美麗中國
深化生態(tài)文明體制改革 全面推進美麗中國建設
2024/12/05 17:02 來源：光明網 閱讀：1.6萬
以改革為動力全面推進美麗中國建設
生態(tài)環(huán)境部黨組書記 孫金龍
新時代我國生態(tài)文明建設取得巨大成就,，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡,，根本在于習近平總書記領航掌舵,，在于習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想科學指引下全黨全體人民的奮斗創(chuàng)造，也離不開生態(tài)文明體制改革的有力支撐和保障,。
黨中央把生態(tài)文明體制改革作為全面深化改革的重要內容，采取一系列戰(zhàn)略性舉措,、推進一系列變革性實踐,、實現(xiàn)一系列突破性進展、取得一系列標志性成果,，生態(tài)文明制度體系實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑,，生態(tài)環(huán)境管理體制改革取得重大突破，生態(tài)環(huán)境治理體系改革持續(xù)深化,，新時代生態(tài)文明體制改革取得顯著成效,，成為全面深化改革進程中的亮麗篇章。
總結新時代生態(tài)文明體制改革實踐,，有很多重要經驗啟示,。突出改革導向，堅決破除生態(tài)文明建設的深層次問題以及體制機制障礙,，對準生態(tài)文明建設重點領域和突出問題真抓實改,，不斷健全完善相關制度機制。增強改革動力,，不斷增進人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉,，堅持生態(tài)為民、生態(tài)惠民,、生態(tài)利民,，讓美麗中國建設成果更多更公平惠及全體人民。找準改革重點,，構建系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效的生態(tài)文明制度體系,，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。用好改革方法,，以系統(tǒng)觀念謀劃推進生態(tài)文明體制改革，協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,，推動生態(tài)文明體制改革與其他各領域改革同向發(fā)力,、協(xié)同高效。
黨的二十屆三中全會明確將聚焦建設美麗中國,、促進人與自然和諧共生作為進一步全面深化改革總目標的重要方面,，系統(tǒng)部署深化生態(tài)文明體制改革的重點任務和重大舉措，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設的高度重視和戰(zhàn)略謀劃,。
我們要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于全面深化改革的重要論述,，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”,，錨定美麗中國建設目標,，完善生態(tài)文明基礎體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系,、健全綠色低碳發(fā)展機制,，推動深化生態(tài)文明體制改革各項任務落地見效，為持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平,、推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,、加快構建美麗中國建設新格局提供強大動力和制度保障。
堅持守正創(chuàng)新,，建設美麗中國
中央黨史和文獻研究院副院長 黃一兵
堅持守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革必須牢牢把握,、始終堅守的重大原則。只有守正才能保證創(chuàng)新始終沿著正確方向前進,，只有持續(xù)創(chuàng)新才能更好地守正,。新征程上，繼續(xù)深化生態(tài)文明體制改革,，需要牢牢把握這個重大原則,，著力正本清源、固本培元,，不斷開拓進取,、與時俱進，大力推進生態(tài)文明建設各方面創(chuàng)新,，繼續(xù)開創(chuàng)美麗中國建設新局面,。
堅持守正創(chuàng)新,，深化生態(tài)文明體制改革，必須毫不動搖堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領導這個根本原則,，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,，不斷提高黨領導生態(tài)文明建設的能力和水平,，使黨的全面領導的政治優(yōu)勢在推進生態(tài)文明建設中得到充分發(fā)揮，確保改革始終沿著正確方向前進,，不斷推進美麗中國建設的實踐創(chuàng)新,。
堅持守正創(chuàng)新，深化生態(tài)文明體制改革,，必須始終堅持習近平生態(tài)文明思想的科學指導,，把我國生態(tài)文明建設的階段性特征認識清，把人與自然關系的發(fā)展變化判斷準,，把新時代進一步深化生態(tài)文明體制改革的實際問題了解透,，堅守好黨的理論的魂和根，作出更加符合實際,、順應規(guī)律的“結合”,，形成與時俱進的理論成果，不斷推進美麗中國建設的理論創(chuàng)新,。
