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把握做好新時代社會工作的要義
2024/11/26 11:34 來源：經(jīng)濟日報 閱讀：1.6萬
社會工作是黨和國家工作的重要組成部分,，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康,。黨的十八大以來,，黨中央作出一系列重大決策部署，推動社會工作領(lǐng)域理念創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,，取得豐碩成果,。近日,，習(xí)近平總書記對社會工作作出重要指示,，強調(diào)“社會工作面臨新形勢新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為”“堅持以人民為中心,，踐行新時代黨的群眾路線,，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路”，為做好新時代社會工作指明了方向,。
社會工作面臨新形勢新任務(wù)
中國式現(xiàn)代化是“五位一體”全面推進的現(xiàn)代化,，追求物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明,、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,。改革開放以來,，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”。社會工作在穩(wěn)定社會秩序,、釋放社會活力方面發(fā)揮了重要作用,，為經(jīng)濟蓬勃發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展又為社會穩(wěn)定提供了源源不斷的物質(zhì)保障與支持,。國際環(huán)境日趨復(fù)雜嚴峻,，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，經(jīng)濟形勢不斷變化,，社會工作面臨新形勢新任務(wù),，互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)的普及應(yīng)用，對社會工作提出新要求,，需不斷開拓創(chuàng)新,，推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展，續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章,。
社會結(jié)構(gòu)深刻變化凸顯中國式現(xiàn)代化進程中的社會整合難題,。人類社會現(xiàn)代化的進程是社會分工發(fā)展、職業(yè)分化的過程,，自古以來,，如何在超大規(guī)模國家建構(gòu)秩序、實現(xiàn)社會整合都是世界級難題,。對我國而言,，經(jīng)濟社會快速發(fā)展在釋放出巨大社會活力和社會能量的同時，促使社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,，包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),、人口結(jié)構(gòu),、職業(yè)結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu),。例如,，城市規(guī)模快速發(fā)展和農(nóng)村地區(qū)“空心化”,，新興領(lǐng)域迅速發(fā)展,，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn),，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大等,。不同階層、地域及城鄉(xiāng)之間社會群體在觀念,、利益訴求等方面出現(xiàn)差異,，對社會穩(wěn)定、社會秩序帶來挑戰(zhàn),，如何在中國式現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)社會整合,、維護社會穩(wěn)定是必須解答好的重要課題。
互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等新技術(shù)對社會秩序帶來新挑戰(zhàn),。習(xí)近平總書記指出,，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān),?；ヂ?lián)網(wǎng)和移動技術(shù)的出現(xiàn)和普及改變了人類的溝通方式、組織方式和動員模式,，是新時代社會工作必須面對的技術(shù)環(huán)境,。信息的高度可及性與傳播路徑多元化加劇了社會治理的現(xiàn)實難度，網(wǎng)絡(luò)虛假信息傳播和生成式人工智能的濫用可能引起社會信任危機,。移動互聯(lián)網(wǎng)時代,，個體被各種平臺推送算法所包圍，容易受困于“信息繭房”,，當(dāng)碎片化信息和同質(zhì)化觀點在“回音室”中傳播,，可能引起價值觀沖突。人工智能的快速發(fā)展促進了產(chǎn)業(yè)進步,，但也導(dǎo)致新的不平等,，如高低技能勞動力就業(yè)差距拉大等。
