美麗中國
深化生態(tài)文明體制改革 全面推進美麗中國建設(shè)
2024/12/05 17:02 來源：光明網(wǎng) 閱讀：1.8萬
以改革為動力全面推進美麗中國建設(shè)
生態(tài)環(huán)境部黨組書記 孫金龍
新時代我國生態(tài)文明建設(shè)取得巨大成就,，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡,，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下全黨全體人民的奮斗創(chuàng)造,，也離不開生態(tài)文明體制改革的有力支撐和保障,。
黨中央把生態(tài)文明體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容,，采取一系列戰(zhàn)略性舉措、推進一系列變革性實踐,、實現(xiàn)一系列突破性進展,、取得一系列標(biāo)志性成果，生態(tài)文明制度體系實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑,，生態(tài)環(huán)境管理體制改革取得重大突破,，生態(tài)環(huán)境治理體系改革持續(xù)深化,，新時代生態(tài)文明體制改革取得顯著成效，成為全面深化改革進程中的亮麗篇章,。
總結(jié)新時代生態(tài)文明體制改革實踐,，有很多重要經(jīng)驗啟示。突出改革導(dǎo)向,，堅決破除生態(tài)文明建設(shè)的深層次問題以及體制機制障礙,，對準(zhǔn)生態(tài)文明建設(shè)重點領(lǐng)域和突出問題真抓實改，不斷健全完善相關(guān)制度機制,。增強改革動力,，不斷增進人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉，堅持生態(tài)為民,、生態(tài)惠民,、生態(tài)利民，讓美麗中國建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民,。找準(zhǔn)改革重點,，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的生態(tài)文明制度體系,，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。用好改革方法,，以系統(tǒng)觀念謀劃推進生態(tài)文明體制改革，協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,，推動生態(tài)文明體制改革與其他各領(lǐng)域改革同向發(fā)力,、協(xié)同高效。
黨的二十屆三中全會明確將聚焦建設(shè)美麗中國,、促進人與自然和諧共生作為進一步全面深化改革總目標(biāo)的重要方面,，系統(tǒng)部署深化生態(tài)文明體制改革的重點任務(wù)和重大舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略謀劃,。
我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”,，錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo),，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系,、健全綠色低碳發(fā)展機制,，推動深化生態(tài)文明體制改革各項任務(wù)落地見效,，為持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,、加快構(gòu)建美麗中國建設(shè)新格局提供強大動力和制度保障,。
堅持守正創(chuàng)新，建設(shè)美麗中國
中央黨史和文獻研究院副院長 黃一兵
堅持守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革必須牢牢把握,、始終堅守的重大原則,。只有守正才能保證創(chuàng)新始終沿著正確方向前進，只有持續(xù)創(chuàng)新才能更好地守正,。新征程上,，繼續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，需要牢牢把握這個重大原則,，著力正本清源,、固本培元，不斷開拓進取,、與時俱進,，大力推進生態(tài)文明建設(shè)各方面創(chuàng)新，繼續(xù)開創(chuàng)美麗中國建設(shè)新局面,。
堅持守正創(chuàng)新,，深化生態(tài)文明體制改革，必須毫不動搖堅持黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這個根本原則,，發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平,，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢在推進生態(tài)文明建設(shè)中得到充分發(fā)揮,，確保改革始終沿著正確方向前進，不斷推進美麗中國建設(shè)的實踐創(chuàng)新,。
堅持守正創(chuàng)新,，深化生態(tài)文明體制改革，必須始終堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指導(dǎo),，把我國生態(tài)文明建設(shè)的階段性特征認(rèn)識清,，把人與自然關(guān)系的發(fā)展變化判斷準(zhǔn)，把新時代進一步深化生態(tài)文明體制改革的實際問題了解透,，堅守好黨的理論的魂和根,，作出更加符合實際、順應(yīng)規(guī)律的“結(jié)合”,，形成與時俱進的理論成果,，不斷推進美麗中國建設(shè)的理論創(chuàng)新。
堅持守正創(chuàng)新，深化生態(tài)文明體制改革,，必須始終堅持以制度建設(shè)為主線,，完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,，積極應(yīng)對氣候變化,，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，堅持系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,，推動生態(tài)文明制度走向成熟，以更為完備的制度體系,、更加有效的治理效能,，確保生態(tài)文明建設(shè)各項制度執(zhí)行有力，不斷推進美麗中國建設(shè)的制度創(chuàng)新,。
