理論
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
2024/11/26 09:06 來源：人民網(wǎng) 閱讀：1.5萬
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn),。高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是中國式現(xiàn)代化的重要保障,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，深化要素市場化改革,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場準(zhǔn)入,、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,?！?/p>
黨的二十屆三中全會《決定》圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置,，對經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署,。
8月1日起，《公平競爭審查條例》正式施行，對公平競爭審查制度進(jìn)行全面升級,，防止出臺排除,、限制競爭的措施；8月,，《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》發(fā)布,，推動構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序,、平等競爭,、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度體系……各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會部署要求,，相繼推出一系列政策措施,，更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”
山東榮成,，石島灣畔,，核電項(xiàng)目“國和一號”示范工程正緊張施工。
“核電之肺”蒸汽發(fā)生器,，來自上海電氣核電集團(tuán),；蒸汽發(fā)生器U形管，來自寶銀特種鋼管有限公司,；非能動余熱排出流量控制閥,，來自浙江三方控制閥股份有限公司……國家電投組建“國和一號”產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，2900余家主要供應(yīng)商中民營企業(yè)占七成,。
公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各地區(qū)各部門正堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”,，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ),、共同發(fā)展。
創(chuàng)新機(jī)制,、優(yōu)化布局,，深化國資國企改革。
日前,，中國電信自主研發(fā)的星辰語音大模型等通過備案,，可正式對外提供完備的全模態(tài)生成式人工智能服務(wù)。聚焦四大技術(shù)方向和七大新興產(chǎn)業(yè),，市場化專業(yè)化整合集團(tuán)內(nèi)部資源,，探索虛擬股權(quán)激勵(lì)等靈活激勵(lì)方式……錨定“向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中”，中國電信蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革,。
山東完善中長周期考核激勵(lì),、職務(wù)科技成果賦權(quán)等機(jī)制,，四川“一企一策”完善績效管理考核辦法，安徽加快推動戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合……國資國企改革舉措正加快落地,。
國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),。國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓表示,，將深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，深化分類改革、分類考核,、分類核算,，健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排，完善國資國企管理監(jiān)督體制機(jī)制,，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,。
打破壁壘、優(yōu)化環(huán)境,，推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
9月6日，我國又一條民資參與投資運(yùn)營的高鐵項(xiàng)目——杭溫高鐵正式開通運(yùn)營,。其一期項(xiàng)目義烏至溫州段,，民營資本方百盛聯(lián)合集團(tuán)占股51%，實(shí)現(xiàn)控股,。
放寬準(zhǔn)入、減稅降費(fèi),、金融扶持,，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的舉措近年來相繼落地。今年前三季度,，全國新設(shè)民營企業(yè)619.1萬戶,。截至9月底，我國實(shí)有民營經(jīng)濟(jì)主體總量達(dá)18086.48萬戶,，占經(jīng)營主體總量的96.37%,，同比增長3.93%，10余年間增長超4倍,。
國家發(fā)展改革委黨組書記,、主任鄭柵潔表示，下一步將聚焦民營經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題建立長效機(jī)制,，深入破除市場準(zhǔn)入壁壘,，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，推動民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè),，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”,，推動國企民企攜手邁向高質(zhì)量發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大生命力將不斷展現(xiàn),。
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場
構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐,，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,。
圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，《決定》作出一系列部署,。加快建設(shè)高效規(guī)范,、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,，各地區(qū)各部門正奮發(fā)進(jìn)取,、積極作為。
——推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一,。
“一次辦結(jié),，一網(wǎng)通辦”?！靶略O(shè)個(gè)體戶很便利,，一個(gè)窗口就能把證照一次性全部辦完?！痹谡憬紊瓶h政務(wù)服務(wù)中心,，市民王志強(qiáng)順利辦理了江蘇蘇州市吳江區(qū)的營業(yè)執(zhí)照和交通運(yùn)輸許可證。近年來,，長三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化改革深入推進(jìn),，企業(yè)遷移、信息變更等50余項(xiàng)市場監(jiān)管事項(xiàng)均已實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,。
“一地上架,、全國互認(rèn)”。在國家數(shù)據(jù)局推動下,，深圳數(shù)據(jù)交易所協(xié)同北京,、天津、鄭州,、貴陽等地?cái)?shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)試點(diǎn)產(chǎn)品互認(rèn),，已發(fā)布196款可供互認(rèn)的數(shù)據(jù)商品。數(shù)據(jù)要素市場向著統(tǒng)一開放,、活躍高效邁進(jìn),。
培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，完善促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度……完善要素市場制度和規(guī)則,，將推動生產(chǎn)要素暢通流動,、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放,。
——推動市場監(jiān)管公平統(tǒng)一,。
