學術
更好服務新時代社會工作高質量發(fā)展
2024/11/18 10:04 來源：人民日報 閱讀：4.2萬
社會工作對于現(xiàn)代化建設具有重要意義，在擴大社會參與,、協(xié)調社會利益,、防范社會風險、化解社會矛盾,、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用,。改革開放后特別是新時代以來，我們黨大力推進社會工作發(fā)展,，取得重要成就,。近日，習近平總書記對社會工作作出重要指示,，提出“社會工作面臨新形勢新任務,，必須展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤薄Ｖ醒肷鐣ぷ鲿h對當前和今后一個時期社會工作作出重要部署,。我們要堅持守正創(chuàng)新,，圍繞形成做好社會工作的強大合力加強研究，更好服務推動新時代社會工作高質量發(fā)展,。
改革開放后特別是新時代以來我國社會工作取得重要成就
我國社會工作是在黨的領導下不斷發(fā)展壯大的,。改革開放后,，為了加快推進以改善民生為重點的社會建設，我們黨出臺了一系列政策推動社會工作發(fā)展,。黨的十六屆六中全會提出“建設宏大的社會工作人才隊伍”,，并從人才培養(yǎng)、評價,、使用,、激勵等方面作出制度安排。這對我國社會工作事業(yè)發(fā)展起到了重要促進作用,，推動我國高等院校的社會工作專業(yè)教育不斷發(fā)展,，培養(yǎng)了一大批社會工作專業(yè)人才；促進建立社會工作服務機構,，提供社會工作專業(yè)服務,，為改善人民生活、促進社會穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。
中國特色社會主義進入新時代,，我國社會主要矛盾發(fā)生轉變，對社會工作提出新的要求,。一方面，要求發(fā)揮社會工作自身優(yōu)勢,，更好為困難群眾和其他有需要的群眾提供專業(yè)服務,；另一方面，要求社會工作積極參與推進社會治理現(xiàn)代化,，在促進社會公平正義,、保持社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮更大作用。黨中央把社會工作擺在重要位置,，作出一系列重大決策部署,，廣大社會工作者積極努力，推動我國社會工作取得重要成就,。
經過幾十年發(fā)展,，我國社會工作形成了主要包括行政社會工作、專業(yè)社會工作,、志愿服務類社會工作等共同發(fā)展的格局,。其中，行政社會工作主要是各級黨政部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，通過行政手段推動社會工作事業(yè)發(fā)展,、提供社會工作服務；專業(yè)社會工作主要是受過專業(yè)培養(yǎng)和培訓的社會工作人員,，遵循社會工作專業(yè)理念,、運用社會工作專業(yè)方法開展的社會工作,；志愿服務類社會工作主要是社會成員在本職工作之外開展的，旨在惠及社會成員,、促進社會發(fā)展的服務工作,。在黨的領導下，這些不同類型的社會工作優(yōu)勢互補,、協(xié)同發(fā)展,，為推動高質量發(fā)展、維護社會大局穩(wěn)定作出了重要貢獻,，為增進人民福祉,、提升人民群眾獲得感幸福感安全感提供了有力支撐。加強對改革開放后特別是新時代以來我國社會工作事業(yè)發(fā)展成就的研究,、加強對好經驗好做法的總結梳理,，能夠為新時代社會工作高質量發(fā)展提供有益借鑒。
我國社會工作面臨新的發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間
當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)的關鍵時期,，我國社會結構正在發(fā)生深刻變化，社會工作面臨新形勢新任務,。
習近平總書記圍繞為什么要加強社會工作,、怎樣加強社會工作作出一系列重要論述，深刻闡明新時代社會工作的根本原則,、價值取向,、發(fā)展方向、重點任務,、基礎保障等,，為做好新時代社會工作指明了前進方向、提供了根本遵循,。黨的二十屆二中全會決定組建中央社會工作部,，負責統(tǒng)籌指導人民信訪工作，指導人民建議征集工作,，統(tǒng)籌推進黨建引領基層治理和基層政權建設,，統(tǒng)一領導全國性行業(yè)協(xié)會商會黨的工作，協(xié)調推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉型發(fā)展,，指導“兩企三新”黨建工作,，指導社會工作人才隊伍建設等，省,、市,、縣級黨委組建社會工作部門，相應劃入同級黨委組織部門的“兩新”工委職責,。這充分體現(xiàn)了我們黨對社會工作的高度重視,，標志著我們黨對社會工作規(guī)律的認識進一步深化,，我國社會工作的格局更加完善。根據不同主體的職責和功能,，各級黨委（黨組）加強對社會工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,，各地和有關部門主動作為、協(xié)同聯(lián)動,，廣大社會組織特別是社會工作機構發(fā)揮優(yōu)勢提供專業(yè)服務,，志愿服務事業(yè)生機勃勃。
當前,，我國社會工作面臨新的發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間,。比如，基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益,，是促進共同富裕,、打造高品質生活的基礎性工程。面對人民群眾新期待,，更好發(fā)揮社會工作在黨建引領基層治理和凝聚服務群眾等方面的作用,，能夠不斷提高人民生活品質，更好滿足廣大群眾的美好生活需要,。又如,，隨著我國經濟社會發(fā)展，新經濟組織,、新社會組織大量涌現(xiàn),，快遞員、網約配送員,、網約車司機等新就業(yè)群體規(guī)模不斷擴大,。充分發(fā)揮社會工作在擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋中的作用,，才能不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力,。
