理論
深刻認識因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
2024/12/06 11:43 來源：經(jīng)濟日報 閱讀：1.1萬
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點,，是推進中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措,，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有深遠影響,。習近平總書記強調(diào),，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,?！耙虻刂埔恕斌w現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和區(qū)域國土空間的邏輯聯(lián)系與內(nèi)在規(guī)律，為各地培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向,。各地要根據(jù)自身資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等,，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè),、新模式、新動能發(fā)展,，從實際出發(fā)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,。
科學認識新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征
以辯證思維科學地看待新質(zhì)生產(chǎn)力,，是各地培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)與前提,。習近平總書記創(chuàng)造性地提出了新質(zhì)生產(chǎn)力的概念。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用,，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式,、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技,、高效能,、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破,、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生,，以勞動者,、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志,，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu),，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力,。要以歷史思維和辯證思維深刻認識和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征。
新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動因素有很多,，但最主要的是科技創(chuàng)新,。習近平總書記指出,，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動能,，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?？萍紕?chuàng)新不僅能直接賦能產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，還能帶來體制機制和管理方式等方面的一系列創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,。18世紀以來，世界發(fā)生了幾次重大科技革命,，如近代物理學誕生,、蒸汽機和機械、電力和運輸,、相對論和量子論,、電子和信息技術(shù)發(fā)展等。在此帶動下,，發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)革命,，如機械化、電氣化,、自動化,、信息化。人類社會目前正在經(jīng)歷的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將帶來生產(chǎn)力的又一次巨大飛躍,。
新質(zhì)生產(chǎn)力是與時俱進的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),，是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)生了“質(zhì)變”的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力以產(chǎn)業(yè)為主要載體,，以技術(shù)為基本支撐,。隨著技術(shù)的不斷更新，產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)拓展和優(yōu)化提升,。因此,，沒有一勞永逸的“新”，只有與時偕行,、推陳出新的“新”,。
新質(zhì)生產(chǎn)力不是沒有根基的“空中樓閣”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體,。新舊產(chǎn)業(yè)沒有絕對的界限,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過技術(shù)賦能，也有可能蛻變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)而成為新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。因此,，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須做好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這篇大文章,，依靠技術(shù)創(chuàng)新、要素創(chuàng)新等催生出新質(zhì)生產(chǎn)力,。
新質(zhì)生產(chǎn)力的業(yè)態(tài)呈現(xiàn)是廣泛多元的,，并不為某些產(chǎn)業(yè)所專屬。只要能夠凸顯創(chuàng)新特質(zhì),，在效能和質(zhì)量上具有比較優(yōu)勢,，充分體現(xiàn)出新質(zhì)生產(chǎn)力特質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，就是先進生產(chǎn)力的重要組成部分,。
從區(qū)域視角看,，新質(zhì)生產(chǎn)力的上述特征表明：其一，各地都有必要也有基礎(chǔ)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，應當搶抓機遇,，加大創(chuàng)新力度，大力推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,。其二,，要防止一哄而上、泡沫化,，不搞一種模式,。不同地區(qū)地理特征、資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及現(xiàn)實訴求差異很大,，應從實際出發(fā),，發(fā)揮比較優(yōu)勢和內(nèi)部潛能,，因地制宜探尋發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的突破口和著力點。
各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要處理好若干重要關(guān)系
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，要從實際出發(fā),，錨定區(qū)域主體功能和戰(zhàn)略定位，處理好如下重要關(guān)系,。
新與舊的關(guān)系,。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要努力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓緊謀劃部署未來產(chǎn)業(yè),，但切不能簡單地把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視作低端產(chǎn)業(yè)或落后產(chǎn)業(yè)加以摒棄,。習近平總書記強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視,、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”,。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍為市場所需，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要充分利用好這個基礎(chǔ),，通過技術(shù)賦能,，使其向高端化,、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢,。要把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手和有效途徑,。
