法治
凝聚更強(qiáng)解紛力量 打造更優(yōu)解紛渠道
2024/11/28 16:36 來(lái)源：廣西法院網(wǎng) 閱讀：1.3萬(wàn)
基層治,，則百姓安,。2024年以來(lái)，廣西北海市合浦縣人民法院大力堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足抓前端,、治未病、解紛爭(zhēng),，充分發(fā)揮人大代表來(lái)自人民,、根植人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，與合浦縣人大常委會(huì)構(gòu)建“法院+人大”聯(lián)動(dòng)解紛工作機(jī)制,，以人民法庭為載體,，積極開展矛盾糾紛訴前調(diào)解工作，為人民群眾提供多途徑,、高效率,、低成本的糾紛解決途徑。
法官+人大代表,，訴前調(diào)解“調(diào)”出新動(dòng)能
在法庭建立人大代表聯(lián)絡(luò)工作站,，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好,、善于解決矛盾糾紛的縣,、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表為特約調(diào)解員，參與婚姻家庭,、小額借貸,、合同糾紛,、土地承包等事實(shí)清楚的涉民生類糾紛化解，促進(jìn)定分止?fàn)?，?gòu)筑連點(diǎn)成線,、覆蓋全縣的人大代表參與調(diào)解工作格局。
“相處久了才發(fā)現(xiàn)我們倆的性格不是很合適,，常常因?yàn)橛望}醬醋的瑣事爭(zhēng)吵,。”
2024年9月23日,，吳女士到石康法庭咨詢離婚事宜,。在征得男方李先生的同意后，承辦法官龐小娟立即聯(lián)系了該鎮(zhèn)石康街社區(qū)黨總支部書記,、居委會(huì)主任,、鎮(zhèn)人大代表陳朝暉作為特邀調(diào)解員參與調(diào)解。陳朝暉圍繞雙方家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源,、工作情況,、子女成長(zhǎng)等因素進(jìn)行剖析及勸解。
“在調(diào)解過(guò)程中,，我發(fā)現(xiàn)二人之間的矛盾較大,，已經(jīng)沒(méi)有和好的可能?！?陳朝暉說(shuō),，他也感到很遺憾，為了避免雙方矛盾激化,，陳朝暉轉(zhuǎn)變調(diào)解思路,，從情理切入，引導(dǎo)雙方理性看待問(wèn)題,。
龐小娟法官則從法律規(guī)定的角度釋法明理,。最終，吳女士與李先生和平分手,。
針對(duì)家事案件感情糾葛復(fù)雜,、利益分歧大、“民轉(zhuǎn)刑”風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn),，合浦縣法院結(jié)合平安建設(shè)工作，積極聯(lián)絡(luò)轄區(qū)人大代表,，開展涉家事案件“回頭看”,、定期走訪各掛點(diǎn)聯(lián)系村等活動(dòng)，打造“法官+人大代表”解紛模式,，柔性化解家事糾紛,，用司法溫度守護(hù)“萬(wàn)家燈火”,，家事案件調(diào)撤率上升至52.4%。
法官+人大代表+鄉(xiāng)賢,，多元解紛“解”鎖新密鑰
基層矛盾糾紛繁瑣又復(fù)雜,，處理糾紛向來(lái)是一件“吃力不討好”的差事。鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村社會(huì)治理的重要參與者,，往往德行好,、能力強(qiáng)、威望高,，了解村莊的發(fā)展歷史和村民的具體情況,，熟悉村規(guī)民約，既能利用經(jīng)驗(yàn)消除誤解,、化解糾紛,，還能起到疏導(dǎo)村民心理問(wèn)題的療愈作用，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定,。
合浦縣法院以“法院+人大”聯(lián)動(dòng)機(jī)制為切入點(diǎn),，與轄區(qū)鄉(xiāng)賢代表羅成建立的調(diào)解工作室共同成立多元解紛工作站，發(fā)揮羅成曾任北海市人大代表,、星島湖鎮(zhèn)政府干部和總江村支部書記,、主任等基層社會(huì)治理工作積累的豐富經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)他又有團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)“五老”熱心開展調(diào)解工作,，樂(lè)于幫助村民,，群眾威信較高等獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，借助星島湖鎮(zhèn)總江村人大代表聯(lián)絡(luò)站平臺(tái)聯(lián)動(dòng)化解村民矛盾糾紛,，以雙重身份激發(fā)多重效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)矛盾就地化解、小事不“出村”,。
