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三名基層干部眼中的考核之變(干部狀態(tài)新觀察·為基層減負(fù)賦能)
2024/11/25 09:04 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 閱讀：1.2萬(wàn)
各地優(yōu)化考核體系、指標(biāo)和方式,，為基層減負(fù)
三名基層干部眼中的考核之變(干部狀態(tài)新觀察·為基層減負(fù)賦能)
本報(bào)記者 喬 棟 李 蕊 楊文明
習(xí)近平總書(shū)記指出：“要控制各級(jí)開(kāi)展監(jiān)督檢查的總量和頻次,，同類事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行，減輕基層負(fù)擔(dān),，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái),。”黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出,，嚴(yán)格控制面向基層的督查,、檢查、考核總量,?！墩涡问街髁x為基層減負(fù)若干規(guī)定》要求，“考核應(yīng)當(dāng)化繁為簡(jiǎn),，不搞‘千分制’”,。
近來(lái)，各地以考準(zhǔn)考精考實(shí)為出發(fā)點(diǎn),，切實(shí)優(yōu)化考核體系,、指標(biāo)和方式，把基層干部從繁復(fù)考核中解脫出來(lái),，讓干部把更多精力用到抓落實(shí)上,。記者近日探訪三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部，看督查,、檢查,、考核改進(jìn)給基層帶來(lái)的改變。
迎檢減少,、下鄉(xiāng)增多
“有時(shí)間能真正沉下去,，到群眾身邊去,，解決一些實(shí)際問(wèn)題”
見(jiàn)到李毛揚(yáng)忠時(shí)，已是晚上7點(diǎn)鐘,。這位女干部梳著長(zhǎng)辮,，臉上帶著“高原紅”?！敖裉煸缟?點(diǎn)鐘就出門了,。我們鎮(zhèn)東巴村與龍羊峽鎮(zhèn)交界處有草山糾紛，這幾天我們請(qǐng)了以前負(fù)責(zé)區(qū)域劃分的老同志,，實(shí)地一步一步地丈量邊界,。”青海省海南藏族自治州共和縣恰卜恰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李毛揚(yáng)忠說(shuō),。
“以前我在這任職的時(shí)候,，就忙忙碌碌一直沒(méi)徹底解決此事。這次我們花了3天時(shí)間,，最后一塊不確定的位置,，今天也用一下午時(shí)間，將界碑從地下挖了出來(lái),?！崩蠲珦P(yáng)忠說(shuō)。
李毛揚(yáng)忠再次回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,，迎檢迎考情況比她之前工作時(shí)明顯減少,。“2015年我就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,，最多的時(shí)候,，一天迎接‘督檢考’6次。這次我回到恰卜恰鎮(zhèn)5個(gè)多月,，只迎接過(guò)兩次專項(xiàng)考核,。”李毛揚(yáng)忠覺(jué)得“收獲感”滿滿：“有時(shí)間能真正沉下去,，到群眾身邊去,，解決一些實(shí)際問(wèn)題?！?/p>
“迎檢少了,、下鄉(xiāng)多了”是李毛揚(yáng)忠的切身感受。2017年,，李毛揚(yáng)忠從鄉(xiāng)鎮(zhèn)回到共和縣委組織部擔(dān)任副部長(zhǎng),。“當(dāng)時(shí)我就兼任考核辦主任,，考核作為‘指揮棒’,，縣里各個(gè)部門都想把自己的工作納進(jìn)去,，既能讓基層重視，也能更好地突出本部門工作,?！?/p>
“年度目標(biāo)責(zé)任制考核是對(duì)基層單位年底的‘綜合體檢’，各個(gè)‘口’過(guò)來(lái)的指標(biāo)逐步增加進(jìn)來(lái),，導(dǎo)致考核指標(biāo)越來(lái)越‘臃腫’,。越加越多、越加越復(fù)雜,?！弊尷蠲珦P(yáng)忠印象深刻的，是一個(gè)專項(xiàng)考核指標(biāo)體系,?！笆〉绞小⑹械娇h,，縣里再頒細(xì)則的時(shí)候,，二級(jí)指標(biāo)已經(jīng)拆解成120多項(xiàng)，再逐項(xiàng)拆成三級(jí)指標(biāo),，每一項(xiàng)對(duì)應(yīng)不等分值，太復(fù)雜,?！?/p>
