中國網(wǎng)評
在破解“熟人社會”監(jiān)督難題上持續(xù)發(fā)力
2024/12/11 08:48 來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 閱讀：1.5萬
四川省甘孜藏族自治州紀委監(jiān)委整合構(gòu)建片區(qū)協(xié)作體系,，建立“分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)蹲點督導(dǎo),，片區(qū)協(xié)作組交叉監(jiān)督檢查、聯(lián)合辦案,、連片督導(dǎo)”的工作模式,，推動“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變,；湖南省懷化市紀委監(jiān)委指導(dǎo)建立健全“委領(lǐng)導(dǎo)+紀檢監(jiān)察室+派駐紀檢監(jiān)察組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委”的片區(qū)協(xié)作機制,，將企業(yè),、醫(yī)院、學(xué)校,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等單位的紀檢監(jiān)察機構(gòu)一并納入,，由片區(qū)統(tǒng)一調(diào)配監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查,、專項整治、信訪件辦理力量……一段時間以來,，各地紀委監(jiān)委結(jié)合實際,，創(chuàng)新方式方法，在破解基層“熟人社會”監(jiān)督難題方面持續(xù)探索,。
基層是“熟人社會”,，人際關(guān)系因為血緣、地緣等織成了一張龐大而復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng),，彼此工作圈,、生活圈相互交叉、重疊，尤其是越往基層走,，黨員干部之間越熟悉,。紀檢監(jiān)察干部不是生活在真空之中，也有親情,、友情,，有同學(xué)、老師和朋友,。調(diào)研中,，多地紀檢監(jiān)察干部談道，在熟人社會中“低頭不見抬頭見”,，的確在一定程度上存在開展監(jiān)督時心存顧忌,、拉不下臉的問題，影響了監(jiān)督效果,。如何開展好監(jiān)督工作,，破除人情干擾的負面影響，構(gòu)建嚴格的約束和監(jiān)督機制,，激活“末梢神經(jīng)”,，是擺在基層紀檢監(jiān)察干部面前的現(xiàn)實課題。
破解“熟人社會”監(jiān)督難題,，要著力在破“熟”上下功夫,。縱向上,，可以深化監(jiān)督責任層級管理,，建立市級整體謀劃、縣級全面統(tǒng)籌,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動,、村級末梢監(jiān)督的上下貫通協(xié)作責任體系。統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量,，整合紀檢監(jiān)察室,、派駐紀檢監(jiān)察組和村級紀檢組織、村務(wù)監(jiān)督委員會等監(jiān)督力量,，完善片區(qū)協(xié)作機制,，開展監(jiān)督聯(lián)合、案件聯(lián)辦,，形成縣,、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局,。調(diào)研中了解到,，多地積極探索基層紀檢監(jiān)察片區(qū)協(xié)作工作機制,，根據(jù)地域相近、優(yōu)勢互補,、便于協(xié)作,、規(guī)模適度原則，將監(jiān)督檢查審查調(diào)查部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)等劃分為若干片區(qū),，協(xié)作區(qū)內(nèi)辦案工作整體謀劃、人員力量打通使用,、配套資源統(tǒng)一調(diào)配,，形成“上下聯(lián)動、橫向配合,、相互促進,、高效協(xié)同”的局面。橫向上,，各地紀檢監(jiān)察機關(guān)注重加強與公安,、審計、統(tǒng)計等監(jiān)督力量協(xié)作配合,，在開展村級財務(wù)管理,、工程項目等專項監(jiān)督時，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站,、財政所等職能部門作用,，既彌補監(jiān)督專業(yè)性不強，又彌補工作力量不足的問題,，強化信息共享,，形成監(jiān)督合力。
探索創(chuàng)新監(jiān)督方式,，靈活運用交叉監(jiān)督,、聯(lián)動監(jiān)督、提級監(jiān)督,、異地交流任職等方式,，打破地域界限，用制度機制擋住人情干擾,，有助于最大程度避免“抹不開情面”的問題,。調(diào)研中了解到,，廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）提級監(jiān)督制度，縣級紀委監(jiān)委深化對集體“三資”規(guī)模大,、信訪反映問題突出,、“兩委”成員違紀違法問題多發(fā)的村（社區(qū)）“一把手”提級監(jiān)督，探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點基層站所負責人納入提級監(jiān)督范圍。桂平市紀委監(jiān)委針對基層監(jiān)督點多,、線長,、面廣的實際，發(fā)揮“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委+村紀檢委員+村務(wù)監(jiān)督委員會”聯(lián)動監(jiān)督的優(yōu)勢,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委督促指導(dǎo)健全村務(wù)監(jiān)督工作機制,，設(shè)置村特邀監(jiān)督員和廉情信息員，激活村級監(jiān)督“末梢”,?；鶎拥胤叫 ⑹烊硕?，巡察監(jiān)督中難免遇到請托說情等情況,。對此，湖北省荊州市在開展交叉巡察中,，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察15個方面,、48項具象化監(jiān)督重點，確保交叉巡察重點突出,、標尺統(tǒng)一,。
善于運用信息化手段為破解“熟人社會”監(jiān)督難題賦能增效，是廣大基層紀檢監(jiān)察干部的一個共識,。利用好大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用平臺,，通過大數(shù)據(jù)比對分析發(fā)現(xiàn)問題，以數(shù)據(jù)賦能阻斷“熟人網(wǎng)絡(luò)”,，可以顯著提升監(jiān)督質(zhì)效,。實踐中，紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)聚焦農(nóng)村集體“三資”管理,、涉農(nóng)資金發(fā)放管理等重點領(lǐng)域,，督促指導(dǎo)當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政,、審計,、民政、人社等職能部門建立完善信息化監(jiān)管平臺,，通過數(shù)據(jù)信息互聯(lián),、互通、互動,，形成“數(shù)據(jù)采集-建模分析-發(fā)現(xiàn)問題-線索推送-核查處置-結(jié)果反饋”全流程監(jiān)督工作閉環(huán),，通過精準的數(shù)據(jù)分析研判，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵涉案人員,、深挖違紀違法問題,、快速收集固定證據(jù),，實現(xiàn)問題反映一鍵通達、過程可追蹤,、結(jié)果可查詢,，推動基層干部公正用權(quán)、依法用權(quán),、廉潔用權(quán),。
破解基層“熟人社會”監(jiān)督難題，還要推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化,、程序化,、制度化，保證基層監(jiān)督的嚴肅性,、權(quán)威性,、有效性。調(diào)研中,，大家認為,，縣級紀委監(jiān)委要認真落實查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，健全案件查辦報告機制,，嚴格按照規(guī)定報告有關(guān)重點對象,、重點情形涉及人員的問題線索、線索處置和收到的信訪舉報情況,。同時,，推動完善考核機制，加強向同級黨委請示報告,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委開展年度考核及評優(yōu)評先時,，注重聽取縣級紀委監(jiān)委意見建議，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察干部的綜合表現(xiàn),，激勵積極履職擔當,。（楊文佳）
來源：中國紀檢監(jiān)察報