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民生保障扎實(shí)有力——二〇二四年中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察
2024/12/12 09:57 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 閱讀：1.3萬(wàn)
中國(guó)式現(xiàn)代化,，民生為大。
習(xí)近平總書記深刻指出：“要切實(shí)保障和改善民生,，盡力而為,、量力而行，多辦順民意,、惠民生,、暖民心的實(shí)事，扎實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題,?！?/span>
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù),。必須堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系,，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。
12月9日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出,，要加大保障和改善民生力度,，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。2024年,，各地區(qū)各部門堅(jiān)持以人民為中心,，推動(dòng)改革不斷順應(yīng)人民期待、滿足群眾需求,，拿出更多有溫度,、見(jiàn)實(shí)效的舉措，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),，健全社會(huì)保障體系,，完善公共服務(wù)供給，兜住,、兜準(zhǔn),、兜牢民生底線，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。
落實(shí)落細(xì),，民生實(shí)事暖人心
“有了社區(qū)托育,，家里的負(fù)擔(dān)減輕了許多?！痹缟?點(diǎn),，湖南長(zhǎng)沙市雨花區(qū)居民鄭思遠(yuǎn)帶著9個(gè)月大的孩子出了門，下樓步行不到500米,，就到了雨花區(qū)托育綜合服務(wù)中心的門口,。與老師做好交接，鄭思遠(yuǎn)放心去上班,。今年,，長(zhǎng)沙市通過(guò)新建和改擴(kuò)建，新增托育服務(wù)機(jī)構(gòu)135家,，托位總數(shù)達(dá)4.33萬(wàn)個(gè),，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.12個(gè)。
托育,、養(yǎng)老等方面群眾急難愁盼的問(wèn)題多,，牽動(dòng)千萬(wàn)家庭，關(guān)乎民生福祉,。2024年,，各地區(qū)各部門用心用情用力辦好民生實(shí)事,，推出一系列暖民心的措施，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板,，織密織牢民生保障網(wǎng),。
幼有所育，推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)——
今年10月,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》,，提出增加普惠托育服務(wù)供給；中華全國(guó)總工會(huì),、國(guó)家衛(wèi)生健康委評(píng)選了175家全國(guó)愛(ài)心托育用人單位,，下?lián)苎a(bǔ)助資金1500萬(wàn)元；北京市向普惠托育機(jī)構(gòu)發(fā)放每月每人1000元補(bǔ)助和每天每平方米不超過(guò)5元租金補(bǔ)助……目前,，全國(guó)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)已近10萬(wàn)家,，托位約480萬(wàn)個(gè)，一系列舉措進(jìn)一步支持普惠托育服務(wù)體系建設(shè),。
老有所養(yǎng),，持續(xù)提升養(yǎng)老保障水平——
“60歲以上老人一餐10塊錢，飯菜可口,?！鄙衔?1點(diǎn)半,，遼寧省沈陽(yáng)市皇姑區(qū)牡丹社區(qū)79歲的居民李水準(zhǔn)時(shí)來(lái)到社區(qū)黨群服務(wù)中心一樓的食堂,，點(diǎn)了三樣菜,。食堂隔壁是集日間照料,、康復(fù)訓(xùn)練、中醫(yī)理療等功能于一體的居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能,。在這里,，社區(qū)老人日常生活服務(wù)和醫(yī)療照護(hù)都能得到滿足,。
目前,，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)超41萬(wàn)個(gè)。民政部門開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目,，累計(jì)為項(xiàng)目地區(qū)符合條件的老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位34.7萬(wàn)張,、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)64.7萬(wàn)人次，累計(jì)完成困難老年人家庭適老化改造172萬(wàn)戶,。
病有所醫(yī),，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力——
8月初，福建安溪縣龍涓鄉(xiāng)的張大爺突感不適,，被家人送到就近的龍涓中心衛(wèi)生院,。通過(guò)縣域醫(yī)共體的醫(yī)學(xué)影像平臺(tái)，安溪縣醫(yī)院專家在線診斷張大爺為腦卒中,。衛(wèi)生院立即進(jìn)行溶栓治療,，張大爺癥狀有所改善后,，被送到安溪縣醫(yī)院繼續(xù)治療。
讓張大爺受益的是安溪縣緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),。全國(guó)已有2171個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),，實(shí)現(xiàn)以省為單位的全面推開(kāi),。縣域內(nèi)資源共享中心的建設(shè),，讓群眾在基層享有更便捷,、更優(yōu)質(zhì)的檢查診斷服務(wù)。
不只是托育,、養(yǎng)老,、醫(yī)療，2024年,，在教育,、住房、社保等群眾關(guān)心的民生實(shí)事上,，基礎(chǔ)性,、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)正持續(xù)發(fā)力,，不斷提升公共服務(wù)水平,。
兜牢兜準(zhǔn)，民生底線兜得住
“感謝黨和政府的關(guān)心,，給我送來(lái)節(jié)日的溫暖,。”收到“民生禮包”的江西豐城市橋東鎮(zhèn)困難群眾徐先生說(shuō),。2024年國(guó)慶節(jié)前夕,，民政部、財(cái)政部聯(lián)合部署,，向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助,。
各地利用“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排”對(duì)低收入人口加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶，逐步形成“一戶（人）一條救助鏈”,。全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)歸集監(jiān)測(cè)對(duì)象達(dá)8015萬(wàn)人,，為有效整合救助資源、形成綜合救助格局提供了重要保障,。
2024年,，有關(guān)部門持續(xù)健全分層分類社會(huì)救助體系，針對(duì)困難群體做好救濟(jì)和照料服務(wù),，同時(shí)抓好食品和水電氣熱等重要物資保供穩(wěn)價(jià),，確保民生物資備得足,、供得上，將民生底線兜得更牢,。
保供給,，充實(shí)“菜籃子”“米袋子”“果盤子”。
在湖南郴州市嘉禾縣的粵港澳蔬菜種植基地,，設(shè)施蔬菜辣椒,、菜薹等陸續(xù)進(jìn)入采收高峰。為提高產(chǎn)量,，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶利用蔬菜收,、種茬口期，搶種更加耐寒的芥藍(lán)等,。據(jù)了解,，目前郴州市蔬菜在田面積超過(guò)80萬(wàn)畝，總產(chǎn)量超250萬(wàn)噸,。
10月份,，食品中的鮮果、水產(chǎn)品,、鮮菜,、豬肉價(jià)格環(huán)比分別下降幅度在1%到3.7%之間。11月份,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的28種蔬菜全國(guó)平均批發(fā)價(jià)環(huán)比下降13.7%,。拎好“菜籃子”、扛穩(wěn)“米袋子”,、端穩(wěn)“果盤子”,，多元化食物供給體系加快構(gòu)建。
暖民生,，重要民生物資供足價(jià)穩(wěn),。
進(jìn)入供暖季，內(nèi)蒙古自治區(qū)多地氣溫驟降,。在世界在役最大火力發(fā)電廠——內(nèi)蒙古大唐國(guó)際托克托發(fā)電有限責(zé)任公司,，12臺(tái)機(jī)組有序運(yùn)行。托克托發(fā)電公司長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目具備5300萬(wàn)平方米供熱能力,，這里每小時(shí)就有2.4萬(wàn)余噸熱網(wǎng)循環(huán)水匯入呼和浩特城區(qū),。作為內(nèi)蒙古自治區(qū)“溫暖工程”的重點(diǎn)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)出口溫度達(dá)130攝氏度,，是常見(jiàn)出口溫度的1.1倍,。自今年10月15日開(kāi)栓供熱以來(lái)，累計(jì)供熱量已超過(guò)300萬(wàn)吉焦。
我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),，能源自給率穩(wěn)定在80%以上,，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。今年前三季度,，全國(guó)規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量34.8億噸,，同比增長(zhǎng)0.6%；規(guī)上工業(yè)原油產(chǎn)量1.6億噸,，同比增長(zhǎng)2%,；規(guī)上工業(yè)天然氣產(chǎn)量1830億立方米，同比增長(zhǎng)6.6%,；規(guī)上工業(yè)發(fā)電量7.1萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.4%,。煤炭,、電力等主要能源產(chǎn)品的生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，為守護(hù)居民溫暖過(guò)冬增添了底氣,。
集智集力,，充分就業(yè)質(zhì)量高
位于廣東中山市的奧馬冰箱智能制造基地內(nèi)，一排排機(jī)械臂和工人緊密配合,，高效生產(chǎn),。“我們有員工近1.3萬(wàn)人,，因公司增資擴(kuò)產(chǎn)需要,，加上有一系列惠企政策，今年新招超過(guò)1500人,?！眾W馬冰箱有限公司人力資源主管曾鳳海算了一筆賬，今年公司享受稅費(fèi)減免460多萬(wàn)元,、減收階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)超270萬(wàn)元,，還有穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼約80萬(wàn)元，疊加中山市的“媽媽?shí)彙毖a(bǔ)貼等,，用工成本明顯降低,。
就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。2024年,，各地區(qū)各部門緊抓就業(yè)這個(gè)民生頭等大事,，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，集成各項(xiàng)政策對(duì)就業(yè)的牽引力，不斷提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力,。
支持各類經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗——
前三季度,，延續(xù)實(shí)施1%的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，共減收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1309億元,；對(duì)不裁員少裁員的參保企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還政策,，發(fā)放穩(wěn)崗資金204億元；對(duì)招用未就業(yè)高校畢業(yè)生等青年的企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助,，已惠及17萬(wàn)戶企業(yè)……人力資源社會(huì)保障部門延續(xù)實(shí)施一攬子援企穩(wěn)崗政策,，持續(xù)優(yōu)化“直兌直達(dá)”經(jīng)辦服務(wù)，有效支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè),。
拓展重點(diǎn)人群就業(yè)渠道——
2024天津市“海河英才”高校專場(chǎng)招聘活動(dòng)在南開(kāi)大學(xué)八里臺(tái)校區(qū)舉行,，12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、300余家用人單位齊聚校園,，提供集成電路,、生物醫(yī)藥、金融等近萬(wàn)個(gè)崗位,?！皽贤ㄐ屎芨撸胩觳坏揭呀?jīng)和企業(yè)達(dá)成求職意向,，薪酬待遇也比較滿意,。”應(yīng)屆畢業(yè)生阮彤彤說(shuō),。
百日千萬(wàn)招聘專項(xiàng)行動(dòng),、高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、春風(fēng)行動(dòng)……今年,，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門推出政策舉措,，大力支持高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是脫貧人口就業(yè),，努力加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶,，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。
切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益——
臨近年底,，正值農(nóng)民工工資結(jié)算的高峰期,。在四川，強(qiáng)化勞務(wù)分包單位監(jiān)管,、建立完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度等方面11條措施推出,，進(jìn)一步加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作；在湖北,，實(shí)施責(zé)任包干,、分片包保、領(lǐng)導(dǎo)包案“三包”舉措，全力推進(jìn)欠薪案件化解,；在河南,，保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法出臺(tái)，進(jìn)一步落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,。
2024年,，各地各部門積極有效的舉措，暢通農(nóng)民工法律援助“綠色通道”,，加強(qiáng)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè),，以有力手段和長(zhǎng)效機(jī)制夯實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益的基礎(chǔ)。
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抓改革,、促發(fā)展,，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。辦好民生實(shí)事,，增進(jìn)民生福祉,，干字當(dāng)頭、眾志成城,，必將書寫出更多新征程上以人民為中心的“民生答卷”，讓中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民,。（記者 楊遠(yuǎn)帆 邱超奕 申少鐵,，李昌禹、郝迎燦,、李家鼎,、申智林參與采寫）