中國(guó)網(wǎng)評(píng)
把握做好新時(shí)代社會(huì)工作的要義
2024/11/26 11:34 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 閱讀：1.2萬
社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康,。黨的十八大以來,，黨中央作出一系列重大決策部署，推動(dòng)社會(huì)工作領(lǐng)域理念創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，取得豐碩成果。近日,，習(xí)近平總書記對(duì)社會(huì)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“社會(huì)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù),，必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為”“堅(jiān)持以人民為中心,，踐行新時(shí)代黨的群眾路線,，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路”，為做好新時(shí)代社會(huì)工作指明了方向,。
社會(huì)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)
中國(guó)式現(xiàn)代化是“五位一體”全面推進(jìn)的現(xiàn)代化,，追求物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明,、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,。改革開放以來,，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”。社會(huì)工作在穩(wěn)定社會(huì)秩序,、釋放社會(huì)活力方面發(fā)揮了重要作用,，為經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為社會(huì)穩(wěn)定提供了源源不斷的物質(zhì)保障與支持,。國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻,，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化,，社會(huì)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù),，互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)的普及應(yīng)用，對(duì)社會(huì)工作提出新要求,，需不斷開拓創(chuàng)新,，推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展，續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章,。
社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化凸顯中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)整合難題,。人類社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程是社會(huì)分工發(fā)展、職業(yè)分化的過程,，自古以來,，如何在超大規(guī)模國(guó)家建構(gòu)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合都是世界級(jí)難題,。對(duì)我國(guó)而言,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展在釋放出巨大社會(huì)活力和社會(huì)能量的同時(shí)，促使社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,，包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),、人口結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu),、階層結(jié)構(gòu),。例如，城市規(guī)模快速發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)“空心化”,，新興領(lǐng)域迅速發(fā)展,，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn),，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大等,。不同階層、地域及城鄉(xiāng)之間社會(huì)群體在觀念,、利益訴求等方面出現(xiàn)差異,，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)秩序帶來挑戰(zhàn),，如何在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是必須解答好的重要課題。
互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)對(duì)社會(huì)秩序帶來新挑戰(zhàn),。習(xí)近平總書記指出,，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長(zhǎng)期執(zhí)政這一關(guān),。互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)技術(shù)的出現(xiàn)和普及改變了人類的溝通方式,、組織方式和動(dòng)員模式,，是新時(shí)代社會(huì)工作必須面對(duì)的技術(shù)環(huán)境。信息的高度可及性與傳播路徑多元化加劇了社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)難度,，網(wǎng)絡(luò)虛假信息傳播和生成式人工智能的濫用可能引起社會(huì)信任危機(jī),。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)體被各種平臺(tái)推送算法所包圍,，容易受困于“信息繭房”,，當(dāng)碎片化信息和同質(zhì)化觀點(diǎn)在“回音室”中傳播，可能引起價(jià)值觀沖突,。人工智能的快速發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)進(jìn)步,，但也導(dǎo)致新的不平等，如高低技能勞動(dòng)力就業(yè)差距拉大等,。
