2024/12/11 15:08
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基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),，基層安則天下安。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》，現(xiàn)以“黨建引領(lǐng)基層治理”為主題,，陸續(xù)刊登我省基層治理典型經(jīng)驗(yàn)做法,，供各地交流借鑒。
長(zhǎng)沙市委社會(huì)工作部：強(qiáng)化體系建設(shè) 統(tǒng)籌多方共治 著力構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局
長(zhǎng)沙市轄9個(gè)區(qū)縣（市）,、170個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、1649個(gè)村（社區(qū)），總面積11819平方千米,，常住人口1042.06萬(wàn),。為嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省委,、市委關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理工作部署,，長(zhǎng)沙市委社會(huì)工作部通過健全體制機(jī)制、深化居民自治,、著力減負(fù)賦能,，有效推動(dòng)了基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，為全面建設(shè)現(xiàn)代化長(zhǎng)沙提供了基礎(chǔ)保障,。一,、聚焦黨建引領(lǐng)開新局,，為基層社會(huì)治理樹標(biāo)鑄魂建立黨建引領(lǐng)基層治理的協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格按照中央,、省級(jí)關(guān)于在黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制的工作要求,，設(shè)立了由組織部門牽頭，社會(huì)工作部門抓具體協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,，將市委社會(huì)工作部納入市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位,，由市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總召集人的相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了跨25個(gè)部門工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動(dòng),，協(xié)調(diào)各方力量解決問題,、推動(dòng)工作。建立網(wǎng)格化統(tǒng)籌基層治理的運(yùn)行機(jī)制,。把網(wǎng)格化工作作為加強(qiáng)基層治理的重要抓手,，按照“七個(gè)一”的基本思路：一個(gè)政策文件、一套改革方案,、一個(gè)信息平臺(tái),、一張綜合網(wǎng)格、一套組織體系,、一張任務(wù)清單,、一支網(wǎng)格隊(duì)伍布局推進(jìn)，建立健全全市網(wǎng)格化管理服務(wù)體系,，起草制定全市網(wǎng)格化管理服務(wù)工作的規(guī)范性文件,，網(wǎng)格化工作納入2024年全市深化改革主要內(nèi)容，市委社會(huì)工作部牽頭開展網(wǎng)格化試點(diǎn),。建立以抓落實(shí)為目標(biāo)導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制,。樹立了大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層治理納入市政府2024大抓落實(shí)范疇,；堅(jiān)持典型示范引領(lǐng),，2024年市級(jí)重點(diǎn)打造30個(gè)設(shè)施一流、治理一流,、服務(wù)一流社區(qū)（村）和基層治理品牌,；建立效能評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新基層評(píng)價(jià)體系,，激勵(lì)引導(dǎo)廣大基層干部擔(dān)當(dāng)作為,、干事創(chuàng)業(yè),；建立健全基層治理考核評(píng)價(jià)體系,，評(píng)估結(jié)果作為區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核,、大抓落實(shí)工作激勵(lì)的重要內(nèi)容,。二,、深化居民自治增活力，為基層社會(huì)治理凝心聚力搭建平臺(tái),，激發(fā)居民參與意識(shí),。不斷拓寬群眾參與基層治理渠道，搭建,、推廣村（居）民議事會(huì),、“屋場(chǎng)夜話”“有事好商量”等各種平臺(tái)，設(shè)立惠民項(xiàng)目資金鼓勵(lì)引導(dǎo)居民參與社區(qū)協(xié)商,，積極開展群眾說事,、百姓議事等協(xié)商活動(dòng)；建立“1+2”模式推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”,，即在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面建立一個(gè)“五社聯(lián)動(dòng)”的綜合平臺(tái),，同時(shí)建立一張服務(wù)需求清單和一張資源供給清單。規(guī)范公約,，引導(dǎo)居民依法自治,。全市所有村（社區(qū)）均實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約、居民公約制（修）訂全覆蓋,、法制審核全覆蓋,。緊盯制定主體、程序,、內(nèi)容和獎(jiǎng)懲措施等,，在全市推進(jìn)村規(guī)民約、居民公約制定修訂和法制審核“回頭看”,，開展問題糾治整改,，確保合法合規(guī)、管用有效,。亮欄行動(dòng),，提升居民自治實(shí)效。10月印發(fā)《長(zhǎng)沙市村務(wù)公開情況專項(xiàng)清查實(shí)施方案》,，協(xié)調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委,，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資規(guī),、民政,、水利、應(yīng)急,、退役軍人事務(wù),、醫(yī)保7部門共同開展專項(xiàng)清查。11月開始,，全面啟動(dòng)村（居）務(wù)公開亮欄行動(dòng),，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、樣式統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一,、要求統(tǒng)一”的原則,，建立完善“市級(jí)協(xié)調(diào)、部門歸口,、區(qū)縣為主,、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)、村居實(shí)施”的工作機(jī)制,，規(guī)范全市村（居）務(wù)公開工作,，7個(gè)部門統(tǒng)一制定18項(xiàng)村（居）公開事項(xiàng)清單，進(jìn)一步推進(jìn)全市村務(wù)公開工作規(guī)范化,、透明化,。