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對(duì)新時(shí)代基層公安機(jī)關(guān)保密工作的思考及對(duì)策
2024/12/05 15:54 來源：社區(qū)文化網(wǎng) 閱讀：1.8萬
保密工作歷來是黨和國家的一項(xiàng)重要工作。公安機(jī)關(guān)作為國家的專政機(jī)器和執(zhí)法部門,，做好保密工作責(zé)無旁貸,，至關(guān)重要,。目前,，保密工作斗爭變得十分復(fù)雜和尖銳,，特別是隨著公安機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化,、信息化建設(shè)的發(fā)展,，公安保密工作也就面臨著諸多新情況和新挑戰(zhàn),。公安機(jī)關(guān)如何在新時(shí)代做好保密工作就成了目前亟待解決的一個(gè)新課題。本文筆者將以宏觀的視角試分析目前基層公安機(jī)關(guān)保密工作存在的問題,，提出微觀的建議和對(duì)策,，望能為各級(jí)公安機(jī)關(guān)更好地做好保密工作提供一定的參考。
一,、新時(shí)代基層公安機(jī)關(guān)保密工作存在的主要問題
筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，雖然各級(jí)公安機(jī)關(guān)不斷加大了保密工作措施和力度，并取得了顯著的成效,，但也存在著一定的問題,。歸納起來,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,。
（一）保密意識(shí)淡薄。個(gè)別基層民警對(duì)公安保密工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,，覺得“天下太平”,、“無密可保”,、“有密難?！保挥械恼J(rèn)為公安保密是機(jī)關(guān)保密人員的事,，與己無關(guān),、麻痹大意；有的則分不清密與非密的界線,，該公開的不公開,，該保密的亂公開；有的涉密單位將涉密材料不及時(shí)歸檔或保存,，隨意擺放,，非涉密人員也可隨意出入保密場(chǎng)所，存在安全隱患,。
（二）保密設(shè)施落后,。個(gè)別單位保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較早，年久失修,，相對(duì)落后,。重點(diǎn)涉密部位硬件設(shè)施不齊不全，缺乏完善的物防,、技防體系,；個(gè)別單位保密室沒有配備保險(xiǎn)柜和碎紙機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)備；保密人員又不專業(yè),，有的甚至根本就不是在職民警擔(dān)任,，加之保密業(yè)務(wù)不熟練,，很容易出現(xiàn)泄密事件。
（三）保密責(zé)任不清,。個(gè)別保密主管部門和涉密單位責(zé)任劃分不明確,，最終存檔沒有明確規(guī)定，造成涉密文件最終不知落入誰家,，存在潛在的泄密風(fēng)險(xiǎn),。
（四）保密制度滯后。個(gè)別涉密單位技術(shù)建設(shè),、安全考核,、監(jiān)督檢查、工作獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制尚不健全,，或者還停留在很多年前的要求和水平,，具體業(yè)務(wù)停留在宣傳教育層面，沒有將保密工作納入當(dāng)年目標(biāo)管理,，也沒有可行的管理指標(biāo)和量化業(yè)務(wù)考核體系,；還有個(gè)別單位采取事后補(bǔ)救措施，當(dāng)泄密事件發(fā)生后才有針對(duì)性的建章立制,，起不到制度的約束作用,。
（五）保密人員失衡。主要是人員配置和承接上失衡,。如公安機(jī)關(guān)國內(nèi)安全保衛(wèi)部門,，理應(yīng)是保密要害部位，卻沒有專門的保密人員,，一般都由內(nèi)勤民警兼任或指定某同志擔(dān)任,。加上民警崗位輪換頻繁，人員變動(dòng)較快,，涉密人員還沒有過脫密期限就接受了新的工作任務(wù),，到了新的工作環(huán)境，其保密安全隱患確實(shí)不小,。
（六）保密管理混亂,。個(gè)別單位定密不準(zhǔn)確，認(rèn)為密級(jí)越高越“保密”,，往往把一般信息誤定為秘密事項(xiàng),，低密級(jí)定為高密級(jí)；涉密計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理存在漏洞,，移動(dòng)硬盤,、光盤、U盤等存儲(chǔ)介質(zhì)多人使用,，有的涉密介質(zhì)不僅在公安內(nèi)網(wǎng)上使用,，也在互聯(lián)網(wǎng)上使用,，“一機(jī)兩用”等違規(guī)行為還有發(fā)生。
（七）保密監(jiān)督薄弱,。由于保密主管部門平時(shí)都忙于業(yè)務(wù),，對(duì)公安機(jī)關(guān)保密工作的檢查指導(dǎo)就相對(duì)較弱；加上很多工作內(nèi)容涉密,，保密工作也就成了本單位督察部門監(jiān)督檢查的“盲區(qū)”,，等事件發(fā)生后才知曉，卻已是“亡羊補(bǔ)牢”為時(shí)已晚,。
二,、對(duì)策與建議
筆者認(rèn)為，針對(duì)上述問題,，可以從思想意識(shí),，專業(yè)投入，制度建設(shè),，強(qiáng)化監(jiān)督等方面加以改進(jìn),，具體可以從以下幾個(gè)方面著手解決,。
（一）強(qiáng)化“一種理念”,。那就是要將“保密工作無小事”這種理念入腦入心，主要是通過強(qiáng)化安全保密宣傳教育來實(shí)現(xiàn),。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把安全保密宣傳教育當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來抓,，形成一種制度化。要建立健全各項(xiàng)安全保密教育工作機(jī)制,，經(jīng)常性地開展安全保密教育學(xué)習(xí)考核活動(dòng),。將公安保密教育作為新錄用人民警察和聘用人員上崗培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，形成人人關(guān)注安全保密,、個(gè)個(gè)遵守保密制度的良好氛圍,。
