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三名基層干部眼中的考核之變
2024/11/25 08:45 來源：人民網(wǎng) 閱讀：1.1萬
習(xí)近平總書記指出：“要控制各級開展監(jiān)督檢查的總量和頻次,，同類事項可以合并的要合并進行,，減輕基層負擔(dān),，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來,?！秉h的二十屆三中全會《決定》提出,，嚴(yán)格控制面向基層的督查,、檢查,、考核總量,?！墩涡问街髁x為基層減負若干規(guī)定》要求，“考核應(yīng)當(dāng)化繁為簡，不搞‘千分制’”,。
近來,，各地以考準(zhǔn)考精考實為出發(fā)點，切實優(yōu)化考核體系,、指標(biāo)和方式,，把基層干部從繁復(fù)考核中解脫出來，讓干部把更多精力用到抓落實上,。記者近日探訪三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部,，看督查、檢查,、考核改進給基層帶來的改變,。
迎檢減少、下鄉(xiāng)增多
“有時間能真正沉下去,，到群眾身邊去,，解決一些實際問題”
見到李毛揚忠時，已是晚上7點鐘,。這位女干部梳著長辮,，臉上帶著“高原紅”?！敖裉煸缟?點鐘就出門了,。我們鎮(zhèn)東巴村與龍羊峽鎮(zhèn)交界處有草山糾紛，這幾天我們請了以前負責(zé)區(qū)域劃分的老同志,，實地一步一步地丈量邊界,。”青海省海南藏族自治州共和縣恰卜恰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李毛揚忠說,。
“以前我在這任職的時候,，就忙忙碌碌一直沒徹底解決此事。這次我們花了3天時間,，最后一塊不確定的位置,，今天也用一下午時間，將界碑從地下挖了出來,?！崩蠲珦P忠說。
李毛揚忠再次回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，迎檢迎考情況比她之前工作時明顯減少,。“2015年我就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,，最多的時候,，一天迎接‘督檢考’6次,。這次我回到恰卜恰鎮(zhèn)5個多月，只迎接過兩次專項考核,?！崩蠲珦P忠覺得“收獲感”滿滿：“有時間能真正沉下去，到群眾身邊去,，解決一些實際問題,。”
“迎檢少了,、下鄉(xiāng)多了”是李毛揚忠的切身感受,。2017年，李毛揚忠從鄉(xiāng)鎮(zhèn)回到共和縣委組織部擔(dān)任副部長,?！爱?dāng)時我就兼任考核辦主任，考核作為‘指揮棒’,，縣里各個部門都想把自己的工作納進去,，既能讓基層重視，也能更好地突出本部門工作,?！?/span>
“年度目標(biāo)責(zé)任制考核是對基層單位年底的‘綜合體檢’，各個‘口’過來的指標(biāo)逐步增加進來,，導(dǎo)致考核指標(biāo)越來越‘臃腫’,。越加越多,、越加越復(fù)雜,。”讓李毛揚忠印象深刻的,，是一個專項考核指標(biāo)體系,。“省到市,、市到縣,，縣里再頒細則的時候，二級指標(biāo)已經(jīng)拆解成120多項,，再逐項拆成三級指標(biāo),，每一項對應(yīng)不等分值，太復(fù)雜,?！?/span>
青海省委督查室主任辛彭介紹，今年9月底,，青海印發(fā)了《關(guān)于做好督查檢查考核與為基層減負一致性評估的通知》,，“共13個事項，言簡意賅，主要想法就是扎牢制度籠子,，以自評送審方式,，將‘督檢考’事項是否列入年度計劃、是否開展過同類‘督檢考’,、評分指標(biāo)總量和指標(biāo)層級等多個維度逐項評估,，切實減輕不必要、計劃外考核負擔(dān),?！?/span>
不久前的法治建設(shè)專項考核中，李毛揚忠以為縣里的專項考核以談話,、翻閱資料為主,。然而，考核組第一站來到了鎮(zhèn)司法所,，抽查最近半年的矛盾糾紛卷宗,，“現(xiàn)場還給當(dāng)事人打回訪電話，了解調(diào)處糾紛的過程和滿意度,?！?/span>
不知不覺，月亮已爬上瓦里關(guān)山,。李毛揚忠說：“最近很忙,，但是很充實。明天還要去趟村里,，解決群眾用水管道的問題,。考核,、發(fā)文,、會議、掛牌都在精簡,，現(xiàn)在我們能有更多時間和精力放手干,！”
指標(biāo)削減、合理評價
“卸下不必要的考核負擔(dān),，但工作并沒有松懈”
在山東省濱州市博興縣陳戶鎮(zhèn)政府辦公室,，一陣急促的電話鈴聲響起?！翱?，接到反映，中心幼兒園南邊有個地塊得核實,，抓緊去看看,！”掛斷電話,，鎮(zhèn)國土規(guī)劃負責(zé)人馬明學(xué)拎上外套，胳肢窩下夾個公文包,，趕往現(xiàn)場,。
蹲在地頭，馬明學(xué)從包里翻出一沓文件,，拿出平板電腦,，對照衛(wèi)星照片執(zhí)法圖斑逐地塊核實，查規(guī)劃,、測面積,、細研判……干起工作來，馬明學(xué)一絲不茍,。