取與舍的關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，既要盡力而為,，又要有所為有所不為。一個地區(qū)在其特定發(fā)展時期既有發(fā)展優(yōu)勢,，也存在制約因素,。若不考慮自身實際，一味追新求高,，就會事與愿違,、勞民傷財。要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，揚長避短,，突出特色，最大限度地利用自身潛能和優(yōu)勢,，精心選擇發(fā)展賽道,，實現(xiàn)錯位發(fā)展。同時要統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,，利用區(qū)域比較優(yōu)勢開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,，不斷增強發(fā)展后勁，形成新的發(fā)展優(yōu)勢,。
承與借的關(guān)系,。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要做好“承”的文章，利用好現(xiàn)有基礎(chǔ),，包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、成功經(jīng)驗、成熟模式等,，也要兼收并蓄,，加強區(qū)域合作與協(xié)調(diào)，積極借助外力,，深化開放合作,，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展“飛地經(jīng)濟”,、構(gòu)筑戰(zhàn)略功能平臺,、推進對口合作等有效方式，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
點與面的關(guān)系,。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，不能平均用力、眉毛胡子一把抓,，要注重系統(tǒng)集成,、點面結(jié)合。一方面遵循生產(chǎn)力發(fā)展客觀規(guī)律,，做好相關(guān)的基礎(chǔ)性工作,，在補齊短板上多用力，通過整體推進為重點突破創(chuàng)造條件,。另一方面突出重點,，明確主攻方向，以重點突破帶動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平整體躍升,，從而實現(xiàn)以點帶面,，點上開花、面上結(jié)果,。
快與穩(wěn)的關(guān)系,。各地應抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進的機遇，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、增長動力轉(zhuǎn)換。要堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打,、循序漸進的原則,，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，有效利用現(xiàn)有條件做實各項基礎(chǔ)工作,。不能把新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展建在沙灘上,，也不能讓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展泡沫化。
硬與軟的關(guān)系,。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要積極拓展產(chǎn)業(yè),，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，夯實人才,、技術(shù)等各項“硬基礎(chǔ)”，也要完善各項“軟條件”,。以產(chǎn)權(quán)保護,、市場準入、公平競爭,、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度為重點優(yōu)化營商環(huán)境,，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，持續(xù)提升經(jīng)營主體的積極性、創(chuàng)造性,，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的制度,，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位,。
把握因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐路徑
新時代新征程,，各地要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，堅持鍥而不舍,、先立后破,、以特爭先、矢志創(chuàng)新,、一體聯(lián)動,，穩(wěn)步有序地加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
一是鍥而不舍,。新質(zhì)生產(chǎn)力在繼承中躍升,、在積累中突破，并非一日之功,，不可一蹴而就,。要始終保持思想上的敏銳、戰(zhàn)略上的主動和行動上的自覺,，搶抓機遇,，時刻注重跟蹤前沿性科技發(fā)展動態(tài)，時刻注重開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,，時刻注重超前布局和建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),，時刻注重夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、積蓄“進”的動能,。
二是先立后破,。一個地區(qū)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要的基本條件,。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要在兼顧當前與長遠的基礎(chǔ)上,，把握好“立”和“破”的邏輯順序與辯證關(guān)系，堅持先立后破,。在推動新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時,，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性互動,。
三是以特爭先,。特色化定位、差異化發(fā)展,，是一個地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑,。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，決不能跟風效顰、照搬照套,，應把握自己的有利條件和獨特優(yōu)勢,，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，一舉做出特色,、形成高位,，通過產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟領(lǐng)先發(fā)展，釋放“頭雁”效應,。
四是矢志創(chuàng)新,。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,，能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動能,。要以自立自強為基本方向，持續(xù)強化技術(shù)供給,，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的緊密銜接和深度融合,。一方面，集中有限科技資源,，緊扣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，構(gòu)建區(qū)域性科技創(chuàng)新中心；另一方面,，加快構(gòu)建支持科技創(chuàng)新體制機制,，積極整合內(nèi)外資源，依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級,。
五是一體聯(lián)動,。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要充分發(fā)揮各地能動性,，從地區(qū)實際出發(fā),，探索適合自身的發(fā)展路徑，又要加強區(qū)域間的合作聯(lián)動,，實現(xiàn)有機分工,、相互支撐、協(xié)同發(fā)展,。要促進資源要素在全國范圍內(nèi)合理流動,、高效集聚，進一步做強各地比較優(yōu)勢,，強化資源互濟,、優(yōu)勢互補，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接,，攜手共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū),，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同頻共振，共同打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地,，著力優(yōu)化營商環(huán)境,，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實動力和有力保障,。（范恒山 北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）