某地增設(shè)無法律依據(jù)的前置備案條件，限制外地新型墻體材料企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?，糾正,！
某地政策文件中存在排斥外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參加建筑行業(yè)招投標(biāo)活動的情況，督促廢止,！
近年來,，國家發(fā)展改革委建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報(bào)制度，在政府采購,、新能源汽車,、能源資源、抽水蓄能等領(lǐng)域糾治了一批突出問題,。下一步,，國家發(fā)展改革委將深入開展破除地方保護(hù)和市場分割工作，開展好整治地方保護(hù)和市場分割突出問題,、維護(hù)公平競爭市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動,。
——推動市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。
近日,，一列從黑龍江綏化站啟程的鐵?？炀€班列順利抵達(dá)營口港，經(jīng)換裝班輪作業(yè),，發(fā)往廣州新沙港,。今年3月起，中國鐵路哈爾濱局推出“一單制”鐵?？炀€班列，采取“班列+班輪+物流總包”運(yùn)輸模式,，實(shí)現(xiàn)“一張運(yùn)單全國通達(dá)”,。
高速鐵路營業(yè)里程、高速公路建成里程世界第一,，擁有全球最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)……近年來,，市場設(shè)施加快聯(lián)通，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)更加完善,。國家發(fā)展改革委表示,，將實(shí)施國家物流樞紐多式聯(lián)運(yùn)工程，建立多式聯(lián)運(yùn)一體化運(yùn)作的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)機(jī)制,，多措并舉有效降低全社會物流成本,。
市場是最稀缺的資源,。在擁有14億多人口的世界第二大經(jīng)濟(jì)體加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必將進(jìn)一步暢通國內(nèi)大循環(huán),、激發(fā)市場活力,、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭,。
完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度
“監(jiān)管部門幫助發(fā)現(xiàn)問題,、進(jìn)行整改，我們才能走得更遠(yuǎn),?！苯衲?月，在受到處罰后積極整改的成都興發(fā)鋁業(yè)公司通過了預(yù)警監(jiān)測評估,，具備了信用修復(fù)條件,。監(jiān)管部門立即啟動信用修復(fù)主動響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)完成信用修復(fù),。公司辦公室主任張坤元舒了一口氣：“修復(fù)后,，公司重新獲得多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)資格?！?/p>
從社會信用到產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場準(zhǔn)入、公平競爭,，市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基本保障,。各地區(qū)各部門群策群力、夯基壘石,。
——加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。
日前，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“成績單”發(fā)布——截至2024年6月,，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)12.9件,，提前實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度提升至82.04分,，連創(chuàng)新高……新時(shí)代以來,，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)改革不斷深化，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。
產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石,。“完善歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,，才能依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán),，增強(qiáng)社會信心,、形成良好預(yù)期?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局黨組書記,、局長羅文表示，將進(jìn)一步健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù),、建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。
——持續(xù)完善市場準(zhǔn)入制度,。
制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制實(shí)現(xiàn)“清零”,！9月8日，2024年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布,，取消了制造業(yè)領(lǐng)域最后2個(gè)條目,。這意味著，新版負(fù)面清單11月1日起實(shí)施后,，在制造業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入環(huán)節(jié),，外資和內(nèi)資將完全享受同等待遇，開啟外資新篇章,。
清單事項(xiàng)有望再縮減,！2018年，全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單印發(fā),。清單先后發(fā)布4版,，事項(xiàng)數(shù)量縮減至2022年版的117項(xiàng)。近日印發(fā)的《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》進(jìn)一步提出完善負(fù)面清單管理模式,、科學(xué)確定市場準(zhǔn)入規(guī)則,、有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境等務(wù)實(shí)舉措,。
“這是中央層面首次專門就完善市場準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺的政策文件,，具有重要指導(dǎo)意義?！眹野l(fā)展改革委副主任李春臨表示,，將以更大力度優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，加快形成“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)準(zhǔn)入,、清單規(guī)范準(zhǔn)入,、場景促進(jìn)準(zhǔn)入,、試點(diǎn)放寬準(zhǔn)入,、監(jiān)管保障準(zhǔn)入”的新格局。
——切實(shí)完善公平競爭審查制度,。
2016年,，我國建立公平競爭審查制度,。截至今年6月，全國累計(jì)審查的政策措施161.8萬件,，廢止和修訂了排除,、限制競爭的政策措施9.3萬件，一批有違公平之舉得到糾正,。
公平競爭制度是實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化的重要保障,。羅文表示，將著力健全公平競爭政策實(shí)施機(jī)制,、公平競爭審查制度體系,，完善市場信息披露和商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋事前,、事中,、事后全環(huán)節(jié)的公平競爭制度。
在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉,。把黨的二十屆三中全會《決定》的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用,，創(chuàng)造更加公平,、更有活力的市場環(huán)境，更好維護(hù)市場秩序,、彌補(bǔ)市場失靈,，高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將加快構(gòu)建，中國經(jīng)濟(jì)大船將繼續(xù)乘風(fēng)破浪向前,。（記者 劉志強(qiáng) 李心萍 王云杉）