“以往,，土地衛(wèi)片整改的考核可比現(xiàn)在復(fù)雜?！瘪R明學(xué)掰著指頭數(shù)起來,，“一項考核，各種指標(biāo)層層嵌套,。比如,，整改反饋信息條數(shù)、限期整改實施情況,、整改驗收結(jié)果,、群眾滿意情況……光完成這一項考核任務(wù)，就忙得團團轉(zhuǎn),，每次都得絞盡腦汁,、準(zhǔn)備一堆材料?！?/span>
“以往,，層層嵌套的考核指標(biāo)沒有給土地衛(wèi)片整改工作帶來根本性的改善,，反而給基層干部帶來了不小壓力,。”博興縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記泥立濤說,，“今年,，我們直接把這項層層嵌套的指標(biāo)從考核體系的定量指標(biāo)中剔除了，取而代之的,，是一個沒有二級指標(biāo)的約束性指標(biāo),。”
考核做“減法”,，工作實效受影響嗎,？“現(xiàn)在土地衛(wèi)片整改考核,，不看信息條數(shù)，就看年度內(nèi)整改到位情況,，重實績,、看結(jié)果，簡單,、直接,、管用！”馬明學(xué)接著說,，“現(xiàn)在,，我們不再困于‘月通報’‘限期整改’里，卸下不必要的考核負擔(dān),，但工作并沒有松懈,。如今，大伙有更多精力沉下心去調(diào)研,、摸透土地衛(wèi)片整改情況,，真抓實干推進這項工作，確保年度整改見實效,?！?/span>
今年以來，為了給考核指標(biāo)擠干“水分”,，博興縣突出考核重點,，壓減考核指標(biāo)，明確列出了數(shù)據(jù)核算不到鎮(zhèn)街,、鎮(zhèn)街無相關(guān)職責(zé)權(quán)限,、鎮(zhèn)街不具備單獨承擔(dān)任務(wù)能力等三類30余項不宜對鎮(zhèn)街考核的指標(biāo)清單，縣對鎮(zhèn)街考核指標(biāo)數(shù)量由去年119項壓減到49項,，每項指標(biāo)考核要點控制在3至5個,。“我們將持續(xù)以精簡優(yōu)化考核為抓手,，為基層減負,、為干部賦能、為改革增效,，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè),、擔(dān)當(dāng)作為?！辈┡d縣委組織部部長黃廣憲說,。
“今年的土地衛(wèi)片整改工作，我們鎮(zhèn)一直走在全縣前列,。得益于考核指標(biāo)的‘瘦身’,，在抓好這項工作的同時,，干部們把更多精力投入到村居環(huán)境改善上。如今鎮(zhèn)上村莊建筑垃圾少了,，村民房前屋后干凈了,，田間路埂整潔有序?！标悜翩?zhèn)黨委書記崔建忠說,。
少看材料、更重實績
“下決心減了工作臺賬,，傳遞出更為務(wù)實的工作理念”
“不查無必要資料,，不簡單以臺賬評判工作成效?！苯衲昴瓿醢l(fā)布的考核要求,，讓云南省昆明市呈貢區(qū)烏龍街道黨工委書記邵楊暉長舒了口氣：考核少看臺賬材料，我們可以騰出更多時間專注成效,。
之前街道每年的考核指標(biāo)中,，需要提供臺賬的指標(biāo)幾乎占到了總指標(biāo)的一半以上。邵楊暉說,，處處留痕的材料比較多,，電子臺賬也有，紙質(zhì)臺賬也有,，考核前得按照目錄,，一一整理成冊，有時考核組相對集中,，還得加班加點打印裝訂,。
“重要工作的留痕有必要，要解決的是只以簽到,、打卡,、拍照為目的的留痕。一句話能說清楚的事,，要上會討論,；一個電話能解決的事，也得去現(xiàn)場拍照,，效率低下不說,，時間,、資金也浪費了不少,。”邵楊暉說,。
近一年過去了,，邵楊暉的壓力有所減輕嗎,？
取消臺賬報送，沒有開會,、走訪的硬性要求后,，邵楊暉走訪企業(yè)都是帶著問題去。
“商業(yè)外擺合不合適,，商業(yè)區(qū)提升改造怎樣做,，這些問題辦公室里解決不了?！鄙蹢顣熃榻B,，轄區(qū)內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，給綠化,、消防,、城市風(fēng)貌等管理都提出了新課題。很多問題不到現(xiàn)場,，做不了研判,，有的一趟解決不了，還得跑好幾趟,。而穩(wěn)定生產(chǎn)的企業(yè),，一般沒有太多需要解決的問題，如果有需求,，點對點解決,。
臺賬瑣碎，可不看臺賬,，怎么開展考核,？邵楊暉答，一方面,，考核強調(diào)實績實效,，上級部門對街道的監(jiān)督指導(dǎo)多了，對日常工作情況有了更多了解,，對實際解決了什么問題,，做得好不好都有評判。另一方面,，雖然取消了非必要的材料,，可實打?qū)嵉某晒⒆兓?、?shù)據(jù)假不了,，具體干了哪些工作也清楚明了。
“從市里,、區(qū)里到街道,，下決心減了工作臺賬,，傳遞出更為務(wù)實的工作理念?！辈槐卦僬垓v材料,，邵楊暉說，陪同上級,、應(yīng)付考核的工作少了,，自己如今到社區(qū)訪住戶的時間，比以往多四成,。（記者 喬 棟 李 蕊 楊文明）