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攀枝花市西區(qū)：讓蘇鐵年年開(kāi)花秀山川
2024/12/09 16:37 來(lái)源：社區(qū)文化網(wǎng) 閱讀：1.8萬(wàn)
攀枝花蘇鐵是經(jīng)過(guò)第四紀(jì)冰川浩劫遺留在金沙江河谷最為古老的種子植物。四川攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱蘇保區(qū)）是我國(guó)目前唯一以蘇鐵類植物為主要保護(hù)對(duì)象的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),。
陳祖波丨攝
近年來(lái),，攀枝花市西區(qū)人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持把綠美生態(tài)作為最大民生福祉,，根據(jù)相關(guān)要求,，在蘇保區(qū)地方人大協(xié)助立法、監(jiān)督等方面主動(dòng)作為,，以嚴(yán)格的制度,、嚴(yán)密的法治守護(hù)蘇保區(qū)的綠水青山。
在市,、區(qū)人大及基層人大代表的監(jiān)督和推動(dòng)下,，《四川攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》于2022年5月以政府規(guī)章形式頒布實(shí)施；按照“一區(qū)（蘇保區(qū)）一法”管理要求,，2024年啟動(dòng)了《四川攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》立法工作,。
突出兩個(gè)關(guān)注切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)
西區(qū)人大常委會(huì)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的神圣職責(zé)，將蘇保區(qū)依法建設(shè)和運(yùn)行確定為人大監(jiān)督的“首要陣地”,，組織各專（工）委深入蘇保區(qū)開(kāi)展走訪調(diào)研,、廣泛傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，把代表議案建議,、群眾反映意見(jiàn),、調(diào)研了解情況作為確定監(jiān)督議題的基礎(chǔ)。
關(guān)注重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,。近年來(lái),，區(qū)人大常委會(huì)經(jīng)常性現(xiàn)場(chǎng)察看攀鋼石灰石礦、巴關(guān)河渣場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)施退出蘇保區(qū)問(wèn)題整改情況,，聽(tīng)取區(qū)政府,、攀鋼（集團(tuán)）公司關(guān)于石灰石礦退出蘇保區(qū)及生態(tài)修復(fù)工作情況匯報(bào)。督促按期完成“攀鋼石灰石礦,、巴關(guān)河渣場(chǎng),、金家村飛碟訓(xùn)練基地侵占蘇保區(qū)紅線”等12個(gè)問(wèn)題點(diǎn)位全部整改銷號(hào),，并結(jié)合“林長(zhǎng)制”各級(jí)林長(zhǎng)巡林、“綠盾”“森林督查”等專項(xiàng)行動(dòng)不定期對(duì)銷號(hào)點(diǎn)位開(kāi)展巡查“回頭看”,。
關(guān)注群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題,。“自攀鋼石灰石礦開(kāi)采以來(lái),，蘇保區(qū)紅線范圍內(nèi)石灰石被采挖嚴(yán)重,，半匹山都要挖完了，植被越來(lái)越少,，蘇鐵山一大片山光禿禿的,，灰塵很大?！碑?dāng)?shù)鼐用穹从硰?qiáng)烈,，人民群眾不僅需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更需要良好的生態(tài)環(huán)境,。區(qū)人大常委會(huì)突出民生導(dǎo)向,，緊盯群眾關(guān)切的攀鋼石灰石礦退出蘇保區(qū)生態(tài)修復(fù)的難點(diǎn)短板，將區(qū)人大代表票決產(chǎn)生的攀鋼石灰石礦關(guān)閉退出及生態(tài)恢復(fù)民生實(shí)事項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)價(jià)工作,，列入常委會(huì)全年履職的重點(diǎn)工作,，多方聯(lián)動(dòng)持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)效。督促區(qū)政府健全與攀鋼集團(tuán)的協(xié)作機(jī)制,，雙方先后70余次派員到現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合推進(jìn)攀鋼石灰石礦關(guān)閉退出及生態(tài)恢復(fù)工作,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決資金不足、水源缺乏,、苗木栽種技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題。