國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變引發(fā)社會(huì)心態(tài)的變化,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從速度與規(guī)模為主的粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以質(zhì)量與效率為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展階段，外部環(huán)境不確定性也進(jìn)一步增強(qiáng),。經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革對(duì)社會(huì)心態(tài)產(chǎn)生諸多影響,。社會(huì)工作亟需加強(qiáng)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)轉(zhuǎn)變,，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、激發(fā)社會(huì)活力中發(fā)揮更大作用。
新時(shí)代社會(huì)工作需處理好幾組關(guān)系
一是經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)工作的關(guān)系,。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑是馬克思主義的基本原理,。社會(huì)工作既屬于上層建筑,，又與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)密切相關(guān)，新時(shí)代社會(huì)工作不能僅局限于社會(huì)領(lǐng)域,，還要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新變化,，防止經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化，要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是良好社會(huì)秩序的基礎(chǔ)和保障,，致力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)工作相互促進(jìn)和良性循環(huán),。
二是秩序與活力的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出,，社會(huì)治理是一門科學(xué),，管得太死，一潭死水不行,；管得太松,，波濤洶涌也不行。秩序是維持社會(huì)穩(wěn)定的有序約束,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵保障,。過于寬松的治理不僅會(huì)削弱對(duì)社會(huì)主體的必要監(jiān)管，還會(huì)引發(fā)社會(huì)問題的無序蔓延,，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定,。活力是社會(huì)蓬勃發(fā)展的創(chuàng)造力和生命力,，新時(shí)代社會(huì)工作應(yīng)堅(jiān)持審慎治理,，避免過度管控或“一刀切”的懶政傾向，要注重為個(gè)體與群體創(chuàng)造力預(yù)留足夠空間,，激發(fā)社會(huì)內(nèi)在活力,。既要有效防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，又要為社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展提供支持,，努力實(shí)現(xiàn)秩序與活力的有機(jī)統(tǒng)一,，形成活而不亂、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡,。
三是社會(huì)工作部門與其他部門的關(guān)系,。社會(huì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)各部門協(xié)同合作提出較高要求,，不僅依賴某個(gè)或某幾個(gè)部門的努力,，更需要政府、企業(yè),、社會(huì)組織等多方力量的共同推動(dòng),。社會(huì)工作部門要注重自身建設(shè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量與覆蓋面，同時(shí)加強(qiáng)與其他部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，并充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,，深化共建共治共享機(jī)制，提升社會(huì)工作的系統(tǒng)性,、協(xié)同性和有效性,。
唯有貼近民情、傾聽民意,、切實(shí)改善民生,，才能贏得人民群眾的支持。社會(huì)工作在強(qiáng)化社會(huì)治理,、維護(hù)社會(huì)秩序的同時(shí),，也要聚焦人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)改善民生福祉,，切實(shí)提升人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。要堅(jiān)持以人民為中心,，通過完善社會(huì)服務(wù),、社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
形成做好社會(huì)工作的強(qiáng)大合力
組建中央社會(huì)工作部、首次召開中央社會(huì)工作會(huì)議,，都體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)工作重要性和社會(huì)工作規(guī)律認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度,，我國(guó)社會(huì)工作逐步走向?qū)ｉT化,、系統(tǒng)化,。黨的二十屆三中全會(huì)提出健全社會(huì)工作體制機(jī)制等重要改革舉措，明確了新時(shí)代社會(huì)工作的重點(diǎn)任務(wù),。要充分激發(fā)人民群眾的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域各類組織健康發(fā)展,，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，形成做好社會(huì)工作的強(qiáng)大合力,，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境,。