三、堅(jiān)持系統(tǒng)思維促發(fā)展,，為基層社會(huì)治理減負(fù)賦能在深化基層減負(fù)上下功夫,。在制度建設(shè)上，建立三個(gè)清單管理制度,，依法規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù),、機(jī)制牌子、證明事項(xiàng)任務(wù),，建立指導(dǎo)目錄,，全面開展村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)集中清理,今年以來(lái)共清理不規(guī)范掛牌8700塊,。對(duì)村（居）民委員會(huì)印章的使用范圍,、管理使用機(jī)制、使用監(jiān)管等提出統(tǒng)一具體標(biāo)準(zhǔn)要求,。出臺(tái)《長(zhǎng)沙市規(guī)范社區(qū)工作者借調(diào)辦法》,，集中開展專項(xiàng)清理，全市共清退違規(guī)借調(diào)59人,。在信息搜集上,，建立減負(fù)觀察點(diǎn)制度，自下而上收集情況,。在45個(gè)社區(qū)（村）設(shè)置減負(fù)觀察點(diǎn),，對(duì)違反村（社區(qū)）工作準(zhǔn)入、掛牌,、出具證明等有關(guān)規(guī)定,，增加村（社區(qū)）負(fù)擔(dān)的情況進(jìn)行信息收集，調(diào)查核查后分類處理，督促整改,。在違規(guī)處理上，將推進(jìn)村（社區(qū)）減負(fù)事項(xiàng)納入到對(duì)各區(qū)縣（市）和市直部門的年度考核,、基層黨建述職評(píng)議,、平安建設(shè)、鄉(xiāng)村振興范疇,。在統(tǒng)籌治理資源上下功夫,。爭(zhēng)取加大財(cái)政投入，2024年,，市級(jí)財(cái)政資金已撥付1.42億元用于社區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn),，其中9560萬(wàn)元主要用于保障社區(qū)工作人員的工資福利待遇和社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，4640萬(wàn)元用于開展惠民項(xiàng)目,。全市社區(qū),、村年均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到150萬(wàn)元和60萬(wàn)元；大力發(fā)展社區(qū)發(fā)展基金,，按照“政府推動(dòng),、社區(qū)主導(dǎo)、多方參與,、全民受益”原則,，支持做大基金規(guī)模和發(fā)揮基金作用，目前基金規(guī)模達(dá)6500萬(wàn),，2024年有望實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展基金在1649個(gè)社區(qū)（村）全覆蓋,；加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)合市民政局制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范社區(qū)設(shè)立的通知》,，明確社區(qū)成立條件,，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)立程序。10月聯(lián)合市財(cái)政局出臺(tái)《進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能工作方案》,，市級(jí)財(cái)政安排1380萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于盤活260個(gè)社區(qū)服務(wù)陣地,。在強(qiáng)化信息支撐上下功夫。打造基層智慧治理體系,，統(tǒng)籌整合社區(qū)治理服務(wù)業(yè)務(wù),，以網(wǎng)格化治理為平臺(tái)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和安排，目前正在積極推進(jìn)建立“一統(tǒng)三分”（長(zhǎng)沙市社會(huì)治理信息平臺(tái)一個(gè)總平臺(tái)和網(wǎng)格化綜治信息平臺(tái),、民意渠道融合聯(lián)動(dòng)一體化平臺(tái),、應(yīng)急管理信息平臺(tái)三個(gè)分平臺(tái)）的信息化支撐體系。協(xié)調(diào)市政法委完善升級(jí)社會(huì)治安綜合治理模塊功能,，與市民意反映渠道融合聯(lián)動(dòng)一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共融,、數(shù)據(jù)共享、工單互派,，并接入至市社會(huì)治理信息總平臺(tái)（一網(wǎng)統(tǒng)管）,。區(qū)縣（市）網(wǎng)格化管理服務(wù)信息平臺(tái),、各部門相關(guān)業(yè)務(wù)信息平臺(tái)逐步接入至市網(wǎng)格化綜治信息平臺(tái)，完善全市網(wǎng)格信息共享機(jī)制,。集中匯聚,、有效管理和研判處置社會(huì)治理領(lǐng)域的社情民情信息，建立民情分析科學(xué)決策機(jī)制,。株洲市委社會(huì)工作部：聯(lián)建共治繪就幸福株洲新畫卷
株洲市委社會(huì)工作部積極探索創(chuàng)新基層治理的新路徑,，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)和以人民為中心的思想不動(dòng)搖，通過一系列小切口,、大能量的務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)走深走實(shí),。
一、黨建引領(lǐng)聯(lián)建,，讓共治機(jī)制順起來(lái),。突出黨建引領(lǐng)的主導(dǎo)牽引作用，堅(jiān)持把黨組織的政治優(yōu)勢(shì),、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為共建共治共享的治理優(yōu)勢(shì),。一是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)。成立株洲市黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,。市委社會(huì)工作部抓具體推動(dòng),，主要研究黨建引領(lǐng)基層治理面臨的新情況，加強(qiáng)跨部門工作統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動(dòng),。推動(dòng)在全市形成市委主要領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng),，各縣市區(qū)委書記帶頭落實(shí)，上下貫通,、一體聯(lián)動(dòng)的基層治理格局,。市委書記掛帥、靠前指揮,，多次召開市委常委會(huì)研究基層治理舉措,，并深入合泰、富家垅片區(qū)指導(dǎo)治理工作,。二是嚴(yán)密治理體系,。弘揚(yáng)“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入推行小區(qū)治理“1+6”模式,。即：以建強(qiáng)一個(gè)小區(qū)黨支部為核心,，系統(tǒng)建設(shè)“黨群服務(wù)站、志愿服務(wù)隊(duì),、四方議事會(huì),、幸福鄰里節(jié)、黨群服務(wù)碼、常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)”“六個(gè)一”的黨建引領(lǐng)共同體,。健全業(yè)主自治組織,，開展業(yè)委會(huì)組建攻堅(jiān)，確保小區(qū)有主心骨和貼心人,。探索“村村聯(lián),、村企聯(lián)、城鄉(xiāng)聯(lián)”黨組織聯(lián)建模式,，將治理力量延伸到城鄉(xiāng)村鄰里間。三是推動(dòng)黨群共建,。引領(lǐng)市總工會(huì),、團(tuán)市委、市婦聯(lián)積極參與,、支持配合基層治理,，打造“勞動(dòng)者之家”“青春幫幫團(tuán)”“湘妹子能量家園”等品牌。組織開展優(yōu)秀村規(guī)民約和居民公約征集,、住宅小區(qū)優(yōu)秀業(yè)主自治組織和自治組織成員征集活動(dòng),。已連續(xù)兩年組織召開全市“城市基層治理大會(huì)”，邀1000余名市民代表,、城市服務(wù)群體代表及街道,、社區(qū)工作人員代表共商城市治理，推廣基層治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),。
