理論
深刻認(rèn)識因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
2024/12/06 11:43 來源：經(jīng)濟(jì)日報 閱讀：1.5萬
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn),，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措,，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,?！耙虻刂埔恕斌w現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和區(qū)域國土空間的邏輯聯(lián)系與內(nèi)在規(guī)律,，為各地培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力指明了方向,。各地要根據(jù)自身資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等,，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè),、新模式、新動能發(fā)展,，從實(shí)際出發(fā)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,。
科學(xué)認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征
以辯證思維科學(xué)地看待新質(zhì)生產(chǎn)力，是各地培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)與前提,。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了新質(zhì)生產(chǎn)力的概念,。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式,、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,，具有高科技、高效能,、高質(zhì)量特征,，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破,、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者,、勞動資料,、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志,，特點(diǎn)是創(chuàng)新,，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力,。要以歷史思維和辯證思維深刻認(rèn)識和把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征,。
新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動因素有很多，但最主要的是科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出,，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè),、新模式、新動能,，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,。科技創(chuàng)新不僅能直接賦能產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，還能帶來體制機(jī)制和管理方式等方面的一系列創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,。18世紀(jì)以來,，世界發(fā)生了幾次重大科技革命，如近代物理學(xué)誕生,、蒸汽機(jī)和機(jī)械,、電力和運(yùn)輸、相對論和量子論,、電子和信息技術(shù)發(fā)展等,。在此帶動下，發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)革命,，如機(jī)械化,、電氣化、自動化,、信息化,。人類社會目前正在經(jīng)歷的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將帶來生產(chǎn)力的又一次巨大飛躍。
新質(zhì)生產(chǎn)力是與時俱進(jìn)的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),，是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)生了“質(zhì)變”的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),。新質(zhì)生產(chǎn)力以產(chǎn)業(yè)為主要載體，以技術(shù)為基本支撐,。隨著技術(shù)的不斷更新，產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)拓展和優(yōu)化提升,。因此,，沒有一勞永逸的“新”，只有與時偕行,、推陳出新的“新”,。
新質(zhì)生產(chǎn)力不是沒有根基的“空中樓閣”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體,。新舊產(chǎn)業(yè)沒有絕對的界限,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過技術(shù)賦能，也有可能蛻變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)而成為新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。因此,，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須做好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這篇大文章,，依靠技術(shù)創(chuàng)新、要素創(chuàng)新等催生出新質(zhì)生產(chǎn)力,。
新質(zhì)生產(chǎn)力的業(yè)態(tài)呈現(xiàn)是廣泛多元的,，并不為某些產(chǎn)業(yè)所專屬。只要能夠凸顯創(chuàng)新特質(zhì),，在效能和質(zhì)量上具有比較優(yōu)勢,，充分體現(xiàn)出新質(zhì)生產(chǎn)力特質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，就是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分,。
從區(qū)域視角看,，新質(zhì)生產(chǎn)力的上述特征表明：其一，各地都有必要也有基礎(chǔ)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇,，加大創(chuàng)新力度，大力推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,。其二,，要防止一哄而上、泡沫化,，不搞一種模式,。不同地區(qū)地理特征、資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及現(xiàn)實(shí)訴求差異很大,，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢和內(nèi)部潛能,，因地制宜探尋發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的突破口和著力點(diǎn),。
各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要處理好若干重要關(guān)系
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要從實(shí)際出發(fā),，錨定區(qū)域主體功能和戰(zhàn)略定位,，處理好如下重要關(guān)系。
新與舊的關(guān)系,。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要努力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，抓緊謀劃部署未來產(chǎn)業(yè)，但切不能簡單地把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視作低端產(chǎn)業(yè)或落后產(chǎn)業(yè)加以摒棄,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”,。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍為市場所需,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要充分利用好這個基礎(chǔ),，通過技術(shù)賦能，使其向高端化,、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型,，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。要把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手和有效途徑,。