堅持守正創(chuàng)新,，深化生態(tài)文明體制改革，必須深刻汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的生態(tài)智慧,，堅定歷史自信,、文化自信，堅持古為今用,、推陳出新,，推動中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代生態(tài)文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代生態(tài)文明相協(xié)調(diào),，為中華民族永續(xù)發(fā)展提供更為堅實的歷史支撐、塑造更為強大的文化優(yōu)勢,、凝聚更為主動的精神力量,，不斷推進美麗中國建設(shè)的文化創(chuàng)新。
加快建構(gòu)中國自主的生態(tài)文明知識體系
中國社會科學(xué)院副院長,、黨組成員 王昌林
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想,。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，是對黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)實踐成就和寶貴經(jīng)驗提煉升華的重大理論創(chuàng)新成果，是新時代推進美麗中國建設(shè),、實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的強大思想武器,。
黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革的總目標(biāo),。其中，“聚焦建設(shè)美麗中國,，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”是深化生態(tài)文明體制改革的重要著力點,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略謀劃。
貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于生態(tài)文明體制改革的戰(zhàn)略部署,，以改革為動力全面推進美麗中國建設(shè),，要做到以下四個方面：
一是系統(tǒng)完整準(zhǔn)確理解和把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的有機整體性，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)安全的有機統(tǒng)一,。
二是立足中國式現(xiàn)代化全局，建立一整套綜合性生態(tài)文明體制改革方案,，對經(jīng)濟,、社會、文化與政治體制改革都形成良好支撐,。
三是堅持新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力,，全面貫徹新發(fā)展理念，把加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,、推進高水平科技自立自強作為美麗中國建設(shè)的重要支撐,。
四是從全球視野加快推進生態(tài)文明建設(shè)，促進科研,、政策,、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域國際合作，加強生態(tài)文明學(xué)科體系,、學(xué)術(shù)體系,、話語體系建設(shè)。
中國社會科學(xué)院高度重視習(xí)近平生態(tài)文明思想與實踐研究,，將加快建構(gòu)中國自主的生態(tài)文明知識體系,，努力為進一步深化生態(tài)文明體制改革、全面推進美麗中國建設(shè)提供學(xué)術(shù)支撐,。
以新質(zhì)生產(chǎn)力推進生態(tài)文明建設(shè)
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員,、中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所黨委書記 楊開忠
新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力——這一重要論斷深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色生產(chǎn)力之間的內(nèi)在關(guān)系，表明了新質(zhì)生產(chǎn)力不是傳統(tǒng)工業(yè)文明的生產(chǎn)力,，而是生態(tài)文明的生產(chǎn)力,，為新發(fā)展階段推進中國式現(xiàn)代化提供了行動綱領(lǐng)和科學(xué)指南。
新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)既不是單純的綠色質(zhì)態(tài),，也不是單純的數(shù)智質(zhì)態(tài),，而是綠智融合質(zhì)態(tài)范式。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不是中國特殊現(xiàn)象，而是主要國家和地區(qū)先進生產(chǎn)力發(fā)展的普遍趨勢,，是全球生產(chǎn)力競爭的制高點,，是以人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的必由之路,。
全面支撐,、引領(lǐng)生態(tài)文明走向成熟階段的根本，在于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)力范式,，向新質(zhì)生產(chǎn)力范式躍遷,。
要高度重視、深刻把握,、自覺順應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力范式躍遷的要求,，強化在綠智融合、綠色化數(shù)智化（以下簡稱“雙化”）協(xié)同中培育生態(tài)文明的意識和文化,；制定實施在綠智融合,、“雙化”協(xié)同中實現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃；推動在綠智融合,、“雙化”協(xié)同中實現(xiàn)綠色科技化,、科技綠色化的生態(tài)文明創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，構(gòu)建新管理體制,，實施供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈管理,；著力以“雙化”全方位融合協(xié)同推進降碳、減污,、擴綠,、增長，建立健全相應(yīng)的財政,、金融,、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,；著力以新質(zhì)生產(chǎn)力范式為導(dǎo)圖,，完善和推廣ESG（環(huán)境、社會,、治理）治理理念和機制,，發(fā)揮其支撐,、引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的重要作用,。