青海省委督查室主任辛彭介紹，今年9月底,，青海印發(fā)了《關(guān)于做好督查檢查考核與為基層減負(fù)一致性評(píng)估的通知》,，“共13個(gè)事項(xiàng)，言簡(jiǎn)意賅,，主要想法就是扎牢制度籠子,，以自評(píng)送審方式，將‘督檢考’事項(xiàng)是否列入年度計(jì)劃,、是否開(kāi)展過(guò)同類‘督檢考’,、評(píng)分指標(biāo)總量和指標(biāo)層級(jí)等多個(gè)維度逐項(xiàng)評(píng)估，切實(shí)減輕不必要,、計(jì)劃外考核負(fù)擔(dān),。”
不久前的法治建設(shè)專項(xiàng)考核中,，李毛揚(yáng)忠以為縣里的專項(xiàng)考核以談話,、翻閱資料為主。然而,，考核組第一站來(lái)到了鎮(zhèn)司法所,，抽查最近半年的矛盾糾紛卷宗,，“現(xiàn)場(chǎng)還給當(dāng)事人打回訪電話，了解調(diào)處糾紛的過(guò)程和滿意度,?！?/p>
不知不覺(jué)，月亮已爬上瓦里關(guān)山,。李毛揚(yáng)忠說(shuō)：“最近很忙,，但是很充實(shí)。明天還要去趟村里,，解決群眾用水管道的問(wèn)題,。考核,、發(fā)文,、會(huì)議、掛牌都在精簡(jiǎn),，現(xiàn)在我們能有更多時(shí)間和精力放手干,！”
指標(biāo)削減、合理評(píng)價(jià)
“卸下不必要的考核負(fù)擔(dān),，但工作并沒(méi)有松懈”
在山東省濱州市博興縣陳戶鎮(zhèn)政府辦公室,，一陣急促的電話鈴聲響起?！翱?，接到反映，中心幼兒園南邊有個(gè)地塊得核實(shí),，抓緊去看看,！”掛斷電話，鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃負(fù)責(zé)人馬明學(xué)拎上外套,，胳肢窩下夾個(gè)公文包,，趕往現(xiàn)場(chǎng)。
蹲在地頭,，馬明學(xué)從包里翻出一沓文件,，拿出平板電腦，對(duì)照衛(wèi)星照片執(zhí)法圖斑逐地塊核實(shí),，查規(guī)劃,、測(cè)面積、細(xì)研判……干起工作來(lái),，馬明學(xué)一絲不茍,。
“以往，土地衛(wèi)片整改的考核可比現(xiàn)在復(fù)雜?！瘪R明學(xué)掰著指頭數(shù)起來(lái),，“一項(xiàng)考核，各種指標(biāo)層層嵌套,。比如,，整改反饋信息條數(shù)、限期整改實(shí)施情況,、整改驗(yàn)收結(jié)果,、群眾滿意情況……光完成這一項(xiàng)考核任務(wù)，就忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),，每次都得絞盡腦汁,、準(zhǔn)備一堆材料?！?/p>
“以往,，層層嵌套的考核指標(biāo)沒(méi)有給土地衛(wèi)片整改工作帶來(lái)根本性的改善，反而給基層干部帶來(lái)了不小壓力,?！辈┡d縣自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記泥立濤說(shuō)，“今年,，我們直接把這項(xiàng)層層嵌套的指標(biāo)從考核體系的定量指標(biāo)中剔除了,，取而代之的，是一個(gè)沒(méi)有二級(jí)指標(biāo)的約束性指標(biāo),?！?/p>
考核做“減法”，工作實(shí)效受影響嗎,？“現(xiàn)在土地衛(wèi)片整改考核，不看信息條數(shù),，就看年度內(nèi)整改到位情況,，重實(shí)績(jī)、看結(jié)果,，簡(jiǎn)單,、直接、管用,！”馬明學(xué)接著說(shuō),，“現(xiàn)在，我們不再困于‘月通報(bào)’‘限期整改’里,，卸下不必要的考核負(fù)擔(dān),，但工作并沒(méi)有松懈。如今,，大伙有更多精力沉下心去調(diào)研,、摸透土地衛(wèi)片整改情況,，真抓實(shí)干推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保年度整改見(jiàn)實(shí)效,?！?/p>