二,、多元主體聯(lián)建，讓共治力量聚起來(lái),。充分尊重人民主體地位,，最大限度整合資源，把治理力量匯聚起來(lái),。一是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),。打破市、縣（區(qū)）兩級(jí)部門壁壘,，探索“上下聯(lián)動(dòng),、組團(tuán)作戰(zhàn)”模式，推動(dòng)資源,、服務(wù),、管理向基層下沉。建立消防,、城管,、應(yīng)急等部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、協(xié)商議事機(jī)制，圍繞片區(qū)特點(diǎn),，積極為居民,、村民、員工和企業(yè)提供各類服務(wù),。與三大電信運(yùn)營(yíng)商溝通協(xié)調(diào),，優(yōu)化全市基層干部手機(jī)話費(fèi)套餐，得到廣泛好評(píng),。二是強(qiáng)化志愿聯(lián)動(dòng),。鼓勵(lì)“兩企三新”、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)支持和參與志愿服務(wù),，持續(xù)開展新就業(yè)群體關(guān)愛行動(dòng),，引導(dǎo)成為基層治理的“流動(dòng)前哨”。做好志愿服務(wù)禮遇褒獎(jiǎng),，開展“五個(gè)一批”志愿服務(wù)評(píng)選,，以“社工+”機(jī)制為抓手，有效激發(fā)志愿與社工參與基層治理活力,。全市建立2100多支政策宣講,、法律援助、平安建設(shè),、健康義診,、幫困解難、應(yīng)急處突,、助老助殘等志愿服務(wù)隊(duì)伍,，成全市基層治理力量的強(qiáng)大補(bǔ)充。三是強(qiáng)化隊(duì)伍聯(lián)動(dòng),。推動(dòng)從市區(qū)兩級(jí)選派1500余名機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐片區(qū),，將治理力量充實(shí)到一線。加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）“兩委”干部的“選,、育,、管、用,、儲(chǔ)”工作,，對(duì)全市381個(gè)社區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)研，積極推動(dòng)醴陵,、蘆淞等地社區(qū)專職工作者隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),。組織村（社區(qū)）書記代表到浙江大學(xué)集中學(xué)習(xí)基層治理和鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)，組織全市社會(huì)工作系統(tǒng)干部到成都學(xué)習(xí)基層治理,。暢通村（社區(qū)）干部晉升渠道,，積極組織村（社區(qū)）書記通過考核招聘進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位,，激活基層干部想事、干事,、成事活力,。
三、重點(diǎn)攻堅(jiān)聯(lián)建,，讓共治成效實(shí)起來(lái),。聚焦重點(diǎn)片區(qū)、難點(diǎn)問題,、熱點(diǎn)關(guān)切,，以重點(diǎn)攻堅(jiān)帶動(dòng)整體提升，讓治理成效可感可及可持續(xù),。一是以片區(qū)治理攻堅(jiān)賦能產(chǎn)業(yè),。以合泰、富家垅片區(qū)綜合整治為起點(diǎn),，市委社會(huì)工作部在全市范圍內(nèi)全面推廣“民意,、組織,、隊(duì)伍,、機(jī)制、服務(wù)”的“五聯(lián)五治理”城市重點(diǎn)區(qū)域治理經(jīng)驗(yàn),。大小田心片區(qū)軌道裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，董家塅片區(qū)航空產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等九個(gè)縣市區(qū)的重點(diǎn)片區(qū)，優(yōu)化總體空間布局,，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，賦能生產(chǎn)更加綠色、環(huán)境更加友好,、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化,。二是以民生實(shí)事攻堅(jiān)服務(wù)群眾。創(chuàng)新推出“幸福鄰里節(jié)”“人民調(diào)解建在組上”“中醫(yī)夜市”“老檢叨”等城鄉(xiāng)社區(qū)治理品牌,。全域開展寒暑假“官方帶娃”,，服務(wù)社區(qū)居民子女、留守和困境兒童,、新就業(yè)群體,、雙職工人群子女等7800余人次。完善網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù),、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，改造升級(jí)村社（社區(qū)）黨群服務(wù)陣地,，強(qiáng)化托育,、醫(yī)療,、就業(yè)、家政,、矛調(diào)等服務(wù)功能,，打造了“幸福‘食’光長(zhǎng)者餐廳”“老書記工作室”“她空間”等服務(wù)品牌,，讓群眾在“家門口”享受優(yōu)質(zhì)服務(wù),。三是以創(chuàng)新探索攻堅(jiān)打造場(chǎng)景。出臺(tái)《住宅小區(qū)“紅色物業(yè)”建設(shè)方案》《住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建攻堅(jiān)和規(guī)范提質(zhì)方案》,，以黨建賦能物業(yè)管理,，貼心“管家”提升群眾幸福感、獲得感,。創(chuàng)新實(shí)施“樓棟長(zhǎng)來(lái)當(dāng)家”小區(qū)自治新模式,，推深做實(shí)“片組鄰”三長(zhǎng)制，打造了家門口的暖心服務(wù)“驛站”,，讓人民群眾自己說事,、議事、主事,。出臺(tái)《支持城鄉(xiāng)社區(qū)合伙人參與社區(qū)發(fā)展治理工作的指導(dǎo)意見》等政策,，廣泛吸納轄區(qū)商企、社群等多元主體力量,，構(gòu)建“資源互補(bǔ),、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互幫互助,、互惠互贏”的治理格局,，形成了茨菇塘街道便民服務(wù)小站、月塘街道“野享幫”公益聯(lián)盟等一批“社區(qū)合伙人”新場(chǎng)景,，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)自我造血功能,。
