)家監(jiān)護(hù)職責(zé)制定服務(wù)清單,，進(jìn)一步明確各部門(mén)、各專業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍和服務(wù)流程,，保證服務(wù)遞送的切實(shí)有效,。二要進(jìn)一步豐富關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)內(nèi)容，注重有關(guān)困境兒童心理健康,、社會(huì)融合,、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)等服務(wù)供給,，強(qiáng)化福利機(jī)構(gòu)面向孤殘兒童的養(yǎng)育、醫(yī)療,、康復(fù)、教育和社會(huì)工作一體化發(fā)展,，促進(jìn)困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)精準(zhǔn)化,、規(guī)范化、專業(yè)化,、品牌化,。三要持續(xù)鞏固困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的基層基礎(chǔ)，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì),、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)高水平發(fā)展，有效發(fā)揮生活幫扶,、監(jiān)護(hù)支持,、日間照料、委托照護(hù),、指導(dǎo)協(xié)調(diào),、培育引導(dǎo)等功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員和村（社區(qū)）兒童主任隊(duì)伍建設(shè),，通過(guò)強(qiáng)化政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),、落實(shí)激勵(lì)關(guān)愛(ài)措施等，不斷提升一線隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和水平,。
堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,，不斷完善監(jiān)督管理體系。一要切實(shí)防范化解兒童福利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,，增強(qiáng)見(jiàn)事于細(xì),、見(jiàn)事于早的洞察力，進(jìn)一步細(xì)化兒童福利領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患自查清單,，落實(shí)落細(xì)強(qiáng)制報(bào)告制度,，加強(qiáng)涉困境兒童保護(hù)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。二要進(jìn)一步優(yōu)化兒童福利政策評(píng)估機(jī)制,，健全完善困境兒童風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)以及與之相應(yīng)的關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)兒童福利領(lǐng)域各類政策效果和實(shí)施過(guò)程評(píng)估，為政策優(yōu)化和服務(wù)升級(jí)提供決策參考,。三要注意研判數(shù)字時(shí)代困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)的新特征新問(wèn)題,，借助數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步完善困境兒童信息臺(tái)賬，加快兒童福利保障綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，落實(shí)基于數(shù)字化管理的分類保障和全鏈條協(xié)同保護(hù),。
堅(jiān)持以多元共建為渠道,，不斷完善社會(huì)參與體系。一方面,，要積極構(gòu)建“政府主導(dǎo),、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、專業(yè)服務(wù),、慈善助力,、社會(huì)參與”的兒童福利多元供給體系，總結(jié)多部門(mén)合作經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步壓實(shí)各部門(mén)責(zé)任,，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、各盡其責(zé)的工作局面,。另一方面,，要健全完善兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)供給和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā),，充分發(fā)揮企業(yè),、公眾、媒體的積極作用,，激發(fā)更多專業(yè)社會(huì)組織運(yùn)用靈活多樣的方式,，及時(shí)高效滿足兒童及其家庭的多元需求。（南方）