（二）增添“一批設(shè)備”。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要提高保密綜合防范能力,。特別是保密要害部門的基礎(chǔ)設(shè)施要該買的買,，該換的換，投入專門經(jīng)費(fèi)購置必要的防范設(shè)備,，切實(shí)改變目前技術(shù)防范設(shè)施和手段相對(duì)落后的狀況,，及時(shí)總結(jié)和推廣安全保密管理和安全防范的新方法、新技術(shù),，不斷提高保密工作能力水平,。
（三）制定“一列制度”。 一方面,，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立公安保密技術(shù)建設(shè)制度,，逐漸上升到安全保密保障體系,。在公安網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)和應(yīng)用的建設(shè)中,，落實(shí)各項(xiàng)安全措施,，不留任何安全隱患。另一方面要建立公安保密安全考核制度,。把保密作為公安業(yè)務(wù)年度考核的重要指標(biāo),，納入考核體系。逐步實(shí)行對(duì)保密建設(shè)和管理工作的定量考核,，及時(shí)通報(bào)安全保密制度執(zhí)行和年度考核情況,。
（四）明確“一份責(zé)任”。一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)“一把手”是安全保密工作第一責(zé)任人,，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把安全保密工作提上重要議事日程,；分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好各項(xiàng)安全保密工作措施的落實(shí),，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。二是主管部門責(zé)任,?！氨Ｃ苻k”等主管部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)日常監(jiān)控,、巡檢工作,，制定各種應(yīng)急工作預(yù)案，組織經(jīng)常性演練活動(dòng),，積極推進(jìn)安全保密建設(shè),，廣泛開展保密宣傳、教育,、培訓(xùn)和管理工作,。三是各涉密單位責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民警,、職工和聘用人員的安全保密教育工作,，研究制定適合本部門、本警種,、本單位的安全保密管理工作制度,，對(duì)借用和聘用人員按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，人人簽訂保密協(xié)議和責(zé)任書,，從源頭上杜絕安全保密問題的發(fā)生。
（五）規(guī)范“一支隊(duì)伍”,。就是打造一支專業(yè)的保密隊(duì)伍,。新時(shí)代的竊密工作早已不停留在“看文,、查紙、問人”等簡單手段上了,，所以公安機(jī)關(guān)要制定相對(duì)穩(wěn)定的保密人員任用制度,，組建一支“政治覺悟高、科學(xué)文化精,、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)”的保密隊(duì)伍,，通過保密崗位專門培訓(xùn)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的模式，全面提高日常工作水平和處置突發(fā)事件的能力,，以備不時(shí)之需,。
（六）規(guī)范“一切管理”。一是要規(guī)范涉密文件歸口管理,。保密人員要嚴(yán)格控制知密范圍,，堅(jiān)決執(zhí)行傳遞程序，簽收逐一登記,，發(fā)放按時(shí)回收,，銷毀履行手續(xù)；對(duì)涉密文件的登記,、傳送,、歸檔等實(shí)行專人負(fù)責(zé)，執(zhí)行過期和失效密件銷毀制度,，定期對(duì)工作中產(chǎn)生的密件草稿,、打印廢品等要及時(shí)銷毀，徹底堵塞“廢紙”隱患,。二是強(qiáng)化涉密計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理。落實(shí)專人管理,、使用,、交接、歸檔制度,，逐一編號(hào),、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一保管,、統(tǒng)一維修,、統(tǒng)一銷毀。三是強(qiáng)化新聞報(bào)道和政務(wù)公開保密管理,。按照“內(nèi)外有別,、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)防泄密”的原則健全完善公安新聞報(bào)道核稿制度和新聞采訪制度,，正確處理信息公開與信息保密的關(guān)系,，做到該公開的充分公開,，該保密的堅(jiān)決保密。四是強(qiáng)化公安網(wǎng)絡(luò)和信息安全保密管理,。建立完善公安網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理,、邊界接入管理、應(yīng)用系統(tǒng)管理和公安數(shù)字身份證書管理制度,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)公安網(wǎng)絡(luò)和信息安全保密紀(jì)律,，努力把各項(xiàng)保密措施“橫向到邊、縱向到底”,，確保不發(fā)生任何失泄密或竊密事件,。
（七）落實(shí)“一劑監(jiān)督”。在加強(qiáng)保密主管部門檢查指導(dǎo)的同時(shí),，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)督查條例,，制定特定的監(jiān)督檢查機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期開展安全保密風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，及時(shí)堵塞漏洞,，保障系統(tǒng)安全；鼓勵(lì)廣大人民群眾大膽檢舉揭發(fā)各類泄（竊）密違法犯罪活動(dòng),，對(duì)舉報(bào)線索經(jīng)查證屬實(shí)的,，給予舉報(bào)人高規(guī)格獎(jiǎng)勵(lì)。
總之,，公安保密至關(guān)重要,。做好保密工作絕不是紙上談兵，只要進(jìn)行深入分析,，科學(xué)研判,，正確決策，嚴(yán)密防范,，源頭阻斷,，實(shí)現(xiàn)“不竊密、不泄密”的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的,。（楊杰珺）