今年以來(lái)，為了給考核指標(biāo)擠干“水分”,，博興縣突出考核重點(diǎn),，壓減考核指標(biāo)，明確列出了數(shù)據(jù)核算不到鎮(zhèn)街,、鎮(zhèn)街無(wú)相關(guān)職責(zé)權(quán)限,、鎮(zhèn)街不具備單獨(dú)承擔(dān)任務(wù)能力等三類30余項(xiàng)不宜對(duì)鎮(zhèn)街考核的指標(biāo)清單，縣對(duì)鎮(zhèn)街考核指標(biāo)數(shù)量由去年119項(xiàng)壓減到49項(xiàng),，每項(xiàng)指標(biāo)考核要點(diǎn)控制在3至5個(gè),。“我們將持續(xù)以精簡(jiǎn)優(yōu)化考核為抓手,，為基層減負(fù),、為干部賦能、為改革增效,，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè),、擔(dān)當(dāng)作為?！辈┡d縣委組織部部長(zhǎng)黃廣憲說(shuō),。
“今年的土地衛(wèi)片整改工作，我們鎮(zhèn)一直走在全縣前列,。得益于考核指標(biāo)的‘瘦身’,，在抓好這項(xiàng)工作的同時(shí)，干部們把更多精力投入到村居環(huán)境改善上,。如今鎮(zhèn)上村莊建筑垃圾少了,，村民房前屋后干凈了，田間路埂整潔有序,?！标悜翩?zhèn)黨委書(shū)記崔建忠說(shuō)。
少看材料,、更重實(shí)績(jī)
“下決心減了工作臺(tái)賬,，傳遞出更為務(wù)實(shí)的工作理念”
“不查無(wú)必要資料，不簡(jiǎn)單以臺(tái)賬評(píng)判工作成效,?！苯衲昴瓿醢l(fā)布的考核要求，讓云南省昆明市呈貢區(qū)烏龍街道黨工委書(shū)記邵楊暉長(zhǎng)舒了口氣：考核少看臺(tái)賬材料，我們可以騰出更多時(shí)間專注成效,。
之前街道每年的考核指標(biāo)中,，需要提供臺(tái)賬的指標(biāo)幾乎占到了總指標(biāo)的一半以上。邵楊暉說(shuō),，處處留痕的材料比較多,，電子臺(tái)賬也有，紙質(zhì)臺(tái)賬也有,，考核前得按照目錄,，一一整理成冊(cè)，有時(shí)考核組相對(duì)集中,，還得加班加點(diǎn)打印裝訂,。
“重要工作的留痕有必要，要解決的是只以簽到,、打卡,、拍照為目的的留痕。一句話能說(shuō)清楚的事,，要上會(huì)討論,；一個(gè)電話能解決的事，也得去現(xiàn)場(chǎng)拍照,，效率低下不說(shuō),，時(shí)間、資金也浪費(fèi)了不少,?！鄙蹢顣熣f(shuō)。
近一年過(guò)去了,，邵楊暉的壓力有所減輕嗎,？
取消臺(tái)賬報(bào)送，沒(méi)有開(kāi)會(huì),、走訪的硬性要求后,，邵楊暉走訪企業(yè)都是帶著問(wèn)題去。
“商業(yè)外擺合不合適,，商業(yè)區(qū)提升改造怎樣做，這些問(wèn)題辦公室里解決不了,?！鄙蹢顣熃榻B，轄區(qū)內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)不斷發(fā)展,，給綠化,、消防、城市風(fēng)貌等管理都提出了新課題。很多問(wèn)題不到現(xiàn)場(chǎng),，做不了研判,，有的一趟解決不了，還得跑好幾趟,。而穩(wěn)定生產(chǎn)的企業(yè),，一般沒(méi)有太多需要解決的問(wèn)題，如果有需求,，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決,。
臺(tái)賬瑣碎，可不看臺(tái)賬,，怎么開(kāi)展考核,？邵楊暉答，一方面,，考核強(qiáng)調(diào)實(shí)績(jī)實(shí)效,，上級(jí)部門對(duì)街道的監(jiān)督指導(dǎo)多了，對(duì)日常工作情況有了更多了解,，對(duì)實(shí)際解決了什么問(wèn)題,，做得好不好都有評(píng)判。另一方面,，雖然取消了非必要的材料,，可實(shí)打?qū)嵉某晒⒆兓?、?shù)據(jù)假不了,，具體干了哪些工作也清楚明了。
“從市里,、區(qū)里到街道,，下決心減了工作臺(tái)賬，傳遞出更為務(wù)實(shí)的工作理念,?！辈槐卦僬垓v材料，邵楊暉說(shuō),，陪同上級(jí),、應(yīng)付考核的工作少了，自己如今到社區(qū)訪住戶的時(shí)間,，比以往多四成,。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年11月25日 11 版)