岳陽(yáng)樓區(qū)委社會(huì)工作部：“群英斷是非” 創(chuàng)新基層治理新模式
近幾年，岳陽(yáng)樓區(qū)高度重視黨建引領(lǐng)基層治理,，深入踐行全過程人民民主,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持議事協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中,，大力推行“群英斷是非”基層治理工作法,，在著力破解難題上下功夫、出實(shí)招,、見成效,。一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，夯實(shí)協(xié)商民主基層基礎(chǔ)一是加強(qiáng)黨建,。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，實(shí)施“黨建+網(wǎng)格化微治理”，把支部建到每一個(gè)網(wǎng)格,、每一個(gè)小區(qū),、把黨小組建到每一個(gè)微網(wǎng)格，每一個(gè)樓棟,，把黨組織延伸到最基層,，及時(shí)掌握社情民意，暢通議事協(xié)商渠道,。二是建強(qiáng)陣地,。建立全域推廣“群英斷是非”工作法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，區(qū)委副書記擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議第一召集人,，區(qū)委組織部,、區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)委宣傳部等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員,。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)區(qū)委社會(huì)工作部,，負(fù)責(zé)牽頭制定實(shí)施方案，推動(dòng)組織實(shí)施,，督導(dǎo)檢查落實(shí)及聯(lián)席會(huì)議日常工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立社會(huì)辦、社區(qū)（村）建立群英工作室,，明確鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街道副書記為分管負(fù)責(zé)人,。三是配強(qiáng)隊(duì)伍。將轄區(qū)劃分為1819個(gè)微網(wǎng)格,，每個(gè)微網(wǎng)格按照“群眾推,、自己薦、支部選,、臨時(shí)點(diǎn)”的方式,，在“兩代表一委員”、“五老”人員,、鄉(xiāng)賢能人,、志愿者、居民代表,、網(wǎng)格員中選配明白事理,、主持公道、敢說真話,、敢抓敢管,、有影響力,、有權(quán)威性的社會(huì)賢達(dá)擔(dān)任群英，分街道建立“群英譜”,；另外根據(jù)行業(yè)的特殊性,，組建了涉法律、醫(yī)療,、商業(yè),、建筑等行業(yè)的專家學(xué)者“群英譜”。目前全區(qū)“群英譜”總?cè)藬?shù)5197名,。二,、創(chuàng)新工作方法，凝聚協(xié)商民主強(qiáng)大合力基層治理,，既要百花齊放,，又要一枝獨(dú)秀。一是全面整合,。把我區(qū)多年探索的“黨建+網(wǎng)格化微治理”,、和諧宣講團(tuán)、和姐工作室,、鄰里理事會(huì),、五社聯(lián)動(dòng)、三調(diào)聯(lián)動(dòng)等基層治理品牌整合融入“群英斷是非”工作法,，形成議事協(xié)商統(tǒng)一品牌,。二是部門聯(lián)合。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng),，對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng),、涉及部門較多的問題，挑選各行業(yè),、領(lǐng)域的專家,、學(xué)者、專業(yè)化人士參與,，幫助釋疑解惑,，科學(xué)定性，更精準(zhǔn)地推動(dòng)議事協(xié)商問題化解,。三是典型引領(lǐng),。通過邊實(shí)踐邊總結(jié)，形成議事協(xié)商典型案例,，精心打造了征收拆遷,、控建拆違、黑臭水體治理,、電梯安裝,、小區(qū)整治等案例現(xiàn)場(chǎng)樣板點(diǎn)14個(gè),。去年來(lái)，全國(guó)各地共有70多家單位和中南大學(xué),、華東師范大學(xué)等高校前來(lái)考察調(diào)研,。四是媒體推介。通過廣泛開展案例征集,、征文活動(dòng),、組織研討，每年評(píng)選優(yōu)秀“群英”10名,，舉辦案例與“群英”故事演講比賽1場(chǎng),。累計(jì)編印群英斷是非專刊42期,，人民日?qǐng)?bào)與新華社每日電訊及法制日?qǐng)?bào)等中央媒體65次報(bào)道,，2023年初在新華社總部舉辦“群英斷是非”基層治理工作法研討會(huì)，“群英斷是非在基層治理中的運(yùn)用案例分析”獲全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例（2024）入選名單,。三,、規(guī)范議事流程，優(yōu)化協(xié)商民主制度措施按照“六步議事”工作法,，規(guī)范議事協(xié)商流程,。一是確定議題。由村（社區(qū)）“兩委”負(fù)責(zé)人掛帥,，圍繞“片,、組、鄰”長(zhǎng),、社區(qū)網(wǎng)格員上報(bào)的問題進(jìn)行充分研討,，與相關(guān)人員深度了解，并分析,、研判事務(wù)的主要矛盾,，形成群英會(huì)議題,。二是議前調(diào)研,。圍繞收集的議題深入調(diào)研，分析研判事務(wù)的主要矛盾,，形成解決問題的正確主張,；三是選配群英。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，選配與所選事項(xiàng)有密切關(guān)聯(lián),，且有利于問題解決的群眾做群英，再根據(jù)事項(xiàng)的需要,，邀請(qǐng)相關(guān)專家群英,。會(huì)前與群英充分溝通,，觀點(diǎn)基本達(dá)成一致。四是召開群英會(huì),。群眾問題群眾評(píng),，公共事務(wù)大家斷，在法律政策的框架內(nèi),，引導(dǎo)斷出結(jié)果,。將議事事項(xiàng)按矛盾糾紛事項(xiàng)、社區(qū)（村）發(fā)展事項(xiàng),、社會(huì)進(jìn)步事項(xiàng)進(jìn)行分類,，按事件性質(zhì)確定議事方法。五是公布結(jié)果,。村（社區(qū)）“兩委”根據(jù)審議結(jié)果作出決定,，并通過公告欄、微信公眾號(hào)等方式公開決定結(jié)果,。決定包括處理意見,、實(shí)施步驟及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。六是監(jiān)督執(zhí)行,?！皟晌睂?duì)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)收集群眾的反饋意見,，如有新的爭(zhēng)議或問題,，按程序再次進(jìn)行議事，確保推動(dòng)問題解決到位,。