理論
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
2024/11/26 09:06 來源：人民網(wǎng) 閱讀：1.2萬
深化經(jīng)濟體制改革,，仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點,。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，是中國式現(xiàn)代化的重要保障,。
習(xí)近平總書記強調(diào)：“要圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，深化要素市場化改革,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場準(zhǔn)入,、公平競爭,、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度?！?/p>
黨的二十屆三中全會《決定》圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題,，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置，對經(jīng)濟體制改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署,。
8月1日起,，《公平競爭審查條例》正式施行，對公平競爭審查制度進(jìn)行全面升級，防止出臺排除,、限制競爭的措施,；8月，《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》發(fā)布,，推動構(gòu)建開放透明,、規(guī)范有序、平等競爭,、權(quán)責(zé)清晰,、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度體系……各地區(qū)各部門堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會部署要求，相繼推出一系列政策措施,，更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,。
堅持和落實“兩個毫不動搖”
山東榮成，石島灣畔,，核電項目“國和一號”示范工程正緊張施工,。
“核電之肺”蒸汽發(fā)生器,，來自上海電氣核電集團(tuán),；蒸汽發(fā)生器U形管，來自寶銀特種鋼管有限公司,；非能動余熱排出流量控制閥,，來自浙江三方控制閥股份有限公司……國家電投組建“國和一號”產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，2900余家主要供應(yīng)商中民營企業(yè)占七成,。
公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各地區(qū)各部門正堅持和落實“兩個毫不動搖”,，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展。
創(chuàng)新機制,、優(yōu)化布局,，深化國資國企改革。
日前,，中國電信自主研發(fā)的星辰語音大模型等通過備案,，可正式對外提供完備的全模態(tài)生成式人工智能服務(wù)。聚焦四大技術(shù)方向和七大新興產(chǎn)業(yè),，市場化專業(yè)化整合集團(tuán)內(nèi)部資源,，探索虛擬股權(quán)激勵等靈活激勵方式……錨定“向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”，中國電信蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革,。
山東完善中長周期考核激勵,、職務(wù)科技成果賦權(quán)等機制，四川“一企一策”完善績效管理考核辦法，安徽加快推動戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合……國資國企改革舉措正加快落地,。
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓表示,，將深入推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，深化分類改革、分類考核,、分類核算,，健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排，完善國資國企管理監(jiān)督體制機制,，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,。
打破壁壘、優(yōu)化環(huán)境,，推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展,。
9月6日，我國又一條民資參與投資運營的高鐵項目——杭溫高鐵正式開通運營,。其一期項目義烏至溫州段,，民營資本方百盛聯(lián)合集團(tuán)占股51%，實現(xiàn)控股,。
放寬準(zhǔn)入,、減稅降費、金融扶持,，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的舉措近年來相繼落地,。今年前三季度，全國新設(shè)民營企業(yè)619.1萬戶,。截至9月底,，我國實有民營經(jīng)濟主體總量達(dá)18086.48萬戶，占經(jīng)營主體總量的96.37%,，同比增長3.93%,，10余年間增長超4倍。
國家發(fā)展改革委黨組書記,、主任鄭柵潔表示,，下一步將聚焦民營經(jīng)濟面臨的突出問題建立長效機制，深入破除市場準(zhǔn)入壁壘,，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放,，推動民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)，充分激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力,。
堅持“兩個毫不動搖”,，推動國企民企攜手邁向高質(zhì)量發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制的強大生命力將不斷展現(xiàn)。
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求,，構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,。
圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，《決定》作出一系列部署。加快建設(shè)高效規(guī)范,、公平競爭,、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，各地區(qū)各部門正奮發(fā)進(jìn)取,、積極作為,。
——推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。
“一次辦結(jié),，一網(wǎng)通辦”,。“新設(shè)個體戶很便利,，一個窗口就能把證照一次性全部辦完,。”在浙江嘉善縣政務(wù)服務(wù)中心,，市民王志強順利辦理了江蘇蘇州市吳江區(qū)的營業(yè)執(zhí)照和交通運輸許可證,。近年來，長三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化改革深入推進(jìn),，企業(yè)遷移、信息變更等50余項市場監(jiān)管事項均已實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。
“一地上架,、全國互認(rèn)”。在國家數(shù)據(jù)局推動下,，深圳數(shù)據(jù)交易所協(xié)同北京,、天津、鄭州,、貴陽等地數(shù)據(jù)交易機構(gòu)試點產(chǎn)品互認(rèn),，已發(fā)布196款可供互認(rèn)的數(shù)據(jù)商品。數(shù)據(jù)要素市場向著統(tǒng)一開放,、活躍高效邁進(jìn),。
培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，完善促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度……完善要素市場制度和規(guī)則,，將推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放,。
——推動市場監(jiān)管公平統(tǒng)一,。
某地增設(shè)無法律依據(jù)的前置備案條件，限制外地新型墻體材料企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?，糾正,！
