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攀枝花市西區(qū)：讓蘇鐵年年開花秀山川
2024/12/09 16:37 來源：社區(qū)文化網(wǎng) 閱讀：1.6萬
攀枝花蘇鐵是經(jīng)過第四紀(jì)冰川浩劫遺留在金沙江河谷最為古老的種子植物,。四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱蘇保區(qū)）是我國目前唯一以蘇鐵類植物為主要保護(hù)對象的國家級自然保護(hù)區(qū),。
陳祖波丨攝
近年來,，攀枝花市西區(qū)人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，始終堅持把綠美生態(tài)作為最大民生福祉，根據(jù)相關(guān)要求,，在蘇保區(qū)地方人大協(xié)助立法,、監(jiān)督等方面主動作為，以嚴(yán)格的制度,、嚴(yán)密的法治守護(hù)蘇保區(qū)的綠水青山,。
在市、區(qū)人大及基層人大代表的監(jiān)督和推動下，《四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》于2022年5月以政府規(guī)章形式頒布實施,；按照“一區(qū)（蘇保區(qū)）一法”管理要求,，2024年啟動了《四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例》立法工作。
突出兩個關(guān)注切實履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)
西區(qū)人大常委會切實履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的神圣職責(zé),，將蘇保區(qū)依法建設(shè)和運(yùn)行確定為人大監(jiān)督的“首要陣地”,，組織各專（工）委深入蘇保區(qū)開展走訪調(diào)研、廣泛傾聽群眾意見,，把代表議案建議,、群眾反映意見、調(diào)研了解情況作為確定監(jiān)督議題的基礎(chǔ),。
關(guān)注重點生態(tài)環(huán)境問題,。近年來，區(qū)人大常委會經(jīng)常性現(xiàn)場察看攀鋼石灰石礦,、巴關(guān)河渣場生產(chǎn)設(shè)施退出蘇保區(qū)問題整改情況，聽取區(qū)政府,、攀鋼（集團(tuán)）公司關(guān)于石灰石礦退出蘇保區(qū)及生態(tài)修復(fù)工作情況匯報,。督促按期完成“攀鋼石灰石礦、巴關(guān)河渣場,、金家村飛碟訓(xùn)練基地侵占蘇保區(qū)紅線”等12個問題點位全部整改銷號,，并結(jié)合“林長制”各級林長巡林、“綠盾”“森林督查”等專項行動不定期對銷號點位開展巡查“回頭看”,。
關(guān)注群眾普遍關(guān)心的突出問題,。“自攀鋼石灰石礦開采以來,，蘇保區(qū)紅線范圍內(nèi)石灰石被采挖嚴(yán)重,，半匹山都要挖完了，植被越來越少,，蘇鐵山一大片山光禿禿的,，灰塵很大?！碑?dāng)?shù)鼐用穹从硰?qiáng)烈,，人民群眾不僅需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更需要良好的生態(tài)環(huán)境,。區(qū)人大常委會突出民生導(dǎo)向,，緊盯群眾關(guān)切的攀鋼石灰石礦退出蘇保區(qū)生態(tài)修復(fù)的難點短板，將區(qū)人大代表票決產(chǎn)生的攀鋼石灰石礦關(guān)閉退出及生態(tài)恢復(fù)民生實事項目的監(jiān)督評價工作,，列入常委會全年履職的重點工作,，多方聯(lián)動持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督問效。督促區(qū)政府健全與攀鋼集團(tuán)的協(xié)作機(jī)制，雙方先后70余次派員到現(xiàn)場聯(lián)合推進(jìn)攀鋼石灰石礦關(guān)閉退出及生態(tài)恢復(fù)工作,，及時協(xié)調(diào)解決資金不足,、水源缺乏、苗木栽種技術(shù)力量薄弱等問題,。
經(jīng)過各方持續(xù)努力,，如今的蘇保區(qū)發(fā)生了明顯變化：曾經(jīng)裸露的山脊出現(xiàn)了綠色，在復(fù)綠的采礦跡地又重新種上了攀枝花蘇鐵,。蘇保區(qū)綠滿大地,、鳥語花香，昔日的礦山變成了“綠肺”,，用實實在在的成績向人民群眾交出一份滿意答卷,。
林濤丨攝
強(qiáng)化兩個一線創(chuàng)新完善監(jiān)督方式方法
西區(qū)人大常委會創(chuàng)新完善監(jiān)督工作方式方法，推進(jìn)監(jiān)督工作更加貼近群眾的需求和期盼,。
強(qiáng)化一線代表監(jiān)督,。區(qū)人大常委會通過支持和保障代表履職，推動人大監(jiān)督向基層一線延伸,。建強(qiáng)基層人大代表履職平臺,，筑牢基層人大監(jiān)督陣地，常委會領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）推進(jìn)代表“家站”標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、信息化建設(shè),，實現(xiàn)對各個選區(qū),、各級代表的全覆蓋，形成涵蓋“區(qū),、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）、企事業(yè)”四個層面的代表履職網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮代表對自然生態(tài)區(qū)保護(hù)的監(jiān)督作用,。進(jìn)一步拓寬民意溝通渠道，完善代表聯(lián)系選民群眾工作機(jī)制,。全區(qū)人大系統(tǒng)創(chuàng)新構(gòu)建履職“聯(lián)盟”,，實現(xiàn)區(qū)人大和基層人大重要履職共推、平臺載體共建,，在推動閉會期間代表履職,、重點工作監(jiān)督、代表建議辦理等監(jiān)督工作上聯(lián)袂聯(lián)動,。