總的來看，推進中國式現(xiàn)代化,，既要推動生產關系和生產力,、上層建筑和經濟基礎更好適應，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展,，又要推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應,，有效促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)活力與秩序的有機統(tǒng)一,。社會工作大有可為,，我們必須增強做好新時代社會工作的責任感使命感，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)作出新的貢獻,。
加強統(tǒng)籌,、形成做好社會工作的強大合力
習近平總書記指出：“推動新時代社會工作高質量發(fā)展?！弊龊眯聲r代社會工作是一項系統(tǒng)工程,，涉及諸多領域和部門，需要在統(tǒng)與合兩個方面下功夫,。統(tǒng)就是加強黨對社會工作的全面領導,，確保社會工作沿著正確方向前進；合就是要加強社會工作參與各方的協(xié)同合作,，形成做好社會工作的強大合力,。
當前，隨著各級黨委社會工作部門的建立,，社會工作的使命任務和社會工作部門的職責定位進一步明確,，做好統(tǒng)與合已經具備一些基本條件。一是分量作用更重,。我們黨把社會工作提高到事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安,、事關社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康的高度，明確社會工作是黨和國家工作的重要組成部分,，做好社會工作是全黨共同責任,。二是整體效能增強。通過加強黨對社會工作的全面領導,、促進社會工作高效統(tǒng)籌協(xié)調,，可以有效整合社會工作力量，提高社會工作的整體效能,。三是統(tǒng)籌領域擴大,。社會工作部門統(tǒng)籌抓好包括黨建引領基層治理和基層政權建設等的各項社會工作，可以拓展和深化社會工作參與社會治理和社會建設的空間,。四是功能職責明確,。社會工作部門在加強社會工作人才培養(yǎng)、建強社會工作者隊伍的同時,，健全社會工作體制機制,，可以在凝聚服務群眾上發(fā)揮更大作用，不斷激發(fā)和增強社會活力,。
同時也要看到,，促進社會工作高效統(tǒng)籌協(xié)調、形成強大合力不可能一蹴而就,。當前,，我國社會工作體制機制還有待進一步完善，一些關系還需要進一步理順。要總結運用好已有的社會工作成果,，圍繞推動社會工作各方力量有機結合,，突出重點，加強研究,，為推動新時代社會工作高質量發(fā)展提供學理支撐,。
加強對增強社會工作部門效能的研究。社會工作部門加強自身建設,，推動內部各單位在行動目標,、功能定位上有機結合，才能更好履職盡責,。為此,，可圍繞推動信訪工作、人民建議征集,、黨建引領基層治理和基層政權建設等工作的協(xié)同配合開展研究,，統(tǒng)籌加強對高素質信訪工作隊伍、專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍,、志愿服務隊伍與社會工作人才隊伍建設的研究,，同時可以研究借鑒專業(yè)社會工作的經驗和思路，增強社會工作部門的工作效能,。
加強對發(fā)揮社會工作部門統(tǒng)籌協(xié)調作用的研究,。做好新時代社會工作，需要社會工作部門的有效統(tǒng)籌協(xié)調和指導,，需要有關部門和群團組織的積極作為,、協(xié)同聯(lián)動。為此,，要圍繞如何更好發(fā)揮社會工作部門的統(tǒng)籌協(xié)調作用,、如何促進社會工作部門與其他相關各方的交流互動、如何更好激發(fā)其他相關各方的積極性主動性等加強研究,，助力把社會工作各方面力量凝聚起來,。
加強對綜合用好優(yōu)質社會工作資源的研究。改革開放后特別是新時代以來,，我國社會工作專業(yè)化水平不斷提升,，已經形成具有一定規(guī)模和服務能力的社會工作專業(yè)人才隊伍,。他們擁有強烈的服務意愿和職業(yè)水平,，在惠民生暖民心方面發(fā)揮著積極作用。同時,，我國志愿服務隊伍規(guī)模不斷壯大,，他們活躍在各個領域，成為我國社會文明進步的重要標志,，在推動社會工作高質量發(fā)展方面發(fā)揮著不可忽視的作用,。做好新時代社會工作,，應該以更寬闊的視野和更長遠的眼光，綜合運用好優(yōu)質社會工作資源,。為此,，要圍繞促進各類社會工作的有機結合和協(xié)同創(chuàng)新加強研究，把我國社會主義制度優(yōu)勢更好轉化為社會治理效能,。
推動新時代社會工作高質量發(fā)展,，目的是通過切實發(fā)揮社會工作的職責使命，不斷增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，了解民情,、加強服務、凝聚民眾,，進一步激發(fā)和增強社會活力,，促進社會發(fā)展進步。要清醒認識到,，中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征,，更有基于自己國情的鮮明特色。在推進中國式現(xiàn)代化進程中,，廣大社會工作者既要吸收借鑒國外的有益成果,，更要進一步站穩(wěn)中國立場，從我國實際出發(fā),，直面我國社會發(fā)展中的重大問題,，整合各方社會工作力量，開展深入實踐,，奮力開創(chuàng)新時代社會工作新局面,。
（王思斌 北京大學社會學系教授）