堅持守正創(chuàng)新,，深化生態(tài)文明體制改革，必須始終堅持以制度建設為主線,，完善生態(tài)文明制度體系,，協(xié)同推進降碳、減污,、擴綠,、增長，積極應對氣候變化,，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制,，堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,，推動生態(tài)文明制度走向成熟,，以更為完備的制度體系、更加有效的治理效能,，確保生態(tài)文明建設各項制度執(zhí)行有力,，不斷推進美麗中國建設的制度創(chuàng)新。
堅持守正創(chuàng)新,，深化生態(tài)文明體制改革,，必須深刻汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的生態(tài)智慧,，堅定歷史自信、文化自信,，堅持古為今用,、推陳出新，推動中華民族最基本的文化基因與當代生態(tài)文化相適應,、與現(xiàn)代生態(tài)文明相協(xié)調,，為中華民族永續(xù)發(fā)展提供更為堅實的歷史支撐、塑造更為強大的文化優(yōu)勢,、凝聚更為主動的精神力量,，不斷推進美麗中國建設的文化創(chuàng)新。
加快建構中國自主的生態(tài)文明知識體系
中國社會科學院副院長,、黨組成員 王昌林
黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新，形成了習近平生態(tài)文明思想,。習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，是對黨領導生態(tài)文明建設實踐成就和寶貴經驗提煉升華的重大理論創(chuàng)新成果，是新時代推進美麗中國建設,、實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的強大思想武器,。
黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的總目標。其中,，“聚焦建設美麗中國,，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型”是深化生態(tài)文明體制改革的重要著力點，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設的高度重視和戰(zhàn)略謀劃,。
貫徹落實黨的二十屆三中全會關于生態(tài)文明體制改革的戰(zhàn)略部署,，以改革為動力全面推進美麗中國建設，要做到以下四個方面：
一是系統(tǒng)完整準確理解和把握習近平生態(tài)文明思想的有機整體性,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，更好實現(xiàn)高質量發(fā)展和生態(tài)安全的有機統(tǒng)一。
二是立足中國式現(xiàn)代化全局,，建立一整套綜合性生態(tài)文明體制改革方案,，對經濟、社會,、文化與政治體制改革都形成良好支撐,。
三是堅持新質生產力本身就是綠色生產力，全面貫徹新發(fā)展理念,，把加快建設現(xiàn)代化經濟體系,、推進高水平科技自立自強作為美麗中國建設的重要支撐,。
四是從全球視野加快推進生態(tài)文明建設，促進科研,、政策,、產業(yè)等領域國際合作，加強生態(tài)文明學科體系,、學術體系,、話語體系建設。
中國社會科學院高度重視習近平生態(tài)文明思想與實踐研究,，將加快建構中國自主的生態(tài)文明知識體系，努力為進一步深化生態(tài)文明體制改革,、全面推進美麗中國建設提供學術支撐,。
以新質生產力推進生態(tài)文明建設
中國社會科學院學部委員、中國社會科學院生態(tài)文明研究所黨委書記 楊開忠
新質生產力本身就是綠色生產力——這一重要論斷深刻闡明了新質生產力與綠色生產力之間的內在關系,，表明了新質生產力不是傳統(tǒng)工業(yè)文明的生產力,，而是生態(tài)文明的生產力，為新發(fā)展階段推進中國式現(xiàn)代化提供了行動綱領和科學指南,。
新的生產力質態(tài)既不是單純的綠色質態(tài),，也不是單純的數(shù)智質態(tài)，而是綠智融合質態(tài)范式,。新質生產力發(fā)展不是中國特殊現(xiàn)象,，而是主要國家和地區(qū)先進生產力發(fā)展的普遍趨勢，是全球生產力競爭的制高點,，是以人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)的必由之路。
全面支撐,、引領生態(tài)文明走向成熟階段的根本,，在于轉變生產力范式，向新質生產力范式躍遷,。
要高度重視,、深刻把握、自覺順應新質生產力范式躍遷的要求,，強化在綠智融合,、綠色化數(shù)智化（以下簡稱“雙化”）協(xié)同中培育生態(tài)文明的意識和文化；制定實施在綠智融合,、“雙化”協(xié)同中實現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,；推動在綠智融合、“雙化”協(xié)同中實現(xiàn)綠色科技化,、科技綠色化的生態(tài)文明創(chuàng)新驅動發(fā)展,，構建新管理體制,，實施供應鏈產業(yè)鏈管理；著力以“雙化”全方位融合協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,，建立健全相應的財政,、金融、投資,、價格政策和標準體系,；著力以新質生產力范式為導圖，完善和推廣ESG（環(huán)境,、社會,、治理）治理理念和機制，發(fā)揮其支撐,、引領生態(tài)文明建設的重要作用,。
深化生態(tài)文明體制改革應把握五大原則
中央黨校（國家行政學院）副校（院）長 龔維斌
黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署,，提出了一系列深化生態(tài)文明體制改革重點任務,，進一步豐富和發(fā)展了習近平生態(tài)文明思想。深入學習領會習近平生態(tài)文明思想,、貫徹落實黨的二十屆三中全會關于深化生態(tài)文明體制改革的部署,，需要把握以下原則：
一是堅持黨對深化生態(tài)文明體制改革的全面領導。黨的十八大以來,，我國生態(tài)文明建設和生態(tài)文明體制改革取得巨大成就,。新時代新征程，要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,，做到“兩個維護”,，堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，切實把黨的領導貫徹到改革的各方面全過程,。
二是堅持目標導向和問題導向相結合,。深化生態(tài)文明體制改革的目標就是聚焦建設美麗中國，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,，健全生態(tài)環(huán)境治理體系,，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約,、綠色低碳發(fā)展,，促進人與自然和諧共生。在目標引領下，強化問題意識,，深入實際調查研究,，不斷提出解決問題的新理念新思路新辦法。
三是堅持破立并舉,，先立后破,。綠色轉型是一個過程，并非一蹴而就,。破立并舉,、先立后破的重要前提是堅持改革和法治相統(tǒng)一，確保生態(tài)文明體制改革在法治軌道上進行,，做到重大改革于法有據,。
四是堅持以系統(tǒng)思維強化系統(tǒng)集成。深化生態(tài)文明體制改革是一項復雜的系統(tǒng)性工程,，必須堅持系統(tǒng)思維,、強化系統(tǒng)集成，用普遍聯(lián)系的,、全面系統(tǒng)的,、發(fā)展變化的觀點看問題,，整體謀劃,、系統(tǒng)布局，統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)同推進,，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效,。
五是堅持以釘釘子精神抓好改革落實,。改革重在落實，也難在落實,。為此,，要堅決落實“三個區(qū)分開來”，激勵各級領導干部銳意改革,、開拓進取,、干事創(chuàng)業(yè)；要強化責任意識,，加強考核評估,；要科學制定改革任務書、時間表,、優(yōu)先序,，明確各項改革實施主體和責任。
為深化生態(tài)文明體制改革提供有力法治保障
全國人大環(huán)資委副主任委員 王 宏
黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，形成了習近平生態(tài)文明思想，為走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新路提供了根本遵循和行動指南,。生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性,、轉折性、全局性變化,，生態(tài)文明建設之路越走越篤定,，越走越寬廣。
全國人大環(huán)資委深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,，緊跟黨中央決策部署,，緊貼人民群眾美好生態(tài)環(huán)境需求，把生態(tài)文明建設作為工作重點,，統(tǒng)籌部署,、精心謀劃，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)保立法,、監(jiān)督工作,，推動生態(tài)環(huán)保領域立法實現(xiàn)了從量變到質變的全面提升，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)保領域執(zhí)法檢查工作,，為美麗中國建設積極貢獻力量,。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,，將“聚焦建設美麗中國”作為進一步全面深化改革總目標的重要方面,，對新時代新征程持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革作出系統(tǒng)部署，充分彰顯了生態(tài)文明建設的重要戰(zhàn)略地位,。全國人大環(huán)資委將堅持黨的全面領導,，推動黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署貫徹落實；堅持以人民為中心,，在立法,、監(jiān)督和代表議案建議辦理工作中堅持和發(fā)展全過程人民民主；堅持用最嚴格制度,、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,，以生態(tài)文明法治建設的成效推動體制改革向縱深發(fā)展；堅持開展對外交往,，講好新時代生態(tài)文明建設的中國故事,。
堅定不移走綠色發(fā)展之路
國務院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員 隆國強