國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變引發(fā)社會心態(tài)的變化,。我國經(jīng)濟正從速度與規(guī)模為主的粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以質(zhì)量與效率為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展階段,，外部環(huán)境不確定性也進一步增強。經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革對社會心態(tài)產(chǎn)生諸多影響。社會工作亟需加強創(chuàng)新,，積極引導(dǎo)社會心態(tài)轉(zhuǎn)變,，在維護社會穩(wěn)定、激發(fā)社會活力中發(fā)揮更大作用,。
新時代社會工作需處理好幾組關(guān)系
一是經(jīng)濟工作和社會工作的關(guān)系,。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑是馬克思主義的基本原理。社會工作既屬于上層建筑,，又與經(jīng)濟基礎(chǔ)密切相關(guān),，新時代社會工作不能僅局限于社會領(lǐng)域，還要密切關(guān)注經(jīng)濟領(lǐng)域的新變化,，防止經(jīng)濟風(fēng)險向社會政治風(fēng)險轉(zhuǎn)化，要認識到經(jīng)濟發(fā)展是良好社會秩序的基礎(chǔ)和保障,，致力實現(xiàn)經(jīng)濟工作和社會工作相互促進和良性循環(huán),。
二是秩序與活力的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出,，社會治理是一門科學(xué),，管得太死，一潭死水不行,；管得太松,，波濤洶涌也不行。秩序是維持社會穩(wěn)定的有序約束,，是經(jīng)濟社會生活正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵保障,。過于寬松的治理不僅會削弱對社會主體的必要監(jiān)管，還會引發(fā)社會問題的無序蔓延,，甚至危及社會穩(wěn)定,。活力是社會蓬勃發(fā)展的創(chuàng)造力和生命力,，新時代社會工作應(yīng)堅持審慎治理,，避免過度管控或“一刀切”的懶政傾向，要注重為個體與群體創(chuàng)造力預(yù)留足夠空間,，激發(fā)社會內(nèi)在活力,。既要有效防范和化解社會風(fēng)險，又要為社會創(chuàng)新發(fā)展提供支持,，努力實現(xiàn)秩序與活力的有機統(tǒng)一,，形成活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡,。
三是社會工作部門與其他部門的關(guān)系,。社會工作是一項系統(tǒng)工程，對各部門協(xié)同合作提出較高要求，不僅依賴某個或某幾個部門的努力,，更需要政府,、企業(yè)、社會組織等多方力量的共同推動,。社會工作部門要注重自身建設(shè),，不斷提升服務(wù)質(zhì)量與覆蓋面，同時加強與其他部門之間的聯(lián)動機制,，并充分調(diào)動社會力量,，深化共建共治共享機制，提升社會工作的系統(tǒng)性,、協(xié)同性和有效性,。
唯有貼近民情、傾聽民意,、切實改善民生,，才能贏得人民群眾的支持。社會工作在強化社會治理,、維護社會秩序的同時,，也要聚焦人民群眾急難愁盼問題，持續(xù)改善民生福祉,，切實提升人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。要堅持以人民為中心,，通過完善社會服務(wù),、社會保障和社會救助體系，推動社會進步,，促進社會和諧穩(wěn)定,。
形成做好社會工作的強大合力
組建中央社會工作部、首次召開中央社會工作會議,，都體現(xiàn)了對社會工作重要性和社會工作規(guī)律認識達到新高度,，我國社會工作逐步走向?qū)ｉT化、系統(tǒng)化,。黨的二十屆三中全會提出健全社會工作體制機制等重要改革舉措,，明確了新時代社會工作的重點任務(wù)。要充分激發(fā)人民群眾的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性，促進社會領(lǐng)域各類組織健康發(fā)展,，進一步激發(fā)和增強社會活力,，形成做好社會工作的強大合力,，為推動中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
加強新興領(lǐng)域黨的建設(shè),。近年來,，新經(jīng)濟組織、新社會組織和新就業(yè)群體快速發(fā)展,，這些領(lǐng)域組織結(jié)構(gòu)多樣,、人員流動性大，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力較弱,，傳統(tǒng)黨建模式面臨挑戰(zhàn),，增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力勢在必行。抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)工作關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變工作思路和方法,，要分類精準施策,，不斷推動黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展相適配，與新就業(yè)群體的工作生活相融合,。強化統(tǒng)籌,，整合分散在各領(lǐng)域、各部門的黨建資源,，形成合力。徹底摸排,，開展新興領(lǐng)域黨員底數(shù)統(tǒng)計,，建立黨員臺賬。結(jié)對共建,，探索機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨組織與新興領(lǐng)域黨組織的合作或指導(dǎo)機制,，促進新興領(lǐng)域黨組織之間的聯(lián)建工作，推動經(jīng)驗互通,、互幫互助,、合作共贏。
抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè),。加強基層黨組織建設(shè),，充分發(fā)揮其在社會工作中的組織引領(lǐng)作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，學(xué)習(xí)化解基層社會矛盾和促進社會和諧的寶貴經(jīng)驗,，最大限度將矛盾和風(fēng)險化解在基層。重點破解基層治理“小馬拉大車”突出問題,，既為基層賦能,，又為基層減負，推動各類資源不斷下沉,，強化基層治理能力,，形成責(zé)任與權(quán)力、職能與資源相匹配的基層治理格局。
優(yōu)化政民互動渠道,，創(chuàng)新工作方式方法,。完善群眾意見征集機制，尤其是在數(shù)字時代走好網(wǎng)上群眾路線,，使互聯(lián)網(wǎng)成為密切聯(lián)系群眾,、了解群眾所思所想所憂的重要渠道。推動新時代信訪工作改革,，加強信訪法治建設(shè),，完善黨委社會工作部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)信訪部門的制度，強化信訪工作聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機制,，搭建政府與人民群眾之間有效溝通的橋梁,。及時回應(yīng)各類合理社會訴求，適時披露決策依據(jù),、行動舉措及改進結(jié)果,，全面推動政民互信互助良性循環(huán)。順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展,，利用信息技術(shù)提升服務(wù)精準度和效率,，不斷提升“整體智治”水平。吸收專業(yè)社會工作方法,，將黨和國家的社會工作與專業(yè)社會工作學(xué)科知識有機結(jié)合,，提升社會工作的科學(xué)性與系統(tǒng)化水平。注重創(chuàng)新經(jīng)驗總結(jié),，形成一批可復(fù)制,、可推廣的典型經(jīng)驗，大力推動各地互學(xué)互鑒,。
建強社會工作者隊伍,，推動志愿服務(wù)提質(zhì)增效。結(jié)合各地實際,，搭建社會工作實踐平臺,，在實際工作中進行分類考察篩選，大力培養(yǎng)人才,。完善評價機制,，加強管理考核，以實際工作成效和服務(wù)對象滿意度為核心,，綜合考慮從業(yè)領(lǐng)域,、工作性質(zhì)、創(chuàng)新意識等維度,，持續(xù)完善社會工作人才評價機制,。加強社區(qū)工作者,、信訪工作者和社工等群體的思想政治教育，培育一批政治過硬,、業(yè)務(wù)精湛,、服務(wù)用心的黨員骨干，增強社會工作者的業(yè)務(wù)攻堅能力和團隊凝聚力,。加大激勵力度,，強化保障措施，保障社會工作者薪資待遇,，暢通晉升渠道,。志愿服務(wù)是社會文明進步的標志，也是開展社會工作的重要抓手,，建設(shè)一支專業(yè)可靠,、樂于奉獻的規(guī)模化志愿者隊伍,，完善志愿服務(wù)體系,，提升服務(wù)成效。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、社會工作部門牽頭,、相關(guān)部門密切配合、社會各界協(xié)同參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，推動形成系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效的管理體系和人才培養(yǎng)體系,。培育一批具有代表性的優(yōu)秀志愿服務(wù)品牌，充分發(fā)揮榜樣力量,，推動志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。
推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入社會治理。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著豐富的社會治理智慧,，為現(xiàn)代社會治理體系提供了寶貴文化資源,。例如，“六尺巷”所承載的“禮讓和諧,、親仁善鄰”的理念,，促進了社區(qū)成員的互助與合作。應(yīng)進一步挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的智慧并進行現(xiàn)代轉(zhuǎn)化,，豐富社會工作的文化基因,，積極運用獎勵、表揚,、評比等手段,，大力宣傳和表彰基層治理中的善行義舉,，使德者有得，以“基層善治”夯實“中國之治”,。
（楊 典 中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員,、社會學(xué)研究所副所長）