四,、注重實(shí)用實(shí)效，強(qiáng)化協(xié)商民主成果運(yùn)用辦法好不好,，關(guān)鍵看實(shí)效,。我們努力做到“三個(gè)結(jié)合”：一是結(jié)合熱點(diǎn)工作抓。在推動(dòng)“城市六治”,、環(huán)保整治等熱點(diǎn)工作中,，充分發(fā)動(dòng)群眾，由居民群眾來(lái)合力推動(dòng),。二是結(jié)合重點(diǎn)工作抓,。在推動(dòng)老舊小區(qū)改造、征收拆遷,、控建拆違工作中,，在群眾中推選代表組成鄰里理事會(huì)，全程借助居民群眾的力量來(lái)監(jiān)督、參與和攻堅(jiān),，“群英”合力“致良知”,，使當(dāng)事人置于道德和輿論的約束下，達(dá)到服理服法,、心服口服,、案結(jié)事了人和的效果。2021年以來(lái),，我區(qū)對(duì)407個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造,，拆除違建4499處，30.57萬(wàn)平方米,，實(shí)現(xiàn)了“零容忍,、零存量、零補(bǔ)償,、零上訪”的“四零”目標(biāo),。三是結(jié)合難點(diǎn)工作抓。信訪維穩(wěn)工作中,，充分整合群眾工作優(yōu)勢(shì)與部門職能,，堅(jiān)持“五個(gè)講清楚”，源頭穩(wěn)控化解矛盾糾紛,，確保了社會(huì)大局平安穩(wěn)定,。2021年以來(lái)，累計(jì)化解矛盾糾紛3700多件,，區(qū)內(nèi)涉毒違法案件,、治安案件、刑事案件分別同比下降幅度明顯,，社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),，社會(huì)綜合治理工作取得顯著成效。益陽(yáng)市委社會(huì)工作部：積極探索 統(tǒng)籌推進(jìn) 努力開創(chuàng)黨建引領(lǐng)基層治理新局面
益陽(yáng)市委社會(huì)工作部自組建以來(lái),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述,，堅(jiān)持“高站位、高效率,、高標(biāo)準(zhǔn),、高水平”的工作理念，不斷提升基層治理效能,，讓人民群眾在基層治理中看到變化,、感到溫暖、得到實(shí)惠,。
一、高站位深學(xué)篤行,，確保思想統(tǒng)一,、行動(dòng)一致
及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神,，筑牢對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。一是理論深化學(xué),。堅(jiān)持把政治機(jī)關(guān)作為“第一身份”,，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，先后召開10次部務(wù)會(huì),、開展6次中心組理論學(xué)習(xí),，在常學(xué)常新、學(xué)思貫通,、細(xì)照篤行中促轉(zhuǎn)化,、增質(zhì)效。二是教育培訓(xùn)學(xué),。推動(dòng)《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）干部培訓(xùn)必讀書目,，作為干部教育培訓(xùn)核心內(nèi)容。在市委黨校開設(shè)《以“浦江經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化》等課程,，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力,。三是聯(lián)系實(shí)際學(xué)。進(jìn)一步厘清思路舉措,、謀實(shí)載體抓手,、找準(zhǔn)切口入口，制定《2024年度基層治理和基層政權(quán)建設(shè)工作要點(diǎn)》,，推動(dòng)基層治理工作穩(wěn)步有序開展,。
二、高效率構(gòu)建機(jī)制,，確保上下聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)同
在第一時(shí)間建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，為充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制作用贏得了先機(jī),。一是全局籌劃,，凝聚共識(shí)。主動(dòng)與市委組織部,、市委編辦等部門溝通對(duì)接,，就建立協(xié)調(diào)機(jī)制的必要性與重要性達(dá)成共識(shí)，并爭(zhēng)取了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,，為短期內(nèi)建立協(xié)調(diào)機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。二是全力推進(jìn)，迅速落地,。組織20個(gè)成員單位充分討論并廣泛征求意見,，形成協(xié)調(diào)機(jī)制審議稿。經(jīng)市委常委會(huì)和市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過后印發(fā)，成為全省第一個(gè)建立由市委書記擔(dān)任總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制的市州,。三是全域啟動(dòng),，強(qiáng)化指導(dǎo)。采取“線上+線下”解答指導(dǎo),，強(qiáng)化對(duì)縣市區(qū)的工作指導(dǎo)力度,，目前，全市7個(gè)縣市區(qū)已全部建立由縣市區(qū)委書記擔(dān)任總召集人的黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制,，并逐步彰顯協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,。四是全面落實(shí)，執(zhí)行有力,。充分發(fā)揮市本級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,，統(tǒng)籌市直38個(gè)單位，結(jié)合工作實(shí)際重點(diǎn)圍繞10個(gè)方面制定加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提升措施98條,。通過定期調(diào)度,、督促檢查等跟蹤問效方式全面推進(jìn)工作。截至10月底,，全市已完成目標(biāo)任務(wù)81條,，正在推進(jìn)17條，年底前將全部完成到位,。
三,、高標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)隊(duì)伍，確保力量充實(shí),、業(yè)務(wù)過硬
