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起草者解讀廣州電動車新規(guī)：限速影響騎手送餐，平臺或放寬要求
2024/12/09 16:29 來源：新京報(bào) 閱讀：1.2萬
這次發(fā)布的新規(guī),，明確了即時(shí)配送企業(yè)的責(zé)任,，細(xì)化了對外賣騎手的要求,，其目的是保障外賣騎手等從業(yè)者的人身安全,，提高安全意識,。
12月6日,，廣東省廣州市人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳發(fā)布《廣州市電動自行車管理規(guī)定》(下稱“新規(guī)”),，其中“限速每小時(shí)15公里”“不得以手持方式使用通訊工具”等內(nèi)容引發(fā)熱議。有網(wǎng)友表示,，新規(guī)對外賣騎手等依靠電動自行車為生的人員影響較大,。
12月8日，參與此次新規(guī)起草的廣州市電動自行車行業(yè)協(xié)會秘書處部長黃世祿告訴新京報(bào)記者,，一直以來,，他受廣州市電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班的邀請,，協(xié)助消防、市場監(jiān)管等部門,，“從生產(chǎn),、銷售、騎行,、交通等方面更好地管理電動車行業(yè),。”這次發(fā)布的新規(guī),，明確了即時(shí)配送企業(yè)的責(zé)任,，細(xì)化了對外賣騎手的要求，其目的是保障外賣騎手等從業(yè)者的人身安全,，提高安全意識,。
“限速每小時(shí)15公里”非廣州首創(chuàng)
“限速每小時(shí)15公里”，是新規(guī)最受關(guān)注的條款之一,。新規(guī)第二十六條規(guī)定,，駕駛電動自行車在非機(jī)動車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過15公里,。
有網(wǎng)友質(zhì)疑,，此前全國規(guī)定的每小時(shí)25公里的限速已經(jīng)過慢、不符合需求,，廣州為何再次降低限速,？
今年9月開始征求意見的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》(下稱“新國標(biāo)”)規(guī)定，使用電驅(qū)動功能行駛時(shí),，最高設(shè)計(jì)車速不超過每小時(shí)25公里,。
黃世祿解釋，“限速每小時(shí)25公里”是指最高設(shè)計(jì)車速,，新規(guī)中的“限速每小時(shí)15公里”是指最高行駛車速,。兩者針對的是電動自行車的不同環(huán)節(jié)，前者是對電動自行車生產(chǎn)的要求,，后者是對電動自行車行駛的要求,。“‘限速每小時(shí)15公里’并非廣州市首創(chuàng),，其依據(jù)是《中華人民共和國道路交通安全法》,。”
《中華人民共和國道路交通安全法》第五十八條規(guī)定,，電動自行車在非機(jī)動車道內(nèi)行駛時(shí),，最高時(shí)速不得超過15公里。新京報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn),，北京,、上海,、深圳、西安等地均有前述規(guī)定,。
新規(guī)第二十六條還規(guī)定,，駕駛電動自行車上道路行駛，不得以手持方式使用通訊工具,、瀏覽電子設(shè)備以及吸煙,、飲食等妨礙安全駕駛,。有網(wǎng)友表示,，如此細(xì)致的規(guī)定會對外賣騎手等從業(yè)者產(chǎn)生影響。
黃世祿告訴新京報(bào)記者,，出臺新規(guī)的初衷是保障外賣騎手的安全,，“新規(guī)剛實(shí)施時(shí)，多多少少會影響到他們,?！焙罄m(xù)，即時(shí)配送企業(yè)會相應(yīng)作出調(diào)整,。此外,，實(shí)施初期，交警執(zhí)法也會更加人性化,，“比如罰款方面,，對電動自行車闖紅燈、超速,、改裝等違規(guī)行為,，起初可能會按最低金額罰款?！?/span>
立法時(shí)曾建議即時(shí)配送企業(yè)放寬配送時(shí)長
“15公里的限速對外賣員來說肯定是慢了,，送餐主要就是靠快?！秉S世祿回憶,，起草過程中，廣州市電動自行車行業(yè)協(xié)會曾提議,，讓外賣騎手等從業(yè)者駕駛摩托車工作,。首先，摩托車的限速更高,，速度更快,；其次，駕駛摩托車需要考駕照,，意味著更系統(tǒng),、正規(guī)的安全培訓(xùn),；最后，摩托車屬于機(jī)動車,，有更完善的法規(guī)可依,，違法成本更高。
但現(xiàn)實(shí)情況是,，學(xué)考駕照,、上牌、購買摩托車等事宜需要從業(yè)者投入更多的時(shí)間和金錢,，這是推行上述建議必須考慮的因素,。
立法過程中，廣州市人民代表大會常務(wù)委員會也多次邀請外賣平臺等即時(shí)配送企業(yè)進(jìn)行溝通,，包括餓了么,、美團(tuán)等。
“按照平臺(即時(shí)配送企業(yè))的現(xiàn)有規(guī)定,，限速15公里的情況下,，派送時(shí)間肯定是不夠的?！秉S世祿曾向各企業(yè)提出放寬配送時(shí)長的建議,，新規(guī)實(shí)施后，美團(tuán)等即時(shí)配送企業(yè)或根據(jù)新規(guī),，調(diào)整接單時(shí)間,、配送時(shí)長、派單情況等,。
記者注意到,，新規(guī)多項(xiàng)條款提及即時(shí)配送企業(yè)，并明確了即時(shí)配送企業(yè)可對違法駕駛?cè)藢?shí)行派單管控的權(quán)利,。
新規(guī)第四十五條規(guī)定,，即時(shí)配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照遵守交通規(guī)則、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),，考慮配送人員步行,、等候等因素，合理設(shè)定配送時(shí)限,、路線,。即時(shí)配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)對一個(gè)星期內(nèi)有三次以上闖紅燈、超速行駛,、逆向行駛等嚴(yán)重交通違法行為的駕駛?cè)藢?shí)行派單管控,。
黃世祿表示，這些條款是為了明確即時(shí)配送企業(yè)的責(zé)任，“把外賣平臺作為責(zé)任方之一,?！?/span>
新京報(bào)記者 叢之翔