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起草者解讀廣州電動車新規(guī)：限速影響騎手送餐,，平臺或放寬要求
2024/12/09 16:29 來源：新京報 閱讀：9114
這次發(fā)布的新規(guī),，明確了即時配送企業(yè)的責(zé)任,，細(xì)化了對外賣騎手的要求,，其目的是保障外賣騎手等從業(yè)者的人身安全,，提高安全意識,。
12月6日,，廣東省廣州市人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳發(fā)布《廣州市電動自行車管理規(guī)定》(下稱“新規(guī)”),，其中“限速每小時15公里”“不得以手持方式使用通訊工具”等內(nèi)容引發(fā)熱議,。有網(wǎng)友表示,，新規(guī)對外賣騎手等依靠電動自行車為生的人員影響較大。
12月8日,，參與此次新規(guī)起草的廣州市電動自行車行業(yè)協(xié)會秘書處部長黃世祿告訴新京報記者,，一直以來，他受廣州市電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班的邀請,，協(xié)助消防,、市場監(jiān)管等部門，“從生產(chǎn),、銷售,、騎行、交通等方面更好地管理電動車行業(yè),?！边@次發(fā)布的新規(guī)，明確了即時配送企業(yè)的責(zé)任,，細(xì)化了對外賣騎手的要求,，其目的是保障外賣騎手等從業(yè)者的人身安全，提高安全意識,。
“限速每小時15公里”非廣州首創(chuàng)
“限速每小時15公里”,，是新規(guī)最受關(guān)注的條款之一。新規(guī)第二十六條規(guī)定,，駕駛電動自行車在非機(jī)動車道內(nèi)行駛時,，最高時速不得超過15公里。
有網(wǎng)友質(zhì)疑,，此前全國規(guī)定的每小時25公里的限速已經(jīng)過慢、不符合需求,，廣州為何再次降低限速,？
今年9月開始征求意見的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(下稱“新國標(biāo)”)規(guī)定，使用電驅(qū)動功能行駛時,，最高設(shè)計(jì)車速不超過每小時25公里,。
黃世祿解釋，“限速每小時25公里”是指最高設(shè)計(jì)車速,，新規(guī)中的“限速每小時15公里”是指最高行駛車速,。兩者針對的是電動自行車的不同環(huán)節(jié),，前者是對電動自行車生產(chǎn)的要求，后者是對電動自行車行駛的要求,?！啊匏倜啃r15公里’并非廣州市首創(chuàng)，其依據(jù)是《中華人民共和國道路交通安全法》,?！?/span>
《中華人民共和國道路交通安全法》第五十八條規(guī)定，電動自行車在非機(jī)動車道內(nèi)行駛時,，最高時速不得超過15公里,。新京報記者查詢發(fā)現(xiàn)，北京,、上海,、深圳、西安等地均有前述規(guī)定,。
新規(guī)第二十六條還規(guī)定,，駕駛電動自行車上道路行駛，不得以手持方式使用通訊工具,、瀏覽電子設(shè)備以及吸煙,、飲食等妨礙安全駕駛。有網(wǎng)友表示,，如此細(xì)致的規(guī)定會對外賣騎手等從業(yè)者產(chǎn)生影響,。
黃世祿告訴新京報記者，出臺新規(guī)的初衷是保障外賣騎手的安全,，“新規(guī)剛實(shí)施時,，多多少少會影響到他們?！焙罄m(xù),，即時配送企業(yè)會相應(yīng)作出調(diào)整。此外,，實(shí)施初期,，交警執(zhí)法也會更加人性化，“比如罰款方面,，對電動自行車闖紅燈,、超速、改裝等違規(guī)行為,，起初可能會按最低金額罰款,。”
立法時曾建議即時配送企業(yè)放寬配送時長
“15公里的限速對外賣員來說肯定是慢了，送餐主要就是靠快,?！秉S世祿回憶，起草過程中,，廣州市電動自行車行業(yè)協(xié)會曾提議,，讓外賣騎手等從業(yè)者駕駛摩托車工作。首先,，摩托車的限速更高,，速度更快；其次,，駕駛摩托車需要考駕照,，意味著更系統(tǒng)、正規(guī)的安全培訓(xùn),；最后,，摩托車屬于機(jī)動車，有更完善的法規(guī)可依,，違法成本更高,。
但現(xiàn)實(shí)情況是，學(xué)考駕照,、上牌,、購買摩托車等事宜需要從業(yè)者投入更多的時間和金錢，這是推行上述建議必須考慮的因素,。
立法過程中,，廣州市人民代表大會常務(wù)委員會也多次邀請外賣平臺等即時配送企業(yè)進(jìn)行溝通，包括餓了么,、美團(tuán)等,。
“按照平臺(即時配送企業(yè))的現(xiàn)有規(guī)定，限速15公里的情況下,，派送時間肯定是不夠的,。”黃世祿曾向各企業(yè)提出放寬配送時長的建議,，新規(guī)實(shí)施后,，美團(tuán)等即時配送企業(yè)或根據(jù)新規(guī)，調(diào)整接單時間,、配送時長,、派單情況等。
記者注意到,，新規(guī)多項(xiàng)條款提及即時配送企業(yè)，并明確了即時配送企業(yè)可對違法駕駛?cè)藢?shí)行派單管控的權(quán)利。
新規(guī)第四十五條規(guī)定,，即時配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照遵守交通規(guī)則,、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，考慮配送人員步行,、等候等因素,，合理設(shè)定配送時限、路線,。即時配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)對一個星期內(nèi)有三次以上闖紅燈,、超速行駛、逆向行駛等嚴(yán)重交通違法行為的駕駛?cè)藢?shí)行派單管控,。
黃世祿表示,，這些條款是為了明確即時配送企業(yè)的責(zé)任，“把外賣平臺作為責(zé)任方之一,?！?/span>
新京報記者 叢之翔