某地政策文件中存在排斥外地招標(biāo)代理機構(gòu)參加建筑行業(yè)招投標(biāo)活動的情況，督促廢止,！
近年來,，國家發(fā)展改革委建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報制度，在政府采購,、新能源汽車,、能源資源、抽水蓄能等領(lǐng)域糾治了一批突出問題,。下一步,，國家發(fā)展改革委將深入開展破除地方保護(hù)和市場分割工作，開展好整治地方保護(hù)和市場分割突出問題,、維護(hù)公平競爭市場秩序?qū)ｍ椥袆印?/p>
——推動市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,。
近日，一列從黑龍江綏化站啟程的鐵?？炀€班列順利抵達(dá)營口港,，經(jīng)換裝班輪作業(yè)，發(fā)往廣州新沙港,。今年3月起,，中國鐵路哈爾濱局推出“一單制”鐵海快線班列,，采取“班列+班輪+物流總包”運輸模式,，實現(xiàn)“一張運單全國通達(dá)”。
高速鐵路營業(yè)里程,、高速公路建成里程世界第一,，擁有全球最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)……近年來，市場設(shè)施加快聯(lián)通,，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)更加完善,。國家發(fā)展改革委表示，將實施國家物流樞紐多式聯(lián)運工程,，建立多式聯(lián)運一體化運作的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)機制,，多措并舉有效降低全社會物流成本。
市場是最稀缺的資源,。在擁有14億多人口的世界第二大經(jīng)濟體加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，必將進(jìn)一步暢通國內(nèi)大循環(huán),、激發(fā)市場活力、釋放內(nèi)需潛力,、鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭,。
完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度
“監(jiān)管部門幫助發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行整改,，我們才能走得更遠(yuǎn),。”今年2月,，在受到處罰后積極整改的成都興發(fā)鋁業(yè)公司通過了預(yù)警監(jiān)測評估,，具備了信用修復(fù)條件。監(jiān)管部門立即啟動信用修復(fù)主動響應(yīng)機制,，指導(dǎo)企業(yè)完成信用修復(fù),。公司辦公室主任張坤元舒了一口氣：“修復(fù)后，公司重新獲得多個重點項目的申報資格,?！?/p>
從社會信用到產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入,、公平競爭,，市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度是社會主義市場經(jīng)濟有效運行的基本保障。各地區(qū)各部門群策群力,、夯基壘石,。
——加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。
日前,，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“成績單”發(fā)布——截至2024年6月,，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)12.9件，提前實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo),；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度提升至82.04分,，連創(chuàng)新高……新時代以來，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項改革不斷深化,，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是社會主義市場經(jīng)濟運行的基石,?！巴晟茪w屬清晰、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，才能依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán),，增強社會信心,、形成良好預(yù)期,。”國家市場監(jiān)督管理總局黨組書記,、局長羅文表示,，將進(jìn)一步健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù),、建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,。
——持續(xù)完善市場準(zhǔn)入制度。
制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制實現(xiàn)“清零”,！9月8日,，2024年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布，取消了制造業(yè)領(lǐng)域最后2個條目,。這意味著,，新版負(fù)面清單11月1日起實施后，在制造業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入環(huán)節(jié),，外資和內(nèi)資將完全享受同等待遇,，開啟外資新篇章。
清單事項有望再縮減,！2018年,，全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單印發(fā)。清單先后發(fā)布4版,，事項數(shù)量縮減至2022年版的117項,。近日印發(fā)的《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》進(jìn)一步提出完善負(fù)面清單管理模式、科學(xué)確定市場準(zhǔn)入規(guī)則,、有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制,、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境等務(wù)實舉措。
“這是中央層面首次專門就完善市場準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺的政策文件,，具有重要指導(dǎo)意義,。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示,，將以更大力度優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境,，加快形成“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)準(zhǔn)入、清單規(guī)范準(zhǔn)入,、場景促進(jìn)準(zhǔn)入,、試點放寬準(zhǔn)入、監(jiān)管保障準(zhǔn)入”的新格局,。
——切實完善公平競爭審查制度,。
2016年，我國建立公平競爭審查制度,。截至今年6月,，全國累計審查的政策措施161.8萬件,，廢止和修訂了排除、限制競爭的政策措施9.3萬件,，一批有違公平之舉得到糾正,。
公平競爭制度是實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要保障。羅文表示,，將著力健全公平競爭政策實施機制,、公平競爭審查制度體系，完善市場信息披露和商業(yè)秘密保護(hù)機制,，構(gòu)建覆蓋事前,、事中、事后全環(huán)節(jié)的公平競爭制度,。
在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟,，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。把黨的二十屆三中全會《決定》的戰(zhàn)略部署落到實處,，更好發(fā)揮市場機制作用,，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,，更好維護(hù)市場秩序,、彌補市場失靈，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制將加快構(gòu)建,，中國經(jīng)濟大船將繼續(xù)乘風(fēng)破浪向前,。（記者 劉志強 李心萍 王云杉）