深化生態(tài)文明體制改革應(yīng)把握五大原則
中央黨校（國家行政學(xué)院）副校（院）長 龔維斌
黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署,，提出了一系列深化生態(tài)文明體制改革重點任務(wù),，進一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想、貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于深化生態(tài)文明體制改革的部署,，需要把握以下原則：
一是堅持黨對深化生態(tài)文明體制改革的全面領(lǐng)導(dǎo),。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革取得巨大成就,。新時代新征程,，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”,，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到改革的各方面全過程。
二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,。深化生態(tài)文明體制改革的目標(biāo)就是聚焦建設(shè)美麗中國,，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系,，推進生態(tài)優(yōu)先,、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,，促進人與自然和諧共生,。在目標(biāo)引領(lǐng)下，強化問題意識,，深入實際調(diào)查研究,，不斷提出解決問題的新理念新思路新辦法。
三是堅持破立并舉,，先立后破,。綠色轉(zhuǎn)型是一個過程，并非一蹴而就,。破立并舉,、先立后破的重要前提是堅持改革和法治相統(tǒng)一，確保生態(tài)文明體制改革在法治軌道上進行,，做到重大改革于法有據(jù),。
四是堅持以系統(tǒng)思維強化系統(tǒng)集成。深化生態(tài)文明體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,，必須堅持系統(tǒng)思維,、強化系統(tǒng)集成，用普遍聯(lián)系的,、全面系統(tǒng)的,、發(fā)展變化的觀點看問題，整體謀劃,、系統(tǒng)布局,，統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)同推進，使各方面改革相互配合,、協(xié)同高效,。
五是堅持以釘釘子精神抓好改革落實。改革重在落實,，也難在落實,。為此，要堅決落實“三個區(qū)分開來”,，激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部銳意改革,、開拓進取、干事創(chuàng)業(yè),；要強化責(zé)任意識,，加強考核評估；要科學(xué)制定改革任務(wù)書,、時間表,、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責(zé)任,。
為深化生態(tài)文明體制改革提供有力法治保障
全國人大環(huán)資委副主任委員 王 宏
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新,、實踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想,，為走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新路提供了根本遵循和行動指南。生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性,、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)之路越走越篤定,，越走越寬廣,。
全國人大環(huán)資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊跟黨中央決策部署,，緊貼人民群眾美好生態(tài)環(huán)境需求,，把生態(tài)文明建設(shè)作為工作重點，統(tǒng)籌部署,、精心謀劃,，持續(xù)強化生態(tài)環(huán)保立法、監(jiān)督工作,，推動生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法實現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的全面提升,，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查工作，為美麗中國建設(shè)積極貢獻力量,。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，將“聚焦建設(shè)美麗中國”作為進一步全面深化改革總目標(biāo)的重要方面,，對新時代新征程持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革作出系統(tǒng)部署,，充分彰顯了生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略地位。全國人大環(huán)資委將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，推動黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署貫徹落實,；堅持以人民為中心，在立法,、監(jiān)督和代表議案建議辦理工作中堅持和發(fā)展全過程人民民主,；堅持用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境,，以生態(tài)文明法治建設(shè)的成效推動體制改革向縱深發(fā)展,；堅持開展對外交往，講好新時代生態(tài)文明建設(shè)的中國故事,。
堅定不移走綠色發(fā)展之路
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任,、黨組成員 隆國強
