黨建
為黨建引領基層治理提供社會學支撐
2024/11/18 10:53 來源：人民日報 閱讀：1.6萬
習近平總書記指出：“縱觀各國治理實踐,，如果社會治理跟不上經(jīng)濟發(fā)展步伐,，各種社會矛盾和問題得不到有效解決，不僅經(jīng)濟發(fā)展難以為繼,，整個社會也可能陷入動蕩,?！秉h的二十屆三中全會《決定》對健全社會治理體系作出戰(zhàn)略部署，提出加強黨建引領基層治理,。加強黨建引領基層治理不僅能夠有效激發(fā)和增強社會活力,，也能夠為破解各類難題、更好滿足人民群眾新期待提供重要支撐,。當前我國社會日益開放,、流動、多元，黨建工作的難點在基層,，亮點也在基層,。深化對黨建引領基層治理的研究，不僅可以推動構建中國社會學自主知識體系,，也能夠從多個維度為加強黨建引領基層治理提供學理支撐,。
以理論成果服務基層治理創(chuàng)新。社會學理論認為,，激發(fā)全體人民的活力和擁有良好的秩序是實現(xiàn)現(xiàn)代化的兩個基本條件,。我國社會學者立足本土，圍繞在中國式現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)社會有序運行與社會活力迸發(fā)相統(tǒng)一,、相協(xié)調(diào),，在加強社會整合、推動多元利益協(xié)商,、有效激發(fā)社會活力等方面開展研究,，形成了許多研究成果。比如,，對基層社區(qū)治理的重要性進行研究,，鼓勵引導更多元的社會力量參與社區(qū)人居環(huán)境改善；又如,，通過研究發(fā)現(xiàn),，加強決策者和社會成員之間的信息溝通和互動聯(lián)系，有利于增進相互信任,、形成社會共識,，使社會在快速發(fā)展進步、面對外部挑戰(zhàn)時依然能夠保持凝聚力,；等等,。這些研究成果為加強黨建引領基層治理、打造社會治理共同體提供了理論支撐,。在社會學研究者參與下,，一些基層黨組織充分運用社區(qū)聽證會、協(xié)調(diào)會,、評議會制度,，找到居民感興趣的公共議題,，通過推動廣泛參與和討論,，在有效解決問題的同時增進了黨和基層群眾的聯(lián)系。這也為廣大居民持續(xù)參與公共議題討論提供了可復制的經(jīng)驗,，成為黨建引領下社區(qū)群眾參與民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督的生動實踐,。
以田野調(diào)查服務新興領域黨建工作。田野調(diào)查是社會學的一個重要研究方法,，強調(diào)通過參與觀察和資料挖掘對社會事件發(fā)展的內(nèi)在機理進行深入分析,。當前，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展,，新就業(yè)群體規(guī)模不斷擴大,，其中也包含眾多黨員。如何滿足這些新就業(yè)群體對黨建工作的需求,，確保黨建工作全覆蓋,，成為近年來我國社會學研究的一個新興領域。一些研究者聚焦外賣小哥,、網(wǎng)絡主播,、網(wǎng)約車司機、貨車司機等群體,，運用深度訪談,、參與觀察等田野調(diào)查方法，對其工作生活方式,、思想觀念等展開深入研究,，梳理了他們的日常交往習慣、主要公共服務需求等重要資料,，為新興領域黨建工作提供了有效的政策依據(jù),。比如，有的研究發(fā)現(xiàn),，高速公路服務區(qū)是貨車司機在工作中休息調(diào)整,、與同行交流互動的主要場所，這啟發(fā)一些地區(qū)的基層黨組織把黨群服務陣地建在高速公路服務區(qū),，在解決貨車司機急難愁盼問題,、增強貨車司機從業(yè)獲得感的同時，有效開展黨建工作,；還有的研究發(fā)現(xiàn),，外賣小哥、網(wǎng)約車司機等對便利工作的充電服務,、休息場所以及增強職業(yè)歸屬感等方面具有較強需求,，這啟發(fā)一些基層黨組織以提供具有針對性的公共服務為切入點，更好把這些從業(yè)者團結凝聚起來,?？偟膩砜?，我國社會學者充分運用田野調(diào)查中的發(fā)現(xiàn)，為新興領域黨建工作提供了智力支持,。
以大型調(diào)查數(shù)據(jù)服務增強基層黨組織功能,。加強黨建引領基層治理，目的就是更好滿足人民群眾對美好生活的向往,。這就需要準確了解廣大群眾的實際需求,，并以此為著力點精準改善相應工作，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度,。社會學大型調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù),，可以為持續(xù)改善黨建引領基層治理提供重要數(shù)據(jù)支持。過去幾十年來,，我國社會學者持續(xù)努力,，建立起了一些全國性大型調(diào)查數(shù)據(jù)庫，如中國人民大學組織的“中國綜合社會調(diào)查”,、中國社會科學院組織的“中國社會狀況綜合調(diào)查”,、北京大學組織的“中國家庭追蹤調(diào)查”、西南財經(jīng)大學組織的“中國家庭金融調(diào)查”等,；還有一些機構針對重點城市或區(qū)域開展了長期跟蹤調(diào)查,，如上海大學組織的“上海都市社區(qū)調(diào)查”。對這些大型調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析和處理,，可以揭示老百姓對基層治理和公共服務需求的變化情況,，進而為加強黨建引領基層治理提供重要的目標提示。例如,，一些機構開展的基層治理效能評價研究,，對公眾心目中基層治理效能進行了細致“畫像”，為完善公共資源投入方式提供了啟發(fā),。
以黨建引領基層治理是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本路徑,。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡化,、智能化深入發(fā)展,，未來的社會組織方式還將發(fā)生許多深刻轉變，我們要對加強黨建引領基層治理進行更深入研究,。要圍繞新技術環(huán)境下如何增強基層黨組織政治功能和組織力,、如何激發(fā)和引導廣大社會成員參與基層治理、如何在新媒體環(huán)境下有效設置公共議題等加強研究,，為加強黨建引領基層治理提供更多更堅實的理論和方法支持,。
（黃曉春 上海大學社會學院教授）