經(jīng)過(guò)各方持續(xù)努力,，如今的蘇保區(qū)發(fā)生了明顯變化：曾經(jīng)裸露的山脊出現(xiàn)了綠色,，在復(fù)綠的采礦跡地又重新種上了攀枝花蘇鐵。蘇保區(qū)綠滿大地,、鳥(niǎo)語(yǔ)花香,，昔日的礦山變成了“綠肺”，用實(shí)實(shí)在在的成績(jī)向人民群眾交出一份滿意答卷,。
林濤丨攝
強(qiáng)化兩個(gè)一線創(chuàng)新完善監(jiān)督方式方法
西區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新完善監(jiān)督工作方式方法,，推進(jìn)監(jiān)督工作更加貼近群眾的需求和期盼。
強(qiáng)化一線代表監(jiān)督,。區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)支持和保障代表履職,，推動(dòng)人大監(jiān)督向基層一線延伸。建強(qiáng)基層人大代表履職平臺(tái),，筑牢基層人大監(jiān)督陣地,，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）推進(jìn)代表“家站”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、信息化建設(shè),，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)選區(qū)、各級(jí)代表的全覆蓋,，形成涵蓋“區(qū),、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）,、企事業(yè)”四個(gè)層面的代表履職網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮代表對(duì)自然生態(tài)區(qū)保護(hù)的監(jiān)督作用。進(jìn)一步拓寬民意溝通渠道,，完善代表聯(lián)系選民群眾工作機(jī)制,。全區(qū)人大系統(tǒng)創(chuàng)新構(gòu)建履職“聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)區(qū)人大和基層人大重要履職共推,、平臺(tái)載體共建,，在推動(dòng)閉會(huì)期間代表履職、重點(diǎn)工作監(jiān)督,、代表建議辦理等監(jiān)督工作上聯(lián)袂聯(lián)動(dòng),。
強(qiáng)化一線群眾監(jiān)督。區(qū)人大常委會(huì)積極探索聯(lián)系基層群眾的有效渠道,，暢通群眾利益訴求表達(dá)途徑,，把人大監(jiān)督建立在堅(jiān)實(shí)的依靠一線群眾基礎(chǔ)之上。高頻次,、高質(zhì)量組織推進(jìn)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表,、代表聯(lián)系群眾的“四項(xiàng)”聯(lián)系制度，按照常委會(huì)主任聯(lián)系委員,、委員聯(lián)系代表,、1名代表聯(lián)系5名群眾的要求，廣泛傾聽(tīng)民意,、匯集民智,。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)領(lǐng)銜開(kāi)展“主任接待日活動(dòng)”和“代表聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)”，收集一線代表和群眾的意見(jiàn)建議,，持續(xù)跟蹤,，督促整改解決問(wèn)題。2022年12月,，區(qū)政府依法將蘇保區(qū)范圍內(nèi)西區(qū)部分的474.45公頃國(guó)有林地和林地上森林,、林木管理使用權(quán)移交給四川攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)中心；2023年3月，《攀枝花市西區(qū)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案》得到了一線代表和蘇保區(qū)周邊群眾的一致同意,，并按程序逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家相關(guān)部委審批,。
重在兩個(gè)落實(shí)回應(yīng)群眾急難愁盼
西區(qū)人大常委會(huì)把人大監(jiān)督作為維護(hù)群眾利益，回應(yīng)群眾急難愁盼的重要抓手,，在監(jiān)督工作中做到既重過(guò)程又重結(jié)果,，實(shí)實(shí)在在為老百姓辦好事、辦實(shí)事,。