不斷加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),，努力讓社區(qū)工作者更有勁頭、更有奔頭,。一是推動(dòng)責(zé)任上肩,。制定下發(fā)《加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見責(zé)任分工方案》，因地制宜完善社區(qū)工作者進(jìn)退出備案,、縣級(jí)招聘工作等制度,，將加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的54項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)明確到市直相關(guān)單位，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,。二是推動(dòng)力量下沉,。對(duì)全市社區(qū)工作者統(tǒng)一摸底造冊(cè)，動(dòng)態(tài)掌握情況,，缺額實(shí)時(shí)調(diào)控,。下發(fā)2輪工作提示，重點(diǎn)推進(jìn)“每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人”的賦能措施落實(shí)落地,。通過“單位自查,、集中清退,、長(zhǎng)效管理”三步驟，對(duì)縣市區(qū)借調(diào)社區(qū)工作者情況開展專項(xiàng)清查,，借調(diào)人員已全部返崗,。三是推動(dòng)業(yè)務(wù)上手,。通過舉辦各類社區(qū)工作者專題培訓(xùn)賦能,，持續(xù)提升社區(qū)工作者理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素養(yǎng),。編撰整理基層治理和基層政權(quán)建設(shè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資料《常用法規(guī)政策文件匯編》電子書共11.2萬(wàn)字,，供在線學(xué)習(xí)和資料查詢。
四,、高水平減負(fù)增效,，確保基礎(chǔ)穩(wěn)固,、活力迸發(fā)
始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，聚焦基層治理中的痛點(diǎn)、難點(diǎn),、堵點(diǎn),，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策,，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ),。一是減束縛。聯(lián)合市委組織部進(jìn)一步梳理《益陽(yáng)市村（社區(qū)）依法自治事項(xiàng)清單》《益陽(yáng)市村（社區(qū)）依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單》等,，壓縮依法自治事項(xiàng)25項(xiàng),、刪除協(xié)助政府工作事項(xiàng)1項(xiàng)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“屬地管理”責(zé)任泛化問題專題調(diào)研,，提出為鎮(zhèn)村兩級(jí)“一體”減負(fù)建議9條,。二是集民情。積極指導(dǎo)建立黨建引領(lǐng)基層治理觀察聯(lián)系點(diǎn),，充分發(fā)揮觀察點(diǎn)“探頭”作用,。已建立全國(guó)聯(lián)系點(diǎn)2個(gè)、全省聯(lián)系點(diǎn)4個(gè),、全市聯(lián)系點(diǎn)12個(gè),，逐點(diǎn)建立閉環(huán)工作處置、專人牽頭協(xié)調(diào),、網(wǎng)格收集信息,、定期匯報(bào)動(dòng)態(tài)等工作制度，收集并處置問題線索130余條,。三是增效能,。以全省基層治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為牽引,，涌現(xiàn)柘溪鎮(zhèn)“愛在柘溪”、大碼頭街道“銀齡先鋒引領(lǐng)小區(qū)自治”,、金銀山街道“鄰里商”,、會(huì)龍山街道黨建領(lǐng)航“三立方”等一批特色基層治理品牌。積極開展“察民情·解民憂”“五個(gè)一”活動(dòng),，引導(dǎo)基層干部進(jìn)百家門,、問百家事、解百家愁,。
郴州市北湖區(qū)委社會(huì)工作部：“選育管用”全鏈條發(fā)力 鍛造過硬社區(qū)工作者隊(duì)伍
郴州市北湖區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩辦”印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》,，堅(jiān)持“選、育,、管,、用”全鏈條發(fā)力，不斷增強(qiáng)社區(qū)工作者的職業(yè)認(rèn)同感,、歸屬感,、榮譽(yù)感，為黨建引領(lǐng)基層治理提供了堅(jiān)強(qiáng)保障,。一,、從嚴(yán)從實(shí)科學(xué)“選”，以制度優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。一是嚴(yán)密程序“考”,。制定《北湖區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》，全面推行“逢進(jìn)必考”,。社區(qū)員額出現(xiàn)空缺時(shí)由社會(huì)工作部聯(lián)合有關(guān)部門制定招聘方案,，實(shí)行對(duì)外公開招考。今年首次按照男女比例1：1面向社會(huì)公開招考20名社區(qū)工作者,。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“備”,。聚焦明年社區(qū)“兩委”換屆，指導(dǎo)街道對(duì)社區(qū)干部隊(duì)伍年齡,、學(xué)歷,、特長(zhǎng)進(jìn)行全面分析研判，嚴(yán)格按照“十不選”,、“八嚴(yán)禁”要求,，儲(chǔ)備了148名政治可靠、能力過硬的社區(qū)黨組織書記后備人選,。三是嚴(yán)肅紀(jì)律“聘”,。規(guī)范臨聘政策，控制臨聘數(shù)量,，及時(shí)清理未經(jīng)審批的社區(qū)臨聘人員,，對(duì)符合條件的社區(qū)網(wǎng)格員通過公開招聘方式納入社區(qū)工作者隊(duì)伍,。二、常學(xué)常新精準(zhǔn)“育”,，以培訓(xùn)提高綜合素質(zhì),。一是課堂點(diǎn)對(duì)點(diǎn)教。開設(shè)黨組織書記精英培訓(xùn)班,，動(dòng)態(tài)培育20名能說會(huì)做,、視野開闊,、善于治理的優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記,；開設(shè)社區(qū)干部骨干班,，分類別對(duì)社區(qū)黨組織副書記,、副主任、小區(qū)黨支部書記等開展專業(yè)化培訓(xùn),；邀請(qǐng)湘南學(xué)院等高校教授為社區(qū)工作者授課,，促使160名同志考取社會(huì)工作師職業(yè)證書。二是導(dǎo)師手把手帶,。建立幫帶制度,，由街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、社區(qū)黨組織書記等作為幫帶導(dǎo)師，通過專題培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí),、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式,，不斷提高其適崗能力。今年新招聘的20名同志通過導(dǎo)師幫帶,，迅速進(jìn)入角色，成為了社區(qū)中堅(jiān)力量，該做法得到了《中國(guó)社會(huì)工作報(bào)》的宣傳推介,。三是一線實(shí)打?qū)嵕殹Ｈ嫱菩小叭珝復(fù)ā?，讓社區(qū)工作者在矛盾糾紛調(diào)處,、業(yè)委會(huì)組建、老舊小區(qū)改造等急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨,、見世面,、長(zhǎng)才干。加強(qiáng)社區(qū)工作者減負(fù)后的管理,，讓其工作在網(wǎng)格,、服務(wù)在網(wǎng)格、解決問題在網(wǎng)格,，與居民的“雙向辨識(shí)度”顯著提高,。