取與舍的關(guān)系,。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要盡力而為,，又要有所為有所不為,。一個地區(qū)在其特定發(fā)展時期既有發(fā)展優(yōu)勢，也存在制約因素,。若不考慮自身實(shí)際,，一味追新求高，就會事與愿違,、勞民傷財,。要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，揚(yáng)長避短,，突出特色,，最大限度地利用自身潛能和優(yōu)勢，精心選擇發(fā)展賽道,，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展,。同時要統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，利用區(qū)域比較優(yōu)勢開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁,，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。
承與借的關(guān)系,。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要做好“承”的文章,，利用好現(xiàn)有基礎(chǔ)，包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、成功經(jīng)驗(yàn),、成熟模式等，也要兼收并蓄,，加強(qiáng)區(qū)域合作與協(xié)調(diào),，積極借助外力，深化開放合作,，通過共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,、構(gòu)筑戰(zhàn)略功能平臺,、推進(jìn)對口合作等有效方式,，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
點(diǎn)與面的關(guān)系,。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，不能平均用力、眉毛胡子一把抓,，要注重系統(tǒng)集成,、點(diǎn)面結(jié)合。一方面遵循生產(chǎn)力發(fā)展客觀規(guī)律,，做好相關(guān)的基礎(chǔ)性工作,，在補(bǔ)齊短板上多用力，通過整體推進(jìn)為重點(diǎn)突破創(chuàng)造條件,。另一方面突出重點(diǎn),，明確主攻方向，以重點(diǎn)突破帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平整體躍升,，從而實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面,，點(diǎn)上開花、面上結(jié)果,。
快與穩(wěn)的關(guān)系,。各地應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)的機(jī)遇，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、增長動力轉(zhuǎn)換。要堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打,、循序漸進(jìn)的原則,，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，有效利用現(xiàn)有條件做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,。不能把新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展建在沙灘上,，也不能讓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展泡沫化。
硬與軟的關(guān)系,。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要積極拓展產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)人才,、技術(shù)等各項(xiàng)“硬基礎(chǔ)”,，也要完善各項(xiàng)“軟條件”。以產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場準(zhǔn)入,、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度為重點(diǎn)優(yōu)化營商環(huán)境,，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,，持續(xù)提升經(jīng)營主體的積極性,、創(chuàng)造性，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的制度,，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展,，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。
把握因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑
新時代新征程,，各地要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,，堅(jiān)持鍥而不舍、先立后破,、以特爭先,、矢志創(chuàng)新、一體聯(lián)動,，穩(wěn)步有序地加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。
一是鍥而不舍。新質(zhì)生產(chǎn)力在繼承中躍升,、在積累中突破,，并非一日之功，不可一蹴而就,。要始終保持思想上的敏銳,、戰(zhàn)略上的主動和行動上的自覺，搶抓機(jī)遇,，時刻注重跟蹤前沿性科技發(fā)展動態(tài),，時刻注重開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，時刻注重超前布局和建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),，時刻注重夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ),、積蓄“進(jìn)”的動能。
二是先立后破,。一個地區(qū)的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),，也是滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要的基本條件。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要在兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)上,，把握好“立”和“破”的邏輯順序與辯證關(guān)系,，堅(jiān)持先立后破。在推動新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時,，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的良性互動。
三是以特爭先,。特色化定位,、差異化發(fā)展，是一個地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑,。各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，決不能跟風(fēng)效顰,、照搬照套，應(yīng)把握自己的有利條件和獨(dú)特優(yōu)勢,，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，一舉做出特色,、形成高位,，通過產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展，釋放“頭雁”效應(yīng),。
四是矢志創(chuàng)新,。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,，能夠推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動能,。要以自立自強(qiáng)為基本方向，持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)供給,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的緊密銜接和深度融合,。一方面，集中有限科技資源,，緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，構(gòu)建區(qū)域性科技創(chuàng)新中心；另一方面,，加快構(gòu)建支持科技創(chuàng)新體制機(jī)制,，積極整合內(nèi)外資源，依靠科技進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級,。
五是一體聯(lián)動,。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要充分發(fā)揮各地能動性,，從地區(qū)實(shí)際出發(fā),，探索適合自身的發(fā)展路徑，又要加強(qiáng)區(qū)域間的合作聯(lián)動,，實(shí)現(xiàn)有機(jī)分工,、相互支撐、協(xié)同發(fā)展,。要促進(jìn)資源要素在全國范圍內(nèi)合理流動,、高效集聚，進(jìn)一步做強(qiáng)各地比較優(yōu)勢,，強(qiáng)化資源互濟(jì),、優(yōu)勢互補(bǔ),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，攜手共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同頻共振,，共同打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地，著力優(yōu)化營商環(huán)境,，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)動力和有力保障。（范恒山 北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）