強(qiáng)化監(jiān)督程序落實(shí)到位,。深入實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，為確保蘇保區(qū)實(shí)事項(xiàng)目取得實(shí)效,，區(qū)人大常委會(huì)多措并舉,、穩(wěn)扎穩(wěn)打、精準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)每一道攀枝花蘇鐵保護(hù)監(jiān)督步驟,，形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督工作程序,。將蘇保區(qū)森林草原防滅火工作作為一項(xiàng)民生實(shí)事來(lái)抓，督促區(qū)林業(yè)局,、蘇鐵保護(hù)中心認(rèn)真落實(shí)《攀枝花市森林草原防滅火條例》規(guī)定,，重點(diǎn)對(duì)蘇保區(qū)卡點(diǎn)值守、防火責(zé)任落實(shí),、宣傳教育,、計(jì)劃燒除、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作落實(shí)情況進(jìn)行專題視察調(diào)研,，確保蘇保區(qū)森林草原防滅火責(zé)任和措施落實(shí)到位,，實(shí)現(xiàn)蘇保區(qū)連續(xù)多年“零火災(zāi)”。
強(qiáng)化監(jiān)督項(xiàng)目落實(shí)到位,。在區(qū)人大的監(jiān)督下,，區(qū)政府將“蘇保區(qū)入?yún)^(qū)道路環(huán)境打造提升”列為西區(qū)建設(shè)“山水靈秀新城”工作的重中之重。2021年啟動(dòng)實(shí)施蘇保區(qū)周邊生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,，投入資金1040萬(wàn)元,，對(duì)進(jìn)出蘇保區(qū)的礦山公路兩側(cè)進(jìn)行系統(tǒng)的綜合治理，對(duì)生態(tài)損壞區(qū)域采取清理,、修建堡坎、覆土,、挖穴,、施肥、澆水,、管護(hù)等措施,，栽植鳳凰樹(shù)、宮粉紫荊、小葉榕,、三角梅,、仙人掌、清香木等苗木2萬(wàn)余株,，完成生態(tài)修復(fù)面積150余畝,，使原有的石漠化和礦山跡地惡劣環(huán)境得到了明顯改善，形成了喬灌結(jié)合,、搭配和諧的綠色森林廊道,。
緊扣兩個(gè)閉環(huán)確保監(jiān)督見(jiàn)實(shí)效
西區(qū)人大常委會(huì)狠抓監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督責(zé)任兩個(gè)閉環(huán)，確保各項(xiàng)監(jiān)督有頭有尾,、善始善終,，取得讓人民滿意的實(shí)際效果。
完善監(jiān)督機(jī)制形成閉環(huán),。區(qū)人大常委會(huì)對(duì)新制定出臺(tái)的地方性法規(guī)條例《四川攀枝花蘇鐵國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》《攀枝花市森林草原防滅火條例》扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督,，建立“前期調(diào)研+會(huì)中審議+意見(jiàn)交辦+跟蹤督辦+結(jié)果反饋”的工作閉環(huán)，持續(xù)推動(dòng)相關(guān)部門依法行使權(quán)力,，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施,。對(duì)代表建議辦理建立起“事前、事中,、事后三見(jiàn)面”的工作閉環(huán),，及時(shí)向代表通報(bào)建議辦理的進(jìn)展情況，確保事事有回音,，件件有著落,。瞄準(zhǔn)蘇保區(qū)環(huán)保督察整改事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督，實(shí)行“立項(xiàng)+踏勘+審議+反饋+評(píng)價(jià)”的全流程監(jiān)督模式,，按照“每季一督辦,、半年一報(bào)告、一年一評(píng)議”的要求對(duì)蘇保區(qū)生態(tài)修復(fù)進(jìn)度開(kāi)展監(jiān)督,，有效杜絕“一看了之”“一聽(tīng)了之”和“半拉子工程”等現(xiàn)象,。
強(qiáng)化監(jiān)督管理形成閉環(huán)。區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、清單思維,，明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任,、靶向發(fā)力,，構(gòu)筑責(zé)任鏈、落實(shí)鏈,、整改鏈相統(tǒng)一的蘇保區(qū)閉環(huán)監(jiān)管模式,，根據(jù)時(shí)序進(jìn)度建立“監(jiān)督內(nèi)容清單、責(zé)任分工清單、存在問(wèn)題清單,、整改意見(jiàn)清單”等四張清單,，并按照清單要求排定計(jì)劃、按表推進(jìn),、逐項(xiàng)銷號(hào),，直至形成監(jiān)督閉環(huán)，切實(shí)提高了人大監(jiān)督的時(shí)效性,、實(shí)效性和可操作性,。2022年，“攀鋼石灰石礦退出蘇鐵自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目”被列為國(guó)家環(huán)保督察整改十大正面典型案例,。（文/西區(qū)融媒 周越）