三,、有序有力統(tǒng)籌“管”，以審批規(guī)范干部調(diào)整,。一是堅(jiān)持凡動(dòng)必審的總原則,。全面實(shí)施“凡動(dòng)必審”，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)居委會(huì)成員在一屆任期內(nèi)不得調(diào)整到其他社區(qū)工作,，其他社區(qū)工作者在現(xiàn)社區(qū)連續(xù)工作不得少于3年的要求,。目前已否決6人次的社區(qū)干部調(diào)整方案，暫緩1名社區(qū)副主任人選的提拔任用,。二是運(yùn)用提級(jí)調(diào)配的硬抓手,。針對(duì)少數(shù)社區(qū)黨組織書記選不出、選不優(yōu),、選不準(zhǔn)的情況,，通過全區(qū)統(tǒng)籌的方式跨街道進(jìn)行選優(yōu)配強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)中選優(yōu),。如將五嶺閣社區(qū)主任跨街道調(diào)整到聯(lián)福社區(qū)任書記后,，打造了“湘核文化聯(lián)福萬(wàn)家”的基層治理品牌。三是兼顧人文關(guān)懷的柔舉措,。堅(jiān)持職住兼顧,，通過社會(huì)工作部審批后在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行跨街道調(diào)整，為社區(qū)工作者解決工作和生活上的后顧之憂,。如將南嶺生態(tài)城社區(qū)王某,、同溪社區(qū)肖某等9名同志跨街道調(diào)整到家門口的社區(qū)，讓他們安心工作,，得到了基層的一致好評(píng),。四、高質(zhì)高效務(wù)實(shí)“用”,，以汗水彰顯北湖擔(dān)當(dāng),。一是讓干有奔頭。推行社區(qū)工作者員額管理制度,，設(shè)立“三崗十三級(jí)”薪酬晉升機(jī)制，健全社區(qū)工作者的職業(yè)發(fā)展體系,。定期從社區(qū)干部中定向招考公務(wù)員,、比選街道副職領(lǐng)導(dǎo)、考核招聘進(jìn)街道事業(yè)編干部,，社區(qū)工作者的崗位吸引力不斷增強(qiáng),。二是讓干有甜頭。社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算,，對(duì)取得社會(huì)工作師職業(yè)證書的社區(qū)工作者給予職業(yè)津貼,，為每個(gè)社區(qū)預(yù)算15萬(wàn)元惠民項(xiàng)目資金,，讓社區(qū)有錢辦事,、有底氣做事,。三是讓干有勁頭。創(chuàng)新實(shí)施書記領(lǐng)航工程,，采取以獎(jiǎng)代投的方式,，每年打造一批黨建引領(lǐng)基層治理示范點(diǎn),。社區(qū)工作者在創(chuàng)建過程中自我提升,、加壓奮進(jìn)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),，成功培育了“暖心小巷”“一米陽(yáng)光”“郴江胡同”等29個(gè)說得出口、拿得出手的黨建引領(lǐng)基層治理品牌,。懷化市沅陵縣委社會(huì)工作部：“一約三會(huì)”繪出鄉(xiāng)村治理新氣象
近年來(lái),，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,，鄉(xiāng)村治理主體“空心化”、體制“行政化”,、方式“單一化”等問題，給新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)了新挑戰(zhàn),。為了破解這一難題,，沅陵縣探索“黨建引領(lǐng)、群眾主體,、產(chǎn)業(yè)融合,、數(shù)字賦能、協(xié)會(huì)管理”鄉(xiāng)村治理模式,，以推行“一約三會(huì)”為載體,，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，不斷匯聚鄉(xiāng)村治理的合力,。一,、以村規(guī)民約為抓手，開啟鄉(xiāng)村治理之“鑰”,。沅陵結(jié)合村情實(shí)際,，將人居環(huán)境、綜合治理,、鄉(xiāng)風(fēng)文明等群眾普遍關(guān)心,、能夠落實(shí)的內(nèi)容納入村規(guī)民約,，引導(dǎo)群眾內(nèi)化于心、外化于行,。一是堅(jiān)持“六步法”定約,。按照“搜集群眾建議—廣泛征求意見—統(tǒng)一村民思想—召開村民大會(huì)—村民簽字表決—監(jiān)督試用落實(shí)”的“六步”修訂法，通過“三上三下”方式,，制定出接地氣,、有生機(jī)、易落實(shí)的“一村一規(guī)”,。二是堅(jiān)持“全過程”立約,。讓村民當(dāng)“主角”，組織村民全過程參與村規(guī)民約制定,，讓村民從政策接受者變?yōu)檎咧贫ㄕ?。全縣404個(gè)村（居）均形成群眾能明白、愿遵守的村規(guī)民約,，村規(guī)民約成為農(nóng)民群眾的共同約定,，成為村民自我管理、自我約束的有效途徑,。三是堅(jiān)持“正向激勵(lì)”踐約,。將村民日常行為評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為獎(jiǎng)勵(lì)積分，定期開展“積分制+愛心超市”,，將積分與村集體產(chǎn)業(yè)分紅,、村民福利待遇等利益掛鉤，通過“愛心超市”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn),，激勵(lì)群眾積極履行村規(guī)民約,，主動(dòng)參與鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)“軟約束”向“硬兌現(xiàn)”轉(zhuǎn)變,。二、以幸福協(xié)會(huì)為載體,，匯聚多元共治之“力”,。按照自愿互助、共建共享原則,，秉持“人人為我,、我為人人”理念，創(chuàng)新設(shè)立村級(jí)幸福協(xié)會(huì),，下設(shè)村規(guī)民約執(zhí)委會(huì),、紅白喜事理事會(huì)、幸福資金管委會(huì)，成為群眾自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的重要載體,。一是籌集幸福資金,。通過社會(huì)捐助、愛心捐款,、會(huì)員繳費(fèi),、集體收益等多種方式募集幸福資金，為成功人士和愛心人士提供回報(bào)家鄉(xiāng)的平臺(tái),。全縣60個(gè)試點(diǎn)村共籌集幸福資金2000余萬(wàn)元,。二是規(guī)范幸福資金管理。出臺(tái)《幸福協(xié)會(huì)章程》《幸福資金管理辦法》等規(guī)章制度,，明確幸福資金使用原則,、程序和紀(jì)律，專門用于扶困助難,、關(guān)愛關(guān)懷,、助學(xué)助醫(yī)、表彰獎(jiǎng)勵(lì),、公益活動(dòng)等方面,。發(fā)揮慈善資金的第三次分配作用，促進(jìn)村民共同富裕,。三,、以群團(tuán)組織為紐帶，搭建溝通服務(wù)之“橋”,。