2024年8月30日,，星島湖法庭陳遠(yuǎn)玉法官與羅成線上快速調(diào)解了2起買賣豬飼料引起的貨款糾紛。賴某,、余某是生豬養(yǎng)殖戶,，從原告黃某處購(gòu)銷生豬飼料，分別拖欠黃某飼料款3000元,、8040元,。黃某多次索要未果，將賴某,、余某分別訴至法院,。
經(jīng)過(guò)審查案件材料，承辦法官陳遠(yuǎn)玉發(fā)現(xiàn)本案事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,，只需協(xié)助雙方確認(rèn)給付的方式和時(shí)間,。在征得雙方同意的情況下，法庭立即組織雙方進(jìn)行調(diào)解,。
調(diào)解中,，羅成在其中發(fā)揮了很大的作用，他出策出力,，從人情社會(huì)層面的角度向雙方當(dāng)事人分析利弊,。因?yàn)槭鞘烊耍由狭_成在村里的好名聲,，雙方當(dāng)事人愿意信任他,，聽到羅成公道合理的解決建議，2起案件很快達(dá)成了和解,。
“法官+人大代表+鄉(xiāng)賢”是合浦縣法院的解紛新“密鑰”之一,。通過(guò)發(fā)動(dòng)熟人、能人,、賢人,，利用人熟、事熟,、社情熟的優(yōu)勢(shì),，采取講法、講理,、講策略的方式化解基層矛盾糾紛,，有效避免了矛盾外溢上行。截至目前,，合浦縣法院邀請(qǐng)人大代表等特邀調(diào)解員成功化解糾紛450件,，更便捷、更高效地實(shí)質(zhì)性化解人民群眾的矛盾糾紛,。
法院+人大+N,，基層治理共“治”新楓景
消未起之患，治未病之疾,。為進(jìn)一步擴(kuò)大“法院+人大”聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作效能,，合浦縣法院與合浦縣人大常委會(huì)依托代表聯(lián)絡(luò)站、訴訟服務(wù)中心,、人民法庭等平臺(tái),，協(xié)同開展矛盾排查、糾紛分流,、送達(dá),、普法宣傳等工作，由各部門單打獨(dú)斗到多部門抱團(tuán)共贏,，提升矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)化解,、高效化解、多元化解,。
2024年7月25日,，歐某等人來(lái)到合浦縣公館人民法庭，反映他們給張某裝修大棚后一直沒(méi)拿到工錢,。據(jù)了解,，歐某曾多次向張某催討工資，涉及工友有9人,，被拖欠工資12萬(wàn)余元,，但張某一直推脫不予給付，這讓他們感到焦慮,，于是向公館法庭尋求救助,。
鑒于民工討薪心情急切，走仲裁,、訴訟途徑耗時(shí)長(zhǎng),，成本高，且極易引發(fā)信訪問(wèn)題,，合浦縣法院聯(lián)合縣人大,、人社、司法等部門,，精心委派特邀調(diào)解員參與案件調(diào)解,，一方面向討薪民工分析情況、疏導(dǎo)情緒,，一方面運(yùn)用示范性裁判進(jìn)行釋法,，并明確告知張某拒不支付工資將要承擔(dān)的法律后果。張某當(dāng)場(chǎng)支付6萬(wàn)余元給歐某等9人,，剩余6萬(wàn)元承諾于2025年除夕前支付完畢,，這起集體討薪糾紛得以妥善化解。
“法院+人大+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制為轄區(qū)多元解紛開辟了新路徑,，有效推動(dòng)矛盾糾紛就地化解,。2024年1至10月，合浦縣法院新收各類民商事案件6098件,，同比下降13.49%,，實(shí)現(xiàn)三年來(lái)民商事受理案件數(shù)首次下降。
多元解紛菜單“上新”,，人民群眾“暖心”,。合浦縣人民法院繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極回應(yīng)服務(wù)保障大局需求,，持續(xù)主動(dòng)延伸司法職能,，不斷深化機(jī)制創(chuàng)新,，以更好的舉措做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法,，為建設(shè)更高水平的法治合浦平安合浦貢獻(xiàn)法院智慧和力量,。（作者：申江慧）