法治
以“法”提質,，向“新”而行
2024/11/22 16:45 來源：廣西法院網 閱讀：1.5萬
習近平總書記強調：“新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力,，需要我們從理論上進行總結,、概況，用以指導新的發(fā)展實踐,?！毙沦|生產力本質上是先進生產力，是馬克思主義學說中國化時代化的重要成果,。推動新質生產力的發(fā)展,，離不開良好的法治環(huán)境和制度保障，離不開司法助力與賦能,。黨的二十大報告指出,，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源,、創(chuàng)新是第一動力,。”科技,、人才,、創(chuàng)新只有通過產業(yè)結合在一起，才能有力推進新質生產力的形成與發(fā)展,。人民法院要深刻領會習近平總書記關于發(fā)展新質生產力重要論述的重大意義,，切實找準司法服務保障新質生產力發(fā)展的結合點、著力點,，為新質生產力發(fā)展蓄勢賦能。
司法護人才,，為新質生產力發(fā)展“注活力”
習近平總書記指出,，“要按照發(fā)展新質生產力要求,，暢通教育、科技,、人才的良性循環(huán),，完善人才培養(yǎng)、引進,、使用,、合理流動的工作機制?！比嗣穹ㄔ阂劢谷瞬艡嘁姹Ｕ蠁栴},，為廣大人才干事創(chuàng)業(yè)、奮斗拼搏保駕護航,。
司法依法保護人才合法權益,。勞動者是生產力中最活躍的要素。加快發(fā)展新質生產力,，應加強對人才合法權益的司法保護力度,，尤其是要保障創(chuàng)新型人才平等獲得創(chuàng)新資源、獲取生產要素,、參與市場競爭的權利,，以公平公正高效司法激發(fā)各類創(chuàng)新主體積極性。一方面,，人民法院通過審理典型案件確立裁判規(guī)則,，確認科技成果權屬認定、權利轉讓,、價值確定和利益分配的合理歸屬,，增強人才歸屬感，迸發(fā)創(chuàng)新動力,。另一方面,，依法確認企業(yè)為吸引人才在勞動合同中約定的股權激勵、年薪制等條款的法律效力,，引導和支持政府,、企業(yè)、科研院所,、社會組織等落實招才引智福利政策,。
司法規(guī)范人才有序流動管理。人民法院通過妥善處理保護商業(yè)秘密與自由擇業(yè),、競業(yè)限制和人才合理流動的關系,，樹立正確裁判理念，在保護企業(yè)商業(yè)秘密,、知識產權的同時,，充分尊重勞動者的自由擇業(yè)權,，落實人才流動在服務期、競業(yè)限制,、保密等方面的規(guī)定,，特別是明確競業(yè)的合理地域及行業(yè)范圍，消除對人才自主擇業(yè)的不當干預,，促進人才要素充分合理流動,。
司法促創(chuàng)新，為新質生產力發(fā)展“添助力”
習近平總書記強調,，“新質生產力的顯著特點是創(chuàng)新,。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展,?！比嗣穹ㄔ簯宰o航創(chuàng)新發(fā)展為己任，推動科技創(chuàng)新成果加快轉化為現(xiàn)實生產力,。
司法保護創(chuàng)新核心主體,。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍,，也是發(fā)展新質生產力最活躍,、最廣泛的載體。因此,，司法護航新質生產力應聚焦企業(yè)這一核心主體,。一方面，助力建設全國統(tǒng)一大市場,。要堅持公有制經濟和非公有制經濟依法平等適用生產要素,、公平參與競爭、同等受到法律保護,，加強各類市場主體產權平等保護,。維護公平競爭秩序，打破地方保護,、貿易壁壘,，從法治維度構建全國統(tǒng)一大市場。另一方面,，為產學研深度融合保駕護航,。新質生產力離不開以企業(yè)為主體、市場為導向,、產學研深度融合技術創(chuàng)新體系,。產學研通過整合企業(yè)、高校和科研機構的資源和優(yōu)勢，形成一個綜合性的創(chuàng)新體系,。人民法院通過引導,、規(guī)范合作主體,，制止違約行為,，維護聯(lián)合研發(fā)的穩(wěn)定性和長期性。