組織村級(jí)共青團(tuán)、婦聯(lián),、關(guān)工委,、老年協(xié)會(huì)、殘聯(lián),、志愿服務(wù)等組織成立群團(tuán)組織聯(lián)合會(huì),，充分發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，圍繞倡導(dǎo)文明婚嫁,，提倡厚養(yǎng)薄葬,，遏制人情攀比，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等開展志愿服務(wù),，及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo),；圍繞孤寡老人、留守兒童、殘障人員等特殊群體提供關(guān)愛服務(wù),，提升幸福感和歸屬感,；圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位信息推送,，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè),，以“一個(gè)都不能少”的目標(biāo)爭(zhēng)取每個(gè)村民都有自己的組織，每個(gè)村民都能享受到關(guān)愛和服務(wù),。四,、以經(jīng)濟(jì)協(xié)作為支撐，夯實(shí)共同富裕之“基”,。充分發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織紐帶作用,，將村域內(nèi)專業(yè)合作社、企業(yè),、種養(yǎng)大戶等市場(chǎng)主體組織起來(lái),，成立村級(jí)經(jīng)濟(jì)協(xié)作理事會(huì)。一是實(shí)施“村企聯(lián)營(yíng)”,。依托企業(yè)優(yōu)勢(shì),，發(fā)展“村集體經(jīng)濟(jì)+企業(yè)+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，著力打造具有地域特色的農(nóng)業(yè)品牌,，提高集體收入,、帶動(dòng)農(nóng)民增收。二是實(shí)行“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,。持續(xù)深化“黨建+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”助推村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，積極引導(dǎo)財(cái)政資金、社會(huì)資本和村民積極參與村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營(yíng),，形成一套內(nèi)容完善,、支持有力、管控高效,、可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展模式,。積極探索農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度，引進(jìn)高端優(yōu)秀人才,，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)高效快速發(fā)展。三是實(shí)現(xiàn)“收益聯(lián)享”,。通過完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道,。同時(shí)把村集體經(jīng)濟(jì)收入的凈利潤(rùn)不低于5%注入村幸福資金,，反哺鄉(xiāng)村治理,。五、以為民造福為目標(biāo),，打造和美鄉(xiāng)村之“治”,。一是治理機(jī)制“順起來(lái)”。把黨建引領(lǐng)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程,、各方面,，切實(shí)加強(qiáng)村黨組織對(duì)“一約三會(huì)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重鄉(xiāng)村治理載體建設(shè),，探索“一約三會(huì)”治理架構(gòu),，群眾主體作用顯著增強(qiáng)。開發(fā)集村務(wù)公開,、村民互動(dòng),、政策咨詢、便民服務(wù),、積分管理于一體的鄉(xiāng)村智理小程序,，方便外出務(wù)工的村民參與家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，村黨組織的戰(zhàn)斗力凝聚力明顯增強(qiáng),，黨員先鋒模范作用更加凸顯,。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全縣60個(gè)試點(diǎn)村共21854戶,，有90%農(nóng)戶參與了村規(guī)民約的制訂,，有85%農(nóng)戶加入了村幸福協(xié)會(huì)，群眾參與治理的主體意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化,，多元共治的格局初步形成,。二是產(chǎn)業(yè)筋骨“壯起來(lái)”。到2023年底,，全縣386個(gè)行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性收入總額為6588.88萬(wàn)元,，村均16.9萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元以上的村占比13.7%,。麻溪鋪鎮(zhèn)馬家村成立村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社,，2023年村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到250.4萬(wàn)元。涼水井鎮(zhèn)王家?guī)X村采取“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式,，在鄰近村“1+N”建立產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品回收點(diǎn)，2023年村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)110.1萬(wàn)元,。三是人居環(huán)境“靚起來(lái)”,。各村持續(xù)開展“百村萬(wàn)戶”示范創(chuàng)建，定期組織開展“十美”評(píng)選活動(dòng),，對(duì)遵守公德良俗,、村規(guī)民約的典型代表進(jìn)行評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)。成立村民志愿者服務(wù)隊(duì)伍，帶動(dòng)全村開展人居環(huán)境集中整治行動(dòng),，建立“大評(píng)小獎(jiǎng)”長(zhǎng)效機(jī)制,，村容村貌明顯改觀，該縣被評(píng)為2022年度全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣,。四是文明鄉(xiāng)風(fēng)“新起來(lái)”,。“一約三會(huì)”有效推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明由“景美”向“德美”延伸,，煥“新顏”與換“新風(fēng)”共融,。村規(guī)民約將村民廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題量化為能做到、可執(zhí)行的共同行為規(guī)范,，廣泛開展“道德模范”“文明家庭”“好婆媳”“美家美婦”等評(píng)選活動(dòng),，在全社會(huì)營(yíng)造了崇尚文明、健康向上的時(shí)代新風(fēng),。截至目前,，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)404個(gè)行政村（社區(qū)）文明實(shí)踐站所建設(shè)全覆蓋，全縣入選縣級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè),，縣級(jí)以上文明村245個(gè),。來(lái)源：基層治理和基層政權(quán)建設(shè)處