強(qiáng)化一線群眾監(jiān)督,。區(qū)人大常委會積極探索聯(lián)系基層群眾的有效渠道,，暢通群眾利益訴求表達(dá)途徑，把人大監(jiān)督建立在堅實的依靠一線群眾基礎(chǔ)之上,。高頻次,、高質(zhì)量組織推進(jìn)常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“四項”聯(lián)系制度,，按照常委會主任聯(lián)系委員,、委員聯(lián)系代表、1名代表聯(lián)系5名群眾的要求,，廣泛傾聽民意,、匯集民智。常委會領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)領(lǐng)銜開展“主任接待日活動”和“代表聯(lián)系服務(wù)群眾活動”,，收集一線代表和群眾的意見建議,，持續(xù)跟蹤，督促整改解決問題,。2022年12月,，區(qū)政府依法將蘇保區(qū)范圍內(nèi)西區(qū)部分的474.45公頃國有林地和林地上森林、林木管理使用權(quán)移交給四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)中心,；2023年3月,，《攀枝花市西區(qū)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》得到了一線代表和蘇保區(qū)周邊群眾的一致同意，并按程序逐級上報至國家相關(guān)部委審批,。
重在兩個落實回應(yīng)群眾急難愁盼
西區(qū)人大常委會把人大監(jiān)督作為維護(hù)群眾利益,，回應(yīng)群眾急難愁盼的重要抓手,，在監(jiān)督工作中做到既重過程又重結(jié)果,，實實在在為老百姓辦好事、辦實事,。
強(qiáng)化監(jiān)督程序落實到位,。深入實施民生實事項目人大代表票決制，為確保蘇保區(qū)實事項目取得實效,，區(qū)人大常委會多措并舉,、穩(wěn)扎穩(wěn)打、精準(zhǔn)落細(xì)落實每一道攀枝花蘇鐵保護(hù)監(jiān)督步驟,，形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督工作程序,。將蘇保區(qū)森林草原防滅火工作作為一項民生實事來抓，督促區(qū)林業(yè)局,、蘇鐵保護(hù)中心認(rèn)真落實《攀枝花市森林草原防滅火條例》規(guī)定,，重點對蘇保區(qū)卡點值守、防火責(zé)任落實,、宣傳教育,、計劃燒除,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作落實情況進(jìn)行專題視察調(diào)研，確保蘇保區(qū)森林草原防滅火責(zé)任和措施落實到位,，實現(xiàn)蘇保區(qū)連續(xù)多年“零火災(zāi)”,。
強(qiáng)化監(jiān)督項目落實到位。在區(qū)人大的監(jiān)督下,，區(qū)政府將“蘇保區(qū)入?yún)^(qū)道路環(huán)境打造提升”列為西區(qū)建設(shè)“山水靈秀新城”工作的重中之重,。2021年啟動實施蘇保區(qū)周邊生態(tài)修復(fù)項目，投入資金1040萬元,，對進(jìn)出蘇保區(qū)的礦山公路兩側(cè)進(jìn)行系統(tǒng)的綜合治理,，對生態(tài)損壞區(qū)域采取清理、修建堡坎,、覆土,、挖穴、施肥,、澆水,、管護(hù)等措施，栽植鳳凰樹,、宮粉紫荊,、小葉榕、三角梅,、仙人掌,、清香木等苗木2萬余株，完成生態(tài)修復(fù)面積150余畝,，使原有的石漠化和礦山跡地惡劣環(huán)境得到了明顯改善,，形成了喬灌結(jié)合、搭配和諧的綠色森林廊道,。
緊扣兩個閉環(huán)確保監(jiān)督見實效
西區(qū)人大常委會狠抓監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督責(zé)任兩個閉環(huán),，確保各項監(jiān)督有頭有尾、善始善終,，取得讓人民滿意的實際效果,。
完善監(jiān)督機(jī)制形成閉環(huán)。區(qū)人大常委會對新制定出臺的地方性法規(guī)條例《四川攀枝花蘇鐵國家級自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》《攀枝花市森林草原防滅火條例》扎實開展監(jiān)督,，建立“前期調(diào)研+會中審議+意見交辦+跟蹤督辦+結(jié)果反饋”的工作閉環(huán),，持續(xù)推動相關(guān)部門依法行使權(quán)力，確保法律法規(guī)得到有效實施,。對代表建議辦理建立起“事前,、事中、事后三見面”的工作閉環(huán),，及時向代表通報建議辦理的進(jìn)展情況,，確保事事有回音,，件件有著落。瞄準(zhǔn)蘇保區(qū)環(huán)保督察整改事項開展監(jiān)督,，實行“立項+踏勘+審議+反饋+評價”的全流程監(jiān)督模式,，按照“每季一督辦、半年一報告,、一年一評議”的要求對蘇保區(qū)生態(tài)修復(fù)進(jìn)度開展監(jiān)督,，有效杜絕“一看了之”“一聽了之”和“半拉子工程”等現(xiàn)象。
強(qiáng)化監(jiān)督管理形成閉環(huán),。區(qū)人大常委會堅持問題導(dǎo)向,、清單思維，明確目標(biāo),、壓實責(zé)任,、靶向發(fā)力，構(gòu)筑責(zé)任鏈,、落實鏈,、整改鏈相統(tǒng)一的蘇保區(qū)閉環(huán)監(jiān)管模式，根據(jù)時序進(jìn)度建立“監(jiān)督內(nèi)容清單,、責(zé)任分工清單,、存在問題清單、整改意見清單”等四張清單,，并按照清單要求排定計劃,、按表推進(jìn)、逐項銷號,，直至形成監(jiān)督閉環(huán),，切實提高了人大監(jiān)督的時效性、實效性和可操作性,。2022年,，“攀鋼石灰石礦退出蘇鐵自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)修復(fù)項目”被列為國家環(huán)保督察整改十大正面典型案例,。（文/西區(qū)融媒 周越）