習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時代新征程處理好發(fā)展和保護關(guān)系的根本遵循，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,、加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引,。綠水青山就是金山銀山，闡釋了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系——發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境涸澤而漁,，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚,。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，站在人與自然和諧共生的高度謀劃高質(zhì)量發(fā)展,，不斷深化生態(tài)文明體制改革，全面推進美麗中國建設(shè),。
堅定不移走綠色發(fā)展之路是歷史選擇,，也是國際大勢，要牢牢把握綠色發(fā)展新機遇：一是綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新需求巨大,。目前,，全球綠色低碳技術(shù)供給尚不足，我國在綠色氫能,、長時儲能,、碳捕集利用與封存（CCUS）等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新需求尤其迫切，為產(chǎn)業(yè)投資和應(yīng)用發(fā)展提供了廣闊空間,。二是綠色低碳產(chǎn)業(yè)將不斷迎來發(fā)展新機遇,。我國新能源汽車,、動力電池、光伏等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,，在全球?qū)π履茉葱枨蟛粩嗯噬内厔菹?，將得到進一步發(fā)展，持續(xù)為我國經(jīng)濟增長注入新動能,。三是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)將進一步釋放發(fā)展新機遇,。我國生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的潛力巨大，“美麗經(jīng)濟”成為地方經(jīng)濟增長新源泉,。四是綠色化與數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型帶來發(fā)展新機遇,。無論是先進數(shù)字技術(shù)在新能源等領(lǐng)域加速應(yīng)用，還是數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，都將形成發(fā)展新空間,。
把握綠色發(fā)展新機遇，必須在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,，深化生態(tài)文明體制改革,，加快推動綠色發(fā)展。為此,，要完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制,，夯實生態(tài)文明建設(shè)長效機制基礎(chǔ)；要健全生態(tài)環(huán)境治理體系,，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,；要健全綠色低碳發(fā)展機制，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,。
深入挖掘傳統(tǒng)生態(tài)文化的時代新內(nèi)涵
習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心主任 胡 軍
黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記以歷史唯物主義的大歷史觀，深刻洞察馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相遇相識,、交織激蕩,、互動共進的百年歷程，明確提出了把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的問題,，即“第二個結(jié)合”,。綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化，習(xí)近平生態(tài)文明思想對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,，既體現(xiàn)了馬克思主義基本原理同我國生態(tài)文明建設(shè)實踐相結(jié)合的邏輯統(tǒng)一,，也蘊含著馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系思想同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的時代精華，具有鮮明的文化底蘊和文化特征,。
“結(jié)合”的前提是彼此契合,，相互契合才能有機結(jié)合。馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化來源不同,，但彼此存在高度的契合性,，即馬克思主義蘊含的自然生態(tài)觀與傳統(tǒng)生態(tài)文化中“天人合一,、道法自然”的生態(tài)智慧相契合，馬克思主義蘊含的辯證生態(tài)觀與傳統(tǒng)生態(tài)文化中“草木植成,，國之富也”的辯證思維相契合,，馬克思主義蘊含的環(huán)境民生觀與傳統(tǒng)生態(tài)文化中“天地之道，以左右民”的民本思想相契合,，馬克思主義蘊含的協(xié)調(diào)發(fā)展觀與傳統(tǒng)生態(tài)文化中“取之有度、用之有節(jié)”的發(fā)展理念相契合,。
“結(jié)合”的結(jié)果是互相成就,，讓我們能夠在更廣闊的文化空間中，充分運用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源,，探索面向未來的理論和制度創(chuàng)新,。新征程上，我們要更加自覺,、更加主動地推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化同當(dāng)代社會相適應(yīng),、同現(xiàn)代化進程相協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,，推進國際交流互鑒,，激活傳統(tǒng)生態(tài)文化的生命力，增強其影響力和感召力,，更高質(zhì)量地促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展。