司法保護科技創(chuàng)新成果,。知識產權是新質生產力發(fā)展的基石,，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。知識產權審判在促進新質生產力發(fā)展方面承擔多重功能,，包括對新型生產方式進行確認,、對基礎生產要素作出權益配置與協(xié)調、對新型權利義務關系與主體進行規(guī)范和評價,，并推動形成新型知識生產機制,，助力新質生產力長遠發(fā)展。因此,，人民法院要做好知識產權案件的審判工作,，深化知識產權審判“三合一”審判機制改革，促進知識產權民事,、行政和刑事訴訟程序之間的有效銜接,，因地制宜構建完善知識產權協(xié)同保護機制，深化司法機關與知識產權管理部門合作,，健全知識產權行政保護與司法保護銜接機制,，統(tǒng)一裁判標準，加強知識產權全鏈條司法保護效能,。要嚴格落實知識產權侵權懲罰性賠償制度,，提高知識產權侵權代價和違法成本，嚴厲打擊惡意侵害知識產權行為,，讓“真創(chuàng)新”受到“嚴保護”,。
司法強產業(yè)，為新質生產力發(fā)展“壯實力”
習近平總書記指出：“要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上,，改造提升傳統(tǒng)產業(yè),，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè),，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系,。”人民法院要做實做細“從政治上看,、從法治上辦”,，主動將法院工作置于國家對產業(yè)發(fā)展的大局中來謀劃，在法治軌道上激活市場的動力和活力，護航新質生產力蓬勃發(fā)展,。
司法推動傳統(tǒng)產業(yè)深度轉型升級,。通過科技賦能實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)能級提升，助力傳統(tǒng)產業(yè)高端化,、智能化,、綠色化轉型。要積極尋求司法合力,，實質解決傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展中面臨的研發(fā)緩慢,、人才短缺、生產方式落后等產生的法律問題,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,，采取府院聯(lián)動、多元解紛等方式,，以“如我在訴”的意識幫助傳統(tǒng)產業(yè)走出轉型陣痛期,。要善用破產案件辦理機制，通過破產審判統(tǒng)籌“破”與“立”,，發(fā)揮破產審判拯救和出清的雙重功能,，對傳統(tǒng)產業(yè)中瀕臨破產但仍有市場潛力的企業(yè)通過司法重整實現(xiàn)重生，對“僵尸企業(yè)”及時出清,，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展,。新質生產力本身就是綠色生產力，人民法院還要促推傳統(tǒng)產業(yè)向綠色低碳轉型,，牢固樹立綠色發(fā)展理念,，加大碳中和、碳達峰等司法前沿問題研究,，積極探索碳匯認購,、技改抵扣等替代性賠償方式在審判實踐中的運用，引導傳統(tǒng)產業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術改造,，同時,，要堅持最嚴格的司法制度，嚴懲破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,，完善環(huán)境公益訴訟機制,、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境修復等機制,，以高質量司法護航綠色發(fā)展,。
司法引導新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展。新興產業(yè)和未來產業(yè)代表著科技革命和產業(yè)變革的方向,，是推動經濟發(fā)展引領未來發(fā)展的決定性力量,。兩大產業(yè)的快速崛起，創(chuàng)造出具有更高技術含量、更強市場競爭力的新價值源泉,，不僅為經濟增長提供了新動能,，也顯著提升了我國在全球產業(yè)鏈、價值鏈中的地位和競爭力,。人民法院要了解新質生產力的發(fā)展需求,，深入跟蹤調研新領域產生的新問題，加強對信息技術,、人工智能,、高端裝備、生命科學,、量子科技、低空經濟,、新能源,、新材料等新興領域重點產業(yè)的法律問題研究，運用法律手段進行精準有效司法保護,，前瞻性探索司法保護規(guī)則和裁判規(guī)則,，為新質生產力劃定合法賽道。要培養(yǎng)具有深厚理論,、專業(yè)知識和國際視野的高素質,、專業(yè)化審判人才隊伍，充分發(fā)揮專業(yè)化審判在優(yōu)化資源配置,、統(tǒng)一裁判尺度,、強化規(guī)則引領方面的優(yōu)勢，不斷提升審理涉新質生產力案件質效水平,。（廣西欽州市中級人民法院黨組副書記,、副院長 林杰）