習近平生態(tài)文明思想是新時代新征程處理好發(fā)展和保護關系的根本遵循，為促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,、加快建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引,。綠水青山就是金山銀山，闡釋了經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系——發(fā)展經濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境涸澤而漁,，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經濟發(fā)展而緣木求魚,。學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，站在人與自然和諧共生的高度謀劃高質量發(fā)展,，不斷深化生態(tài)文明體制改革，全面推進美麗中國建設,。
堅定不移走綠色發(fā)展之路是歷史選擇,，也是國際大勢，要牢牢把握綠色發(fā)展新機遇：一是綠色低碳技術創(chuàng)新需求巨大,。目前,，全球綠色低碳技術供給尚不足，我國在綠色氫能,、長時儲能,、碳捕集利用與封存（CCUS）等領域的技術創(chuàng)新需求尤其迫切，為產業(yè)投資和應用發(fā)展提供了廣闊空間,。二是綠色低碳產業(yè)將不斷迎來發(fā)展新機遇,。我國新能源汽車、動力電池,、光伏等產業(yè)優(yōu)勢明顯,，在全球對新能源需求不斷攀升的趨勢下,，將得到進一步發(fā)展,，持續(xù)為我國經濟增長注入新動能。三是生態(tài)產品價值實現(xiàn)將進一步釋放發(fā)展新機遇,。我國生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的潛力巨大,，“美麗經濟”成為地方經濟增長新源泉。四是綠色化與數(shù)字化協(xié)同轉型帶來發(fā)展新機遇,。無論是先進數(shù)字技術在新能源等領域加速應用,，還是數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型，都將形成發(fā)展新空間,。
把握綠色發(fā)展新機遇,，必須在習近平生態(tài)文明思想指引下，深化生態(tài)文明體制改革,，加快推動綠色發(fā)展,。為此，要完善生態(tài)文明基礎體制，夯實生態(tài)文明建設長效機制基礎,；要健全生態(tài)環(huán)境治理體系,，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化；要健全綠色低碳發(fā)展機制,，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,。
深入挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化的時代新內涵
習近平生態(tài)文明思想研究中心主任 胡 軍
黨的十八大以來，習近平總書記以歷史唯物主義的大歷史觀,，深刻洞察馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相遇相識,、交織激蕩、互動共進的百年歷程,，明確提出了把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的問題,，即“第二個結合”。綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化,，習近平生態(tài)文明思想對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行了創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展,，既體現(xiàn)了馬克思主義基本原理同我國生態(tài)文明建設實踐相結合的邏輯統(tǒng)一，也蘊含著馬克思主義關于人與自然關系思想同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結合的時代精華,，具有鮮明的文化底蘊和文化特征,。
“結合”的前提是彼此契合，相互契合才能有機結合,。馬克思主義關于人與自然關系的思想和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化來源不同,，但彼此存在高度的契合性，即馬克思主義蘊含的自然生態(tài)觀與傳統(tǒng)生態(tài)文化中“天人合一,、道法自然”的生態(tài)智慧相契合,，馬克思主義蘊含的辯證生態(tài)觀與傳統(tǒng)生態(tài)文化中“草木植成，國之富也”的辯證思維相契合,，馬克思主義蘊含的環(huán)境民生觀與傳統(tǒng)生態(tài)文化中“天地之道,，以左右民”的民本思想相契合，馬克思主義蘊含的協(xié)調發(fā)展觀與傳統(tǒng)生態(tài)文化中“取之有度,、用之有節(jié)”的發(fā)展理念相契合,。
“結合”的結果是互相成就，讓我們能夠在更廣闊的文化空間中,，充分運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源,，探索面向未來的理論和制度創(chuàng)新。新征程上,，我們要更加自覺,、更加主動地推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化同當代社會相適應、同現(xiàn)代化進程相協(xié)調,，加快構建以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系,，推進國際交流互鑒,，激活傳統(tǒng)生態(tài)文化的生命力，增強其影響力和感召力,，更高質量地促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化創(chuàng)造性轉化,、創(chuàng)新性發(fā)展。