加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)。近年來,，新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會(huì)組織和新就業(yè)群體快速發(fā)展，這些領(lǐng)域組織結(jié)構(gòu)多樣、人員流動(dòng)性大,，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力較弱,，傳統(tǒng)黨建模式面臨挑戰(zhàn)，增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力勢(shì)在必行,。抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)工作關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變工作思路和方法,，要分類精準(zhǔn)施策，不斷推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展相適配,，與新就業(yè)群體的工作生活相融合,。強(qiáng)化統(tǒng)籌，整合分散在各領(lǐng)域,、各部門的黨建資源,，形成合力。徹底摸排,，開展新興領(lǐng)域黨員底數(shù)統(tǒng)計(jì),，建立黨員臺(tái)賬。結(jié)對(duì)共建,，探索機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨組織與新興領(lǐng)域黨組織的合作或指導(dǎo)機(jī)制,，促進(jìn)新興領(lǐng)域黨組織之間的聯(lián)建工作，推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)互通,、互幫互助,、合作共贏。
抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè),。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，充分發(fā)揮其在社會(huì)工作中的組織引領(lǐng)作用。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，學(xué)習(xí)化解基層社會(huì)矛盾和促進(jìn)社會(huì)和諧的寶貴經(jīng)驗(yàn),，最大限度將矛盾和風(fēng)險(xiǎn)化解在基層。重點(diǎn)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題,，既為基層賦能,，又為基層減負(fù)，推動(dòng)各類資源不斷下沉,，強(qiáng)化基層治理能力,，形成責(zé)任與權(quán)力、職能與資源相匹配的基層治理格局,。
優(yōu)化政民互動(dòng)渠道,，創(chuàng)新工作方式方法。完善群眾意見征集機(jī)制,，尤其是在數(shù)字時(shí)代走好網(wǎng)上群眾路線,，使互聯(lián)網(wǎng)成為密切聯(lián)系群眾,、了解群眾所思所想所憂的重要渠道。推動(dòng)新時(shí)代信訪工作改革,，加強(qiáng)信訪法治建設(shè),，完善黨委社會(huì)工作部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)信訪部門的制度，強(qiáng)化信訪工作聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制,，搭建政府與人民群眾之間有效溝通的橋梁,。及時(shí)回應(yīng)各類合理社會(huì)訴求，適時(shí)披露決策依據(jù),、行動(dòng)舉措及改進(jìn)結(jié)果,，全面推動(dòng)政民互信互助良性循環(huán)。順應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展,，利用信息技術(shù)提升服務(wù)精準(zhǔn)度和效率,，不斷提升“整體智治”水平。吸收專業(yè)社會(huì)工作方法,，將黨和國(guó)家的社會(huì)工作與專業(yè)社會(huì)工作學(xué)科知識(shí)有機(jī)結(jié)合,，提升社會(huì)工作的科學(xué)性與系統(tǒng)化水平。注重創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，形成一批可復(fù)制,、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，大力推動(dòng)各地互學(xué)互鑒,。
建強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍,，推動(dòng)志愿服務(wù)提質(zhì)增效。結(jié)合各地實(shí)際,，搭建社會(huì)工作實(shí)踐平臺(tái),，在實(shí)際工作中進(jìn)行分類考察篩選，大力培養(yǎng)人才,。完善評(píng)價(jià)機(jī)制,，加強(qiáng)管理考核，以實(shí)際工作成效和服務(wù)對(duì)象滿意度為核心,，綜合考慮從業(yè)領(lǐng)域,、工作性質(zhì),、創(chuàng)新意識(shí)等維度,，持續(xù)完善社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)工作者,、信訪工作者和社工等群體的思想政治教育,，培育一批政治過硬、業(yè)務(wù)精湛,、服務(wù)用心的黨員骨干,，增強(qiáng)社會(huì)工作者的業(yè)務(wù)攻堅(jiān)能力和團(tuán)隊(duì)凝聚力,。加大激勵(lì)力度，強(qiáng)化保障措施,，保障社會(huì)工作者薪資待遇,，暢通晉升渠道。志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志,，也是開展社會(huì)工作的重要抓手,，建設(shè)一支專業(yè)可靠、樂于奉獻(xiàn)的規(guī)?；驹刚哧?duì)伍,，完善志愿服務(wù)體系，提升服務(wù)成效,。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、社會(huì)工作部門牽頭、相關(guān)部門密切配合,、社會(huì)各界協(xié)同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、協(xié)同高效的管理體系和人才培養(yǎng)體系,。培育一批具有代表性的優(yōu)秀志愿服務(wù)品牌，充分發(fā)揮榜樣力量,，推動(dòng)志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。
推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入社會(huì)治理。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著豐富的社會(huì)治理智慧,，為現(xiàn)代社會(huì)治理體系提供了寶貴文化資源,。例如，“六尺巷”所承載的“禮讓和諧,、親仁善鄰”的理念,，促進(jìn)了社區(qū)成員的互助與合作。應(yīng)進(jìn)一步挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧并進(jìn)行現(xiàn)代轉(zhuǎn)化,，豐富社會(huì)工作的文化基因,，積極運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、表揚(yáng),、評(píng)比等手段,，大力宣傳和表彰基層治理中的善行義舉，使德者有得,，以“基層善治”夯實(shí)“中國(